连云港市赣榆区公安局文件

赣公局〔2020〕86号

关于印发《全区公安机关雨雪雾冰冻恶劣天气交通管理工作应急处置预案》的通知

局各相关单位：

　　　现将《全区公安机关雨雪雾冰冻恶劣天气交通管理工作应急处置预案》传发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

特此通知。

　2020年12月28日 　　　

连云港市赣榆区公安局办公室 　　　　　2020年12月28日印发

全区公安机关雨雪雾冰冻恶劣天气交通管理

工作应急处置预案

为加强恶劣天气交通应急管理工作，有效维护低温雨雪冰冻雾霾恶劣天气本辖区内公路、主要国省道以及其他道路交通秩序，全力保障交通安全、畅通、有序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和公安部有关规定，制定本预案。
　　　　一、指导思想

按照依靠政府、统一指挥、快速处置、属地负责、区域联动的原则，主动谋划、主动预防，科学应对、有效应对，积极、有序、高效做好低温雨雪冰冻雾霾恶劣天气公路、主要国省道以及全区其他道路交通应急处置工作，严防重特大道路交通事故的发生。

二、组织领导

区局成立全区公安机关突发雨雪雾冰冻天气交通管理工作应急处置领导小组，副区长、局党委书记、局长、督察长吴大山同志任组长，其他局领导任副组长，领导小组下设办公室在交警大队，由负责人司舜占任办公室主任，具体负责各项工作措施的组织、协调和落实。各派出所、相关警种部门也要相应成立主要负责人为第一责任人的领导小组，按照上级部署和职责任务，制定方案，切实抓好该项工作的全面落实。

三、工作目标

实时掌握低温雨雪冰冻雾霾恶劣天气信息，对冬季雨雪雾冰冻等恶劣天气下的道路交通安全管理工作做到早准备，快速行动，全力保障国道、省道和全区其它道路的安全畅通，最大限度地减少恶劣天气对