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赣榆的昨天•今天•明天
日期:2016-08-19 08:58:43作者:赣榆区政府办公室 浏览次数: 字号:[ ]

赣榆地处苏鲁交界的黄海之滨、海州湾畔,是江苏的“北大门”,也是历史悠久的徐福故里。全区总面积1514平方公里,总人口118万,下辖15个镇,427个行政村,42个社区,2个省级经济开发区。赣榆区位优越、交通便利、海域辽阔、物产丰饶,拥有108万亩浅海域和62.5公里黄金海岸线,享有“黄海明珠”的美誉。2014年7月9日,赣榆撤县设区,正式迈进融入主城、跨越发展的历史新阶段。

一、赣榆的昨天

赣榆秦代设县,至今已有两千多年的历史。历史上,赣榆几易其名,公元530年至公元1130年更名为怀仁县;1945年至1950年为纪念抗日名将符竹庭将军,更名为竹庭县。1950年10月又复名赣榆,并一直延用至今。两千多年来,赣榆通过不断学习积累和创新实践,形成了独树一帜的特点、特色和特质。

(一)赣榆特点——依山傍海。赣榆有山、有海、有平原,并且山地、平原、沿海各占1/3,自西向东梯次布局,犹如缩小版的中国地形图。俯瞰赣榆,又像一个竖起来的大拇指,现实版的“number 1”。依山傍海的区位优势和地理特点,使赣榆与生俱来便有一种独特的山魂海韵。

赣榆的山庄严厚重。赣榆的山共有37座,主要分布在北部、西部地区,整体上属于沂蒙山脉的余脉。37座山中,比较著名的有两座。第一座是位于赣榆西部的夹谷山,海拔304米,山不算高,也不算险峻,但却是历史上著名的齐鲁会盟之地。据《春秋•定公十年》记载:“鲁定公十年(公元前500年),夏,会齐侯于夹谷”。“夹谷会盟”是中国古代历史上重大事件之一。当时,孔子在鲁国做宰相,跟随鲁定公一同前往,以其智慧和谋略维护了鲁国利益,并促使齐国归还了之前从鲁国侵占的汶阳、郓(yùn)地等土地。至今,山上还有明代“圣化亭”遗迹石阶坡段残基10余层,最长7米,最高约5米,还有会盟时所筑礼坛、所建圣殿、魁星阁、夹谷书院等遗迹,有“孔子相鲁会齐侯处”石碑1处,为明代万历四年(1576年)所立。夹谷山因“夹谷会盟”而名传千古,并引来了不少名人儒士来此参观游览。赣榆籍的明代光禄寺卿裴天佑作一首登山怀远诗:“翠微西近祝其城,当年齐鲁曾会盟。我欲登临寻圣迹,开樽东麓闻啼莺。”这里的“啼莺”并不是真的鸟叫声,而是山风吹过夹谷山石洞岩隙发出的阵阵鸣响,酷似黄莺啼鸣。因此,“夹谷莺啼”被列为“赣榆八景”之首。第二座是被誉为“中国抗日第一山”的抗日山。抗日山是全国唯一一座以“抗日”命名的山体。赣榆是革命老区,刘少奇、陈毅、罗荣桓等老一辈革命家都曾在这里战斗过。1941至1944年抗战期间,八路军一一五师教导二旅,以及滨海军区的广大军民先后四次兴工为抗战烈士树碑建塔,抗日山由此得名。建国以来,党和政府又多次拨款修建,最终形成由纪念塔、纪念亭、纪念堂、纪念碑、烈士冢和东西墓群为主的占地600余亩的大型烈士陵园,被评为国家级重点烈士纪念建筑物保护单位、全国青少年爱国主义教育基地、国家4A级旅游景区。陵园在外观设计上与南京中山陵颇为相似,共有8个坡段363级台阶。关于363级台阶的由来,“363”的前两位数字相加是9,后两位数字相加也是9,并列起来就是99,象征着陵园内的4000多位革命烈士久久安息、永世长眠。每年清明节以及相关纪念活动期间,大量党员、群众、师生到陵园瞻仰先辈、缅怀先烈、接受革命传统教育。另外,为纪念“九一八”事变82周年、符竹庭将军殉国70周年,赣榆区于2012年和央视新影集团联合制作了电视纪录片《抗日山》,于2013年在央视和江苏卫视等频道播出,反响热烈,并荣获江苏省“五个一”工程奖。2015年10月18日,周恩来、朱德、罗荣桓、任弼时、张云逸、黄克诚、谷牧、陈士榘(jǔ)等老一辈无产阶级革命家的后代来到抗日山举行“缅怀抗战烈士”活动,寄托对革命先烈的无限追思。

