2022年，区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《赣榆区法治政府建设实施方案（2021—2025年）重点工作任务清单》以及2022年度法治政府建设工作计划安排，采取有效措施，积极推进法治政府建设。

一、加强党对法治政府建设工作的领导

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，作为应急管理干部培训、党员学习的重要内容，纳入党委理论学习计划，推动全体干部职工深刻领会把握法治建设内涵，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面推进应急管理治理体系和治理能力现代化。

（二）切实履行法治建设第一责任人责任。局主要负责同志高度重视法治工作，多次主持召开党委会议、办公会议和专题会研究部署应急管理法治建设工作，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。

二、加强公正文明规范执法

（一）不断深化应急管理综合行政执法改革。制定出台《关于深化全区应急管理综合行政执法改革实施方案》，区安全生产监察大队更名为区应急管理综合行政执法大队，配备执法记录仪、移动执法终端、测距仪等执法装备、车辆，按照《综合行政执法制式服装和标志管理办法》（财行〔2020〕299号）要求，统一着装。

（二）规范执法行为。科学编制年度执法计划，经区政府同意后实施，并在区政府网站上公示。聘请2名法律顾问，全面落实“三项制度”，所有执法全部线上运行。推行 “三位一体”执法模式（即采用“启动会+现场执法检查+总结会”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”工作模式），实施安全生产执法检查“十步法”（即严格执行执法计划、精准编制检查方案、统一执法制式着装、规范使用执法用语、现场签到上传、全程视频拍摄记录、全部上线执法系统、精细制作执法文书、严谨科学调查取证、闭环隐患整改复查），做到执法过程专业、规范、文明。

（三）提升执法能力。将安全生产、优化营商环境等相关法律法规规章纳入党委理论中心组学习内容，建立常态化学习机制，每月定期举办“应急大讲堂”，通过政策解读、案例教学、知识测试、案卷互评等方式，提高执法人员业务水平。

三、加强服务优化营商环境

（一）实行执法预告。出台《赣榆区应急管理局进一步优化营商环境规范行政执法实施方案》，在执法活动开展前15日将《安全生产执法告知书》寄送至执法服务对象，告知执法检查内容。8月底起，我们又在下达执法处罚决定同时，告知企业信用修复程序。

（二）优化许可服务。结合烟花爆竹禁放区域变更，推行烟花爆竹实名购买制度，依法撤回禁放区内11家烟花爆竹零售店许可证，7月初重新调整烟花爆竹零售店布点规划。

（三）实行包容审慎监管。动态调整行政权力清单，调整后我局行政许可、行政处罚等权力事项277个，严格落实市安全生产轻微违法行为不予行政处罚事项清单。减少执法频次，会同公安、交通、住建等部门开展联合执法检查。

（四）清单式执法检查。依照应急管理部、省应急管理厅确定的危险化学品、冶金工贸等行业检查重点，按照“重点+通用+研判”的原则综合制定执法事项清单94条。制定冶金、有色、建材等行业领域检查清单451条，各企业“照单自查”、各镇（园区）安监机构“照单检查”。

（五）开展安全生产帮扶。重点企业方面，7月初会同住建、市场、生态环境、消防等部门对镔钢、新海石化（润海油品）、金茂源等重点企业开展安全“体检”，共排查整改隐患678条。9月26日-10月20日，再次对镔钢开展安全“体检”。薄弱企业方面，局领导班子根据挂钩联系镇情况选取150家基础较为薄弱企业开展安全生产帮扶，通过专家查隐患、班子成员入企宣讲、指导规范台账资料等方式，提升企业本质安全水平。

（六）强化“三同时”监管。根据区行政审批局推送的“新、改、扩”建项目名单，及时送达安全设施“三同时”告知书，现场讲解“三同时”工作流程，杜绝“先上车后买票”现象，让企业少走弯路。

四、加强应急能力建设

一是强化应急队伍建设。成立了区应急委，出台应急救援联动体系实施方案、培育支持社会救援力量发展的指导意见、社会应急力量协调调用办法等制度性文件，着力构建协同高效的“大应急”格局。制定了加强全区应急救援队伍建设的意见，统筹各镇（园区）、各部门应急队伍建设，全区已成立应急救援队伍46支，3000余人。

二是强化应急预案建设。举行预案管理培训，推动镇（园区）、部门应急预案修编工作，基本建立了“1+13+X+Y”预案体系。开展“预案检验年”活动，综合运用实战演练、桌面推演、无脚本演练等形式，先后举办了危化品道路运输事故、森林防灭火、高层火灾等全区综合性应急演练活动。通过演练检验预案可操作性，推动预案更新完善。

三是强化应急处置能力。对应急指挥中心软硬件设施升级改造，建成了应急视频云视讯会议系统，实现与镇级互联互通。严格执行领导带班和24小时值班值守制度，做好重点时段、节假日前置备勤工作，及时处置各类突发事件。

五、加强灾害防治救助

（一）注重监测预警。印发《关于做好极端天气灾害防范应对工作的通知》等相关文件，并及时发布《气象灾害应对工作提示单》，提醒各镇（园区）和相关部门做好自然灾害风险预警提示和防范应对工作；通过新媒体、应急广播、微信群、上门入户等方式确保预警到户、预警到人。

（二）做好灾后救助。严把救灾补助对象关、资金发放关和监管检查关，根据各受灾镇的报灾次数、受灾人口数、经济损失、人口经济情况、需救助情况等多项参数对冬春救助资金进行了分配，冬春救助资金一律通过“一卡（折）通”发放，全部按时发放到位。

（三）开展灾害普查。全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查任务，共计完成2282个普查点位数据核查与佐证资料补充工作，完成率为100%；内外业共计核查数据总量3004条、指标数据总量72532个。

六、加强依法行政能力建设

（一）提升法治意识和法治能力。将法治教育纳入干部教育培训必修内容，组织举办专题培训班，全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平明显提高。

（二）加大普法力度。利用“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等时机，开展法律知识宣传，6月16日上午，在嘉汇城广场举行安全宣传咨询日活动，此外，还开展了企业主要负责人说安全、安全承诺、安全生产文艺演出等活动，提升全民安全意识。以新修改《安全生产法》宣贯为主线，向全区1800余家重点企业主要负责人赠送主要负责人安全职责、典型案例口袋书。充分发动社会各界积极参与安全生产隐患和非法违法行为举报，畅通值班电话、来信、来访、12345等多种渠道，建立健全安全生产“吹哨人”制度，落实有奖举报奖励。

2023年，赣榆区应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻落实国家、省、市、区关于法治建设重大决策部署，全面推进应急管理法治化规范化，为完成各项任务目标提供坚强法治保障，为全区经济社会高质量发展贡献应急力量。