各镇，局各科室、单位：

为进一步提升全区城市管理（综合行政执法）人员的法治素养和业务技能，规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法，制定《2024年度连云港市赣榆区城市管理法治教育培训工作计划》，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织落实。

请区城市管理行政执法大队和各镇综合行政执法局于2月9日前，按照本计划中自主集中培训的要求，将自主集中培训计划发送到区城管局邮箱：mxt2008512@126.com。

连云港市赣榆区城市管理局

2024年1月31日

2024年度连云港市赣榆区城市管理法治教育培训工作计划？

为进一步提升全区城管领域综合行政执法队伍能力素质，推动法治教育培训工作提质增效，根据《2024年度连云港市城市管理法治教育培训工作方案》，结合工作实际，制定2024年度连云港市赣榆区城市管理法治教育培训工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实省、市部署要求，按照深化城市管理和镇综合行政执法体制改革要求，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，强化教育培训体系建设，全面推进严格规范公正文明执法，切实提高城市管理领域综合执法队伍规范化、专业化、科学化建设水平，不断增强行政执法公信力和人民群众满意度。

二、教育培训对象

区城市管理行政执法队伍在职在编执法人员和执法辅助人员；镇综合行政执法队伍执法人员和执法辅助人员。

三、教育培训内容

（一）习近平法治思想

围绕《习近平法治思想学习纲要》，开展专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训，深入学习贯彻习近平法治思想。

（二）法律法规知识

1.行政处罚法、行政强制法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法等公共行政法律、法规。

2.城市管理（综合行政执法）工作涉及的各类法律、法规、规章、司法解释、规范性文件等。

（三）执法技能

1.运用法律法规的能力。全面掌握执法文书的制作方法，熟练运用调查、询问、勘验、照相、摄影等调查取证方式。

2.化解社会矛盾的能力。了解当前社会矛盾的主要特征，树立正确的工作理念，善于化解各类社会矛盾，有效解决关系群众利益的突出问题。

3.做群众工作的能力。把握群众工作的规律，学会群众工作的方法，熟悉群众工作的政策法规。

4.处置突发事件的能力。熟悉处置突发事件应急工作流程，提高处置突发事件、调处执法矛盾、化解执法纠纷的技能。

5.信息化实战应用的能力。熟练掌握、运用综合行政执法平台各项技术，高效、规范处理各类案件和上报各类信息。

6.舆论导向的能力。正确认识信息时代舆情特点，基本掌握在行政执法过程中营造舆论氛围和应对新闻媒体的技巧，维持社会和谐稳定。

7.心理适应能力。提高心理素质，强化心理适应，保持自身良好心理精神状态的同时，能了解掌握执法过程中管理相对人的基本行为模式和心理走向。

（四）职业道德

1.加强社会主义核心价值观教育，提高执法人员的思想道德修养，树立正确的价值观念。

2.加强对队伍规章制度的学习，着力塑造遵章守纪、形象端庄、举止有度的良好队伍形象。

3.加强勤政教育，改进工作作风，树立“恪尽职守、勤于政事”的工作氛围，着力解决群众反映强烈的突出问题。

4.加强警示教育，强化廉政风险防范、遵纪守法意识的培训，排查廉政风险点，观看廉政教育片，有效预防职务犯罪。

四、教育培训组织形式

建立适应执法实际、契合执法人员需求的市、区、镇三级培训体系，切实丰富培训教育、业务交流学习的形式方法，提高培训的针对性和实效性。

（一）参加市级集中培训

除通过“视频直播+现场培训”的方式，学习习近平法治思想、法律法规知识、执法业务知识、执法规范、执法技能为主以外，还参加市级组织开展的“年度大比武”活动。

1.理论知识大比武

主要内容为习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大相关内容，行政处罚法、行政复议、行政强制法，城管执法领域法律、法规、规章和文件等。各县区（功能板块）城管执法机构和市城管行政执法支队应分别组队参加。

理论考试：每支参赛队伍选派3名执法人员参加，其中各县区、功能板块至少推选1名镇街执法人员参加，采取书面闭卷考试，题型分为选择题、多选题、判断题、简答题和案例分析题5种类型，根据选手得分情况，评出一等奖2名、二等奖4名、三等奖6名。

知识竞赛：每支参赛队伍选派4名执法人员参加，其中各县区、功能板块至少有1名镇街执法人员参加，采取同台竞赛，现场电视直播的方式，竞赛由必答题、抢答题、共答题、风险题四部分组成，题型有判断题、问答题、选择题等，根据现场得分情况，评出一等奖1名、二等奖1名、三等奖2名。

