墩政发[2007]15号

 

关于印发关于加快推进全镇食品安全信用体系建设

的意见（试行）的通知

各村、各单位：

为贯彻落实赣食药安委[2007]5号文件的精神，加快推进我镇食品安全信用体系建设步伐，结合我镇实际，经研究，决定在全镇加快推进食品安全信用体系建设工作，现将《关于加快推进全镇食品安全信用体系建设的意见（试行）》（见附件）印发给你们，各村、各单位要按照本意见要求，加强组织领导，建立相应工作机构，结合实际制定总体规划和实施方案，抓紧落实工作措施，扎实有效地加快推进食品安全信用体系建设工作。

附件：《关于加快推进墩尚镇食品安全信用体系建设的意见（试行）》

                                                                                墩尚镇人民政府

                                                                                 2007年4月1日

附件：

关于加快推进全镇食品安全信用体系建设

的意见（试行）

为贯彻落实赣食药安委[2007]5号文件精神，结合我镇实际，为加快推进全镇食品安全信作体系建设，现提出以下意见：

一、充分认识加快推进社会信用体系建设的重要意见

建立符合现代市场经济发展要求的食品安全信用体系是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是规范市场经济秩序的治本之策。加快推进全镇食品安全信用体系建设有利于促进统一、开放、竞争、有序的食品市场体系的形成；有利于优化投资环境，降低社会交易成本，推动国民经济浊的持续健康发展和社会的文明进步。

但是，目前我镇食品安全信用体系建设还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：全社会的食品安全信用意识有待增强，食品安全信用法规制度体系尚不健全，失信惩戒和守信激励机制有等完善，食品安全信用数据缺乏有效整合和利用等等。这些问题已经成为我镇经济社会可持续发展的制约。

各村、各单位要深刻认识加快推进食品安全信用体系建设的重要意义，增强使命感和紧迫感，采取切实有效措施，创造性地把这项体系工程组织好、建设好，实现全镇食品安全信用体系建设的各项工作目标。

二、全镇食品安全信用体系建设的指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，深入贯彻省、市、县党代会精神，坚持以人为本，树立科学发展观，以改善食品安全信用环境、培养食品安全信用意识、规范个品企业生产经营行为和食品市场秩序、全面提高食品安全永平为目的，以企业为主体，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，不断提高企业参与信用体系建设的主动性、积极性，认真抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设。

(二)基本原则

1、政府推动、市场化运作、全社会广泛参与;

2、统筹协调、总体规划、分步实施、分层推进;

3、诚信宣传教育与制度化规范并重、褒奖守信与惩戒失信并举的原则;

4、促进食品安全信用行业发展与加强信用监督相结合、坚持信用建设与行政监督相结合，资源共享、互联互通;

5、以人为木，以全面提高人民群众食品安全消费满意度为目标。

(三)总体目标

从现在起，通过1年的建设，建立健全食品安全信用体系建设的制度规范、管理服务系统与运行机制，培育企业的良好信用意识，建立食品安全综合监管的长效机制，构建全镇食品安全信用体系，不断提高全镇食品安全水平。

制度规范方面。建立起食品安全信用征集制废、评价制度、披露制度、信用分类管理及奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的组织实施有法可依，有章可循。

管理系统方面。建立起食品安全信用管理系统，明确食品安全信息征集、评价和披露三个环节中相关部门的职责和工作程序。

信用活动方面。通过宣传教育、需求培育、失信联防等活动，进一步增强全社会的食品安全信用意识，营造食品安全信用环境，创造食品安全信用文化。

运行机制方面。建立食品安全信用运行机制和集中统一的食品安全监管体系，全面发挥食品安全信用体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。

三、全镇食品安全信用体系建设的主要任务

(一)努力提高食品安全诚信意识。积极开展以诚信为主要内容的宣传、教育、培训和普及工作，大力抬进食品安全信用文化建设，努力营造 “有信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。

(二)相关部门要相互积极配合，共同做好食品安全信明制度、规范的制定与实施工作，建立食品安全信用制度体系。

在全镇通过信用征集、信用评价、信用披露、分类管理及奖惩等制度的制定和实施，规范种植、养殖、食品生产加工和经营行为，切实提高食品安全水平。

1、制定食品安全信用征集制度。包括综合反映食品行业和地区食品安全信用等各类信息的征集原则、征集力式、征集渠道、征集内容、征集标准以及具体征集要求等。

2、制定食品安全信用评价制度。包括食品安全信用的评价机构、评价指标、评价原则、评价等级、评价方法以及评价效力等。

3、制定食品安全信用披露制度。包括食品安全信用信息的披露机构、披露原则、披露方式以及披露要求等。形成让生产加工者、经营者、管理者、消费者知晓的信息披露机制。

4、制定食品安全信用分类管理及奖惩制度。相关部门，对食品生产经营企业实行分类监管。根据食品生产经营企业食品安全信用评价结果的差别确定不同的监管方式和力度，充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能。对长期守法诚信企业给予宣传、表彰，并建立长效保护和激励机制。对严重违反食品安全管理制度、制假售假等严重失信的企业，采取信用提示、警示、公示，限期召回商品，取消市场准入及其它行政和经济制裁方式进行惩戒。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

(三)指导食品生产、经营企业建立健全生产、经营信用档案和政府监管档案

指导食品生产、经营企业建立健全生产、经营信用档案和政府监管档案。企业生产经营档案和政府监管档案也含与食品质量、卫生安全相关的基础工作以及从食品原材料采购、生产加工、销售及售后服务、政府监管等各方面的内容，实现全程食品安全信用信息的可追溯。

(四)归集政府监管部门的监管信息

镇食安委要加强政府各级监管部门对食品行业监管所形成的相关信息进行收集、归并、整理，建立完整的行业食品安全监管信息档案。各相关部门要按照《江苏省公共信用信息归集和使用暂行办法》(苏政办发[2004]14号)的规定，做好木监管领域食品安全监管相关信息的归集、整理和提供使用。

(五)建立管理服务系统

1、建立食品安全信用管理系统。明确食品安全信用信息征集、评价和披露三个环节申相关部门的职责和工作程序等。

2、探索和培育食品安全信用服务系统。明确社会中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序等。

3、建立食品安全信用监管信息的归集、发布系统，加强政府监管部门对食品安全信用监管信息的收集、归并、整理，建立完整的食品安全信用监管信息档案。

4、建立市场准入系统。对上市的食品从原料到产品是否合格实施检测。加大对粮油产品的检验检测力度，不合格的食品不准进入市场。

(六)组织食品安全信用评价、制定分类监管措施

按照制定信用评价标准及评价办法，对备食品生产经营企业开展试评价活动，对不同类别的企业实施分类监管。明确监管职责，落实监管任务，实现责权利相统一的食品安全监管体制，逐步形成长效监管机制。

 

 

 

                                                                                     2007年4月1日