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近年来,赣榆区充分依托夹谷山人文特色和资源条件,按照“山上人文景观、山下娱乐休闲、山坡绿色果园”的思路,狠抓夹谷山片区旅游开发,相继建成千余亩农家乐采摘园、3万平方米和平广场、集会广场和游客服务中心,并建成孔子出游群雕、景观大门、假山水池、十二生肖石雕等建筑群。目前,夹谷山片区已初步形成集农业观光、果蔬采摘、生态休闲、爱国教育、军事体验于一体的“红绿经典”旅游风景区,每年吸引各地游客70万人次。

赣榆的海韵深源远。赣榆海岸线总长62.5公里,其中沙质海岸30.7公里,是江苏最长的沙质海岸,被誉为江苏的“北戴河”。新城向东浅海8公里,是有“秦山古岛、黄海仙境”之称的秦山岛。秦山岛面积0.142平方公里,长1000米、宽200米,呈狭长状,分为东、中、西三峰。岛上名胜古迹众多,有千年古亭、李斯碑、徐福井、天妃宫、受珠台、秦东门、棋子湾、古炮台等20余处主要景点,是国家2A级旅游景区,被国家海洋局列入第一批开发利用无居民海岛名录。2014年以来,赣榆区投入9000万元,实施了秦山岛生态保护与开发工程,2015年10月底基本完工。该工程按照“海城相连、城岛相望”的城市空间格局,以保护为主、开发为辅,突出祈福主题,充分发掘秦文化、神路及海岛生态等特质,重点实施山体防护、植被修复、人文景观以及环岛道路、海水淡化、污水处理、海岛供电等基础配套工程,着力打造“绿色之岛、人文之岛”。秦山岛上有“三绝”。第一绝是秦山神路,全长约2.6公里,全部由石英卵石积淀而成,是中国最长的海中大道,也是独步华夏、绝无仅有的海中奇观。踏在神路上面,犹如在水中行走、海中漫步,妙不可言。据说全世界仅在日本的宫崎县有一处类似景观,但无论是规模还是观赏价值都比秦山神路逊色不少。第二绝是将军石,在秦山岛东峰悬崖下,耸立约20米高的两座海蚀岩柱,威如将军,所以渔民也称其为“大将军”和“二将军”。 这些石柱,不仅是连云港乃至江苏省海岛风光一绝,在全国沿海风光带中,像这样的海蚀型将军石也是为数不多、较为罕见。第三绝是海市蜃楼。只要天气条件适合,往往都能在秦山岛上看到海市蜃楼奇观。

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(二)赣榆特色——徐福文化。赣榆是徐福故里,中国徐福文化的发源地。徐福,字君房,齐地琅琊(今赣榆金山镇徐福村)人,秦代著名方士,相传也是鬼谷子先生的关门弟子。他博学多才,通晓医学、天文、航海,在沿海一带民众中名望甚高。据《史记•秦始皇本纪》记载,秦始皇二十八年(公元前219年),徐福受秦始皇之令,率童男童女三千人东渡瀛洲,为皇帝寻找长生不老药。瀛洲就是现在的日本。据《日本国史略》提到:“孝灵天皇七十二年,秦人徐福来。”在一定意义上讲,徐福,不仅是人类驾驭海洋的历史第一人,也是开启中日文化交流历史的第一人。至今,在日本的和歌山县仍有以秦为姓的日本人,有些人家的家门口仍然刻着“秦”字。如今,在赣榆金山镇泊船山风景区内有一座徐福庙、兴会寺,每年都有大量中外游客前去祭拜和参观,包括日本前首相羽田孜等人。

