江苏教育工作简报2026年第6期

近年来，无锡市深入学习贯彻习近平总书记关于“树立健康第一的教育理念”重大要求，扎实开展义务教育学校体育“2·15专项行动”，全力构建全方位、全周期、全过程的学生健康促进体系，推动学生健康水平持续攀升、育人质效显著提升。

一、压实“责任链”，落实健康第一理念

一是强化制度引领。先后出台《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》《关于进一步加强中小学应急救护教育的实施方案》《关于无锡市中小学体育特长生选拔培养工作的指导意见》等系列文件，构建起系统完备、务实高效的学生健康促进政策体系。创新实施学生安全事故尽职免责机制，明确学校依规组织体育锻炼、户外活动发生意外事故的尽职认定标准，从制度层面打消学校“怕出事、不敢动、不愿动”的顾虑。同时，每年投入约390万元为学校购买不定向意外险，为体育教学“松绑”、为校园运动“护航”。将学生体质健康、心理健康、运动参与度等纳入学校发展评价内容，进一步打破“唯分数”评价导向，引导各学校树立和践行正确的教育政绩观。二是强化推进落实。坚持先行先试、以点带面，2024年秋季学期试点实施义务教育学校每天一节体育课、课间休息15分钟。在总结经验、优化流程的基础上，2025年春季学期全面实施义务教育学校体育“2·15专项行动”，各地各校立足校情创新落实，“天天引体、天天向上”“锡剧广播体操”、AI体感游戏等特色活动蓬勃开展，学生动起来、课堂活起来、校园亮起来成为常态。三是强化严督实导。刚性要求所有义务教育学校作息时间公开公示，全市所有义务教育学校统一作息时间表、统一班级课表、统一上报备案、统一公开上墙，主动接受家长、社会监督。将下课铃替换为舒缓音乐，全程覆盖课间时段，以“音乐提示”倒逼准时下课、保障学生休息活动权利。构建“四不两直”常态化督查、跨区域交叉互查、无人机空中巡查多位一体督导体系，对阴阳课表、挤占挪用体育课、限制学生课间出教室等违规行为“零容忍”，以最严督导守护学生健康权益。

二、用好“关键招”，强化学生体育锻炼

一是聚焦“提质效”，深化课程改革。在开齐开足体育课基础上，增加体能课、体育特色项目课、急救教育课等特色课程，推行“基础必修课+体能课+走班选项课”模式，面向全体学生普及应急救护知识与技能，推动心肺复苏、创伤包扎、应急处置等内容进课堂，着力打造“班班有运动项目、人人有运动技能、个个会应急救护、校校配AED设备”的校园体育新生态。编制课间15分钟活动案例、体育游戏指南，推广游戏化、趣味化、全员化课间活动，让学生在轻松愉悦中放松身心、释放活力。二是聚焦“增活力”，丰富活动载体。大力推进校园体育阵地建设，全市中小学校体育俱乐部建成率达100%，建成学生体育社团8000多个，建成全国校园足球、篮球、排球特色学校311所。推动构建市、区、校三级赛事体系，每年开展市级比赛50项以上、区级10项以上、校级10项以上，涵盖三大球、棒垒球、游泳等项目，实现“月月有活动、校校有比赛、人人都参与”，无锡市教育局获评全国群众体育先进单位。三是聚焦“强保障”，夯实运动基础。优化师资保障，推动无锡师范高等专科学校开办兼职体育教师培训班，提升师资专业能力。鼓励学校通过招聘、引进、外聘等渠道扩充体育师资，并引入第三方机构参与体育教学服务，有效缓解师资结构性短缺问题。深挖校园“金边银角”空间资源，科学布设乒乓球、踢毽、跳绳等小型运动点位，打造廊道AI智能运动区、楼顶健身区、楼道体能区，让学生“随时随地能运动、触手可及可锻炼”。采用“时空分域管理法”，划分为多个主题运动区域，建立“多时段轮转机制”，做到“班班有轮换、周周有比赛”。

三、凝聚“向心力”，构建协同联动格局

一方面，加强横向协同，凝聚部门共治合力。所有市（县）区全部建成家校社协同育人“教联体”，其中5个市（县）区入选省级试点区。充分发挥市委教育工作领导小组职能作用，联合体育、卫健、团委、妇联等相关部门，定期研究学生身心健康工作，协同推进体育设施共享、心理健康服务、健康科普宣传等工作。搭建校园安全稳定“啄木鸟”智慧平台，以每周一次学情分析为基础，打通教育、公安、卫健、民政等部门数据壁垒，实现重点学生精准识别、主动干预、闭环帮扶。常态化举办“人大代表议事厅”“政协委员面对面”活动，聚焦学生身心健康、校园体育、心理健康等热点议题集思广益，形成齐抓共管、同向发力的“大健康”育人格局。另一方面，深化纵向贯通，实现精准科学施策。坚持问题导向、数据驱动，构建市、区、校三级联动工作机制，依托学生健康“家校知”数据平台，为每一名学生建立体质健康电子档案，实现身高、体重、视力、肺活量、体能等指标动态监测、精准画像、智能预警。每年将学生体质健康数据与上一年度对比分析，纳入区域高质量发展综合考核，并形成专项报告反馈至各地各校，指导学校因校制宜、一生一策制定个性化干预方案，精准解决近视、肥胖、脊柱侧弯等问题，着力提高学生健康工作的科学化、规范化水平。