2.制作案卷大比武

组织全市城管领域2023-2024年度普通程序案卷评查，每个县区和市级部门执法单位准备10本案卷，每个街道准备5本案卷。从每个县区准备的案卷中随机抽取2本，从每个镇街随机抽取1本；同时，从各县区2022—2023年的结案案卷中，按照编码，随机抽取2本。按照《行政处罚案卷评查标准》等规定，进行互评互查，并通报评查结果。根据得分情况，评出“十大优秀案卷”。

3.队列会操大比武

以现场会操的方式，对执法人员着装、标志标识佩戴、队容风纪、精神风貌等方面进行综合评判。每支参赛队伍至少派出20名队员参加，其中各县区至少推选8名镇街执法人员参加。通过互评互查和综合评定确定各单位得分，评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。

（二）区级集中培训

根据本条线工作实际，组织区城市管理行政执法大队和镇综合行政执法局，围绕“主体适格，事实清楚，证据确凿，依据正确，定性准确，程序合法，裁量适当，文书规范。”的综合行政执法规范，结合执法案件办理实践，开展年度集中业务培训2次，举办年度执法业务竞赛考试1次，举行执法队列会操大比武竞赛1次。组织本部门及各镇集中召开年度法制研讨会1次，会同区司法等部门集中开展案卷评查1次。

（三）自主集中培训

区城市管理行政执法大队和各镇综合行政执法局，根据工作实际需求，制定学习计划，组织综合行政执法人员和执法辅助人员分别对照《政策法规汇编》（上中下三册）和《赋权执法培训汇编》（上中下三册）开展理论学习和业务培训，加强执法技能、职业道德的日常学习和队列训练，局督查科实时督促检查。

五、教育培训工作要求

（一）加强组织领导，提高重视程度。按照《江苏省行政执法证件管理办法》规定，加强“一专多能”综合执法队伍建设，从执法实际、岗位需求出发，积极协调各部门践行行业监管主体责任，加强源头监管和协调指导，积极主动负责并参与镇综合行政执法队伍教育培训工作，将政治理论、党性教育、业务法律知识、执法技能等年度执法培训计划，延伸到镇综合行政执法机构，并组织开展执法培训。局各单位、科室要高度重视年度法治教育培训工作，根据工作实际，按照年度教育培训计划，牵头本部门和各镇教育培训工作，并加强监督考核。原则上于2024年6月底前完成一轮本部门行政执法队伍的全员轮训。

（二）坚持从严治训，确保培训实效。严肃培训纪律，开展教育培训要确保人员、内容、时间、措施四到位。保证教育培训时间，在执法队伍中形成浓厚的学习氛围，所有在编的城市管理（综合执法）执法人员个人年度法律知识培训时间不得少于60学时。定期对协管人员进行理想信念、法律法规、职业道德、工作纪律、文明礼仪、专业技能和体能训练等培训，年度教育培训时间不少于40学时，受训率应达到100%。为确保教育培训工作实效，将执法人员的培训成绩与执法证件年检结合，年度教育培训学时不足，成绩不及格的人员，其执法证件不予年检。将协管人员的培训成绩与年度考核及续聘挂钩。

（三）注重培训方式，强化成果转化。采用理论授课、案例分析、实践操作（现场观摩、模拟演练、实战考核）、小组讨论和经验分享等多种培训形式，将教员请到执法队伍中来，采取现场教学、跟班教学、驻点培训等授课方式，切实强化、巩固教育培训成果，做到学以致用。充分发挥司法行政和职能单位监督管理的正向激励作用，采取教育培训合作或联合组织培训的方式，整合部门职能优势，借助各家技术、人员、政策力量，强化综合行政执法人员素质提升，进一步增强全区城市管理（综合行政执法）人员法治意识和依法行政能力，不断提升执法质量。

（四）搭建教育平台，推动长效施训。联系区委党校等教育培训机构，构建实践教育基地，开展专题教育培训，强化教育培训效果和质量。依托网络多媒体平台，开发每日答题小程序，上传课件教案、典型案例等，不断丰富教育培训渠道。结合本级执法队伍特色，围绕法治政府建设、城市治理现代化、城管执法协作、法律法规等重要主题，适时开展“执法小教员”培养、培训，以中队为单元培养本级执法小教员，通过编制教员课件，定期组织教员公开课等形式，不断强化教育施训的水平和队伍规范化建设的质效。