近年来,国内外对徐福文化的研究不断深入和发展,徐福学术研究、祭祀等文化活动不间断举办,徐福文化得到了进一步传承和发扬,成为赣榆对外文化交流的一张名片。2015年10月15日-20日,赣榆区隆重举办了2015金秋经贸洽谈会暨徐福•一带一路文化交流活动,将徐福文化与招商引资、招才引智融为一体,邀请了中日韩约200名专家学者、客商以及清华大学、山东大学、天津大学、中国海洋大学等5所高校领导前来赣榆,通过文化搭台、经贸唱戏、校地联盟,进一步提高全区科技创新能力,增进与日韩等国经济文化交流,为连云港市“一带一路”交汇点建设添砖加瓦、贡献力量。为了追溯历史、崇扬先哲、激励现代,市委宣传部与中央新影集团联合摄制4集大型历史题材纪录片《寻觅徐福》,2015年底将完成拍摄, 2016年计划在中央1套、9套和10套播出。

(三)赣榆特质——实干进取。赣榆地处苏鲁交界,历史上受齐鲁文化影响深远,民风的母体为齐鲁风俗。赣榆人说胶辽话,吃煎饼,重情义,具有北方人刚健粗犷、憨厚实在、敢闯敢拼的鲜明个性。同时,赣榆受江淮文化影响也比较大。因此,赣榆人又具有南方人追求上进、善于经营、吃苦耐劳的内在品格。用一个词概括赣榆的特质,就是实干。回顾赣榆近十年来的发展历程,全区地区生产总值由2004年的64.01亿元增长为2014年的426.87亿元,增长5.7倍;公共财政预算收入增长18倍,规模工业产值增长70倍,进出口总额增长38倍。能够取得这样的成绩,靠的是全区上下团结一心、艰苦创业,靠的就是这种“有激情、敢担当、能落地”的实干精神。可以说,实干精神既是一面旗帜、一种导向,也是一股强大动力,引领、推动全区上下凝心聚力、拼搏进取,破解一道又一道难题、攻克一座又一座堡垒、取得一个又一个胜利。实干兴区,已经深入全区广大干部的骨髓,成为赣榆广大干部最鲜明的个性和最显著的特质。

二、赣榆的今天

近年来,赣榆区积极抢抓一系列战略机遇,深入推进沿海开发,按照港产城一体化发展思路,坚定不移做大港口、做强产业、做优城市,经济社会发展不断迈上新台阶,顺利实现“跻身全国百强、建成全面小康、港口开港运营”三大目标,2012年以来分别居“全国百强县”第96、93、91位(因为赣榆撤县建区,所以就没有出现在今年8月22日公布的最新一期百强县榜单上)。今天的赣榆,用“五个一”来表达,就是一港、一油、一钢、一田园、一城。

一港:临港产业的发展,一般规律是先有港口再兴产业。赣榆正好相反,是先有石化、钢铁等临港产业,然后根据产业发展需要,再进行港口建设。赣榆北部沿海有20.3公里基岩地质海岸,水深泥少、气候适中,建港条件十分优越。2009年编制的《连云港港总体规划》,将赣榆港定位为连云港港重要组成部分和北翼主要港区。根据规划要求和临港产业发展需要,2010年8月19日启动了赣榆港建设,一期工程建成防波堤6350米、航道工程8公里、3个5万吨级通用泊位和1个5万吨级液体化工泊位。2012年底,港口开港运营,结束了赣榆有海无港的历史,运营首年就实现货物吞吐量500万吨。2014年,又投资35亿元,建成10万吨级航道、2平方公里配套堆场,并开通集装箱直航干线,全年货物吞吐量突破1000万吨,集装箱运量达到3万标箱,有效降低了货物运输成本,推动了临港产业发展,成为带动全区经济发展的新引擎。

