筑牢安全之基 构建安全格局 护航稳定发展

墩尚镇党委书记 李杰

墩尚镇牢固树立“安全发展、生命至上、安全第一”的理念，始终绷紧安全生产这根“弦”，针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层传导压力，压紧压实责任，强化风险防控，狠抓整改落实，主动围绕重点领域、重点部位和重点环节，通过常抓常议、闭环管理、严格执法等措施，为全镇经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

筑牢思想防线，树立安全理念。不断强化安全生产学习宣传，充分利用镇党委中心组理论学习、日常工作会议、网上媒体平台等，开展经常性、系统性学习。在日常工作中，做到安排工作必讲安全、检查工作必查安全、工作总结必说安全。结合“百团进百万企业千万员工”专题宣讲，镇领导班子成员深入农村、企业，开展专题宣讲。通过举办讲座、印发手册、观看警示教育片等形式，广泛宣传安全生产法律法规、企业主体责任清单、工业企业安全生产风险报告规定，不断强化安全意识。

强化安全培训，严格监管执法。加大对安监局等一线执法人员培训力度，邀请执法专家开展专题讲座，通过“以案促学、以案促改”，加深安全执法认识，提升安全监管能力。通过各类培训不断向各村、企业充分宣传安全生产法等法律法规，在社会上营造浓厚的安全法律法规氛围，各监管部门从严执法，精准执法，通过严格的监管执法倒逼企业落实主体责任。企业法人是安全生产的第一责任人，要牢固树立“抓安全就是促发展”的理念，时时刻刻紧绷安全生产“生命弦”，加大安全装备技术投入，完善各项安全生产措施，坚决消除各类安全隐患。重点推进工业企业安全生产风险报告制度，健全完善安全风险预警、研判、评估和防控协同四项机制，强化系统治理、精准治理，加快建立企业“全员、全岗位、全过程”现代安全管理体系，构建形成标准化建设、风险辨识管控、隐患排查治理“三位一体”管理模式，切实提升企业自身安全水平。

强化责任意识，织密安全网络。始终把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为维护人民生命财产安全的政治责任。强化属地管理，框定安全责任界限。以风险报告为抓手，从“厘清职能，提升效能，激发动能”三方面瞄准重点，精准发力，以扎实高效的工作措施有力助推安全生产形势稳中向好。完善考评奖惩机制，切实担负起保安全、促稳定的政治责任，把安全工作当做头等大事抓实抓细，更高质量、高水平地履职尽责。对重点行业、重点领域，特别对消防安全和施工安全狠抓不放，发现问题随时交办督办，确保责任落实闭环、问题处置闭环、隐患整改闭环。

攻坚克难 消除安全隐患

履职尽责 筑牢安全防线

墩尚镇党委副书记、镇长 相恒让

墩尚是工业重镇、商贸强镇、运输大镇，同时又是涉渔乡镇，行业门类繁多，安全生产任务艰巨。全镇坚持“网格化排查、专业化整治、标准化提升、系统化保障”思路，全面推进大排查、大整治、大提升、大保障。坚持“红线”意识，守牢“底线”思维，聚焦聚力四个“84和安”行动，重抓清仓见底、集中整治、规范机制，坚决把出现的安全隐患整改到位。

聚焦八个见底，聚力四大排查。专题研究安全生产大排查行动，统一思想，切实增强工作主动性、自觉性、针对性。组织召开全镇安全生产工作推进会，单位和企业签订安全生产承诺书。通过组织“四查”：企业自查，专家专查，镇村排查，执法夜查，确保排查工作抓早、抓小、抓细、抓实。做到“八个见底”：厂房场地见底、生产设备见底、工艺流程见底、原辅材料见底、产品库存见底、运输方式见底、空置厂房见底、许可证照见底。全镇所有企业、个体工商户在地图上标示位置，登记造册，形成位置“一张图”、信息“一张表”、责任“一网格”、问题“一处方”四统一台账。

聚焦八个专项，聚力四级整治。整治环节围绕最迫切、最现实、群众最关注的问题，实施“梯田整治，彩虹管理”。梯田整治即“四级整治”：检查发现能够整治的，村级即查即改；整治有难度的，由片级会商整治；片级整治难度大的，汇报镇党委镇政府研究，镇级集中整治；镇级不能整治的，汇报区里，请区级力量和专家会办整治。整治重点突出八个专项：涉危、化、爆、气、燃、油、电、火整治。彩虹管理即推行“六色”分级管理，在红、黄、绿的基础上，针对各村和企业增加紫、橙、蓝分色管理制度。其中紫色为坚决取缔企业，橙色介于红色黄色之间，蓝色介于黄色绿色之间，进一步强化了动态、变色、精准管理，坚持“会办日、夜查周、整改月”制度。每周一晚，会办上周未解决的问题；每月第一周，开展突击夜查周活动，对查出的问题立即整改；每双月定为整改月，把出现的问题集中整改到位。

聚焦八个一批，聚力四化提升。以“三清两断”为抓手，聚力四化提升：规范化、标准化、常态化、制度化。聚焦八个一批：整顿一批、提升一批、转产一批、规范一批、关停一批、取缔一批、拆除一批、处罚一批。逐步通过联网监控、自动报警、主动处置等手段，注重运用科技、信息化、大数据等手段，强化预防管控和隐患消除。实施“日清、周毕、月回头”专家闭环管理制度，聘请市级专家会同检查小组到企业检查安全工作，发现问题，当日解决；每周检查出来的问题，周末必须处理或制定方案完毕；每月进行回头看，对照管理规范、“整改处方”和长效管理制度，重点查看整改问题是否出现反复，薄弱环节是否加强，不断巩固整改成效。

聚焦八个落实，聚力四大保障。动员全社会广泛参与，形成浓厚氛围。聚力四大保障：组织、宣传、奖励和责任压实机制，确保工作扎实有效。一是强化组织体系。建立“1+9+6+50”网络责任体系。即1办（安委办），9委（条线专委会），6个片，50个村，三套班子成员任网格长，组建安全生产监管大军，在执法单位配合下，实行日查、夜查，全领域、全时段检查，横向到边、纵向到底。二是强化宣传发动。开展安全生产大讲堂，聘请消防大队、供电站、安监所专业人士进行安全生产知识培训；录制音频利用喇叭、广播滚动宣传安全生产知识，制作宣传横幅悬挂到村和企业，发《敬告广大企业和群众的一封信》2000份，《企业落实安全生产主体责任手册》200册，签订承诺书500份；三是强化公开奖励。公布举报箱和举报电话，举报有安全隐患和环境污染违法行为的有效信息者，奖励现金1000元。四是强化责任压实。开展“安全生产季”活动和保证金制度，每个监管和主体责任人上缴安全生产保证金5000元，镇里拿出25万元资金兑现目标考核，安全生产工作占季度考核分值的60%，同时实施安全生产“一票否决制”和举报安全行为罚款制。通过聚力四个保障，全面聚焦八个落实：组织部署落实，宣传发动落实，清仓见底落实，整改方案落实，重点管控落实，即查即改落实，规范提升落实，责任传递落实。