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一油、一钢:近年来,赣榆区高举“工业立区”大旗,狠抓招商引资和项目建设,以实现“千亿产业、千亿园区、百亿企业、百亿特色产业”为目标,建立起以石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大产业为主导的工业支撑体系。2014年,全区完成规模工业投资188.01亿元,实现规模工业产值1302亿元,规模工业增加值248.7亿元。石化、钢铁、生物科技、新能源四大主导产业实现产值897亿元,占全区的69%。2007年引进的新海石化有限公司,短短6年时间,产值就突破200亿元大关,成为连云港市第一家产值过200亿元的企业。2014年新海石化产值达到241亿元,产值继续位居全市第1位,位列全国民营企业500强第198位。同年引进的镔鑫钢铁集团,自成立以来就成绩不断、捷报连连,2014年实现产值209亿元,产值位居全市第2位,位列全国民营企业500强第223位。2015年,总投资20亿元的天明特种车辆项目成功落户,赣榆实现了重大装备制造业项目零的突破。“一油”、“一钢”占据了全区四大主导产业的“半壁江山”,有效推动了城市餐饮、商贸等服务业经济的发展。

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一田园:农业是三次产业的基础,是“接二连三”的纽带。带动农民致富、农村繁荣,最主要的还是要靠农业项目。赣榆耕地面积105万亩,是全省第一个拥有2个省级农业园区的县区。近年来,赣榆区围绕富民增收目标,依托四季田园现代农业园、海州湾现代渔业园、黑林特色水果产业园、夹谷山休闲观光农业园、蓝湾现代渔业园五大园区,大力发展生态蔬果、花卉苗木、水产品养殖等现代高效农业,扎实推动农业规模化经营、产业化发展,力争将赣榆打造成为港城的“菜篮子”和“后花园”。目前,赣榆初步形成“东有设施渔业、西有生态夹谷、南有四季田园、北有花果桃莓”的生态农业格局,建成了蓝莓、猕猴桃、大樱桃、黄桃等4个万亩基地。海参、鲍鱼、大菱鲆、南美对虾等高档海产品畅销南北,“水中参”泥鳅、雅仕蔬菜、沃田“蓝宝宝”蓝莓、“依顿”猕猴桃等品牌响亮国内外。每年举办厉庄樱桃节、赣马黄金梨采摘节、石桥苹果节等活动,吸引了大量省内外游客前来观光休闲、体味农家乐。2014年全区水产品总量47.2万吨,农产品出口1.1亿美元,位居全省前列。2015年1月上旬,赣榆成功创建为第三批国家现代农业示范区,跻身308个国家级现代农业示范区方阵。3月中旬,江苏沃田农业股份有限公司成功上市,成为连云港市第一家获准挂牌“新三板”上市的农业类企业、国内首家蓝莓行业上市公司;10月份,公司荣获“2015中国(长三角)新三板挂牌公司50强”殊荣。赣榆区特色水果产业园继泥鳅之后,被批准为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。

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一城:长期以来,赣榆城区靠海不见海,海洋特色不明显。2007年以来,区委、区政府按照“战略东进、拥抱大海”的思路,大力推进新城区开发建设。高标准建成黄海东路、金海东路、文化东路、时代东路、盛世路、怀仁路等城市主干道,构建起“六横八纵”的新城片区路网体系,拓展城市发展空间16平方公里,城市框架全面拉开。高质量建成汽车客运总站、区人民医院、和安大厦、金融大厦、政务服务中心、第一中学新校区、新城小学、和安湖国际大酒店、奥邦商城等重点工程,城市功能全面完善。同时,赣榆区依托1000亩和安湖湿地公园,并根据青口河、青龙河(通榆河)、沙汪河、朱稽河四河穿城的特点,高标准建成“一湖四河”的城市水系,勾勒出“河灵海韵、水绿绕城”的城市画卷。目前,赣榆城区面积达26平方公里,人口23万,城市化率达48.7%,成功荣获省文明城市、省园林城市、省卫生县城和省级生态区四张名片。“我的家乡我最爱,我的城市她最美”,已成为广大市民的肺腑之言。2015年9月,赣榆区又顺利了通过了国家生态区的技术评估,正在全力准备,迎接明年上半年国家环保部组织的综合验收。

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三、赣榆的明天

撤县设区后,赣榆正式成为大市区重要一员,迈入全省56个市辖区方阵。进入到新的环境,首先要在全省的市辖区坐标体系中找准坐标,明确赣榆所处的具体位置。从全省56个市辖区看:赣榆2014年主要经济指标总体处于全省中下游水平。其中,公共财政预算收入位列第27位,地区生产总值位列第33位,固定资产投资位列第34位,外贸出口额位列第42位。从苏北23个县(市)看:赣榆公共财政预算收入位列第8位,地区生产总值位列第7位,规模以上固定资产投资位列第7位,外贸进出口额位列第6位。从沿海13个县(市)看:赣榆公共财政预算收入位列第7位,地区生产总值位列第7位,规模以上固定资产投资位列第8位,外贸进出口额位列第7位。

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2014年4月,省委罗志军书记来赣榆调研,指出赣榆要“进一步建好江苏北大门、守好江苏北大门”。罗书记的重要指示,体现了省委省政府对赣榆发展的新定位、新期盼。2015年8月和10月,罗志军书记又先后2次来赣榆视察,对赣榆的经济社会发展提出了殷切希望。2015年1月21日,市委杨省世书记在市人代会期间,对赣榆作出了融入主城区的重要指示。融入主城区,有利于优化全市生产力布局,做大做强中心城区,推进国际性海港中心城市建设;也有利于赣榆共享市区优质资源、优惠政策,实现更大发展。因此,赣榆区坚持把“融入主城区、建好江苏北大门”作为今后一段时期的主攻方向,在基础设施、产业和城市的规划建设等方面主动与市里对接衔接,深入推进港产城联动发展。到2020年,力争实现地区生产总值1000亿元、公共财政预算收入100亿元、城镇居民人均可支配收入4.6万元、农村居民人均可支配收入2.6万元。

(一)坚持港口牵引第一引擎,建设中国沿海主要港口的重要港区。根据《赣榆港总体规划》,赣榆港未来将建成柘汪、海头两个双堤环抱式港湾,170个泊位,成为带动沿海开发、服务腹地经济发展的亿吨大港。对照目标要求,赣榆港目前仍然是个“小学生”,仍然具有很大的提升潜力。在全市“十三五”港口战略统一规划下,赣榆区将进一步加快港口基础设施和集疏运体系建设,努力实现港口建设、运营和效益“三提升”。一是打造生态港区。加快航道、码头、集疏运体系和信息化建设,力争实现无纸化通关。高标准建设5000亩综合物流园,建设与大宗散货相配套的现代物流服务区。严格控制污染项目,全力做好除尘防污环保配套和美化绿化,走现代化、生态型、内涵式的港口发展之路。二是改善运营管理。根据赣榆港区的目标定位,在港口建设和经营方面实行政企分开、政府主导、市场运作,采取资本运营、股份合作等多种方式,积极招引国内外知名航运企业,组建以资本为纽带、以市场为手段、互利共赢的港口经营主体,切实提高港口的运营水平和综合竞争力。三是强化对外合作。抢抓“一带一路”战略机遇,加强与陆桥沿线城市合作,不断提升港口货物集散和运输能力,力争到2020年,港口货物吞吐量达到 6000万吨,成为支撑赣榆沿海开发、服务中西部发展的重要引擎。

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(二)坚持工业立区第一导向,建设苏鲁交界产业高地。坚持把发展工业作为推动经济发展的牛鼻子,坚定“工业立区、产业强区”导向不动摇,按照全市产业发展规划,扎实推进产业结构优化升级。全力提升产业层次。依托港口优势,着力招引基础性、基地型临港重大项目,加快培育千亿级规模的临港产业。着力抓好新能源、新材料、节能环保等新兴产业的孵化培植,努力打造一批产业特色鲜明、创新能力突出、综合竞争力强的战略性新兴产业集群。加快神舟新能源、镔鑫钢铁等项目建设,打造苏北鲁南地区太阳能光伏产业基地和钢铁及装备制造基地。加快传统产业转型升级,推动服装、玩具等传统工业向高端方向发展。全力提升园区质态。坚持四大园区整体联动、错位发展,着力构建既各具特色、又优势互补的沿海百里工业长廊。经济开发区加快二次创业,强化资源整合,推进中小企业孵化中心建设,打造复合型工贸园区。海洋经济开发区在省级经济开发区的基础上,争创省级高新技术园区。海州湾生物科技园、柘汪临港产业区加快推进园区标准化建设,创建省级经济园区。到2020年,四大园区工业产值将占到全区工业产值比重的80%以上。全力提升企业实力。大力推进“企业服务年”行动和“千企技改、百企翻番”工程,通过政策扶持、政府引导,积极推动企业技术改造和增资扩股,重点培育和引进一批以百亿企业为龙头、十亿企业为支撑、亿元企业为主体的规模企业集群。对小微企业给予更多关爱,为其制定更加优惠的政策,营造更加适宜的环境,让全区2000多家小微企业快速成长,做大做强。

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(三)坚持产城互动第一方略,建设黄海之滨宜居城区。充分发挥城区滨海特点,主攻“一岛一城一海湾”开发,全面展现赣榆“蓝天、碧海、金沙”的海滨风貌。一是深度推进秦山岛开发。重点实施环岛路、山体防护、植被恢复,加快推进配套服务中心、海岛供水与供电、消防设施等基础配套工程,精心构建人文景观,2015年将实现全天候登岛旅游目标。目前共投入9000万元。二是加快基础设施建设。赣榆要融入主城区,关键在公共服务基础设施建设上要融入。2015年元旦,连云至赣榆601路公交车开通,是赣榆融入主城区的第一步。下一步,赣榆区将继续加大公共服务基础设施投入,不断完善城市综合承载功能,提升城市公共服务水平,在“硬件”和“软件”方面,加快实现与主城区的无缝对接。三是加快发展旅游服务业。赣榆有海有山有平原,旅游资源和产品呈现多样性。“观黄海风光,探秦山神路,访徐福故里,游红色胜地,品农家风味”,这些特色项目已受到市内外游客的认同。赣榆区将以国家3A级海州湾旅游度假区为重点,按照生态隔离、组团发展的原则,加快海州湾片区基础设施和旅游服务体系建设,精心打造韩口港、朱蓬口两大旅游组团,积极策划一批高水平的旅游项目,使赣榆成为集海岛观光、休闲养生、避暑度假、海鲜美食于一体的滨海旅游目的地。同时,不断做优生态农业休闲旅游和西部红色旅游。

(四)坚持民生幸福第一目标,建设海州湾畔幸福乡村。

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围绕民生幸福目标,赣榆区将重点推进各项惠民实事落地,全面营造和谐安定、人心向上的良好社会环境。一是完善公共服务。全力办好群众更满意的教育,不断提高全区教育质量,建设省义务教育优质均衡改革发展示范区。实施更高水平的医疗卫生服务,完善基本药物制度,加快现代医疗卫生体系建设,新农合参合率稳定在98%以上。加快“书香赣榆”建设,引导社会创作出更多向上向善的文艺作品,进一步丰富城乡人民群众的精神文化生活。二是改善生态环境。“环保是最大的民生”理念,坚持把加强生态建设作为建设全面小康社会的重要抓手,主动顺应群众对美好环境的期盼,大力实施“蓝天、碧水、绿地、清洁”四大工程。以“一路两带双环多节点”沿线为重点,大力推进绿化造林,确保林木覆盖率达33%以上,让“清新空气、清澈水质、清洁环境”成为赣榆百万人民共享的生态品质。三是狠抓社会和谐稳定。进一步发挥12345便民服务热线、“网络连心桥”、区长信箱等平台作用,畅通民生诉求渠道,着力解决民生难题。全面加强社会治安防控体系建设,大力实施治安监控“村村通”工程,构建城乡一体化视频监控网络。坚持“零容忍”,重拳打击违法犯罪行为。强化食品、药品、交通等民生领域的安全监督,完善市场监督管理机制,坚决遏制重大事故发生,切实保障群众生命财产安全,让赣榆群众生活的更加美好。 【 组稿:赣榆区政府办公室(研究室)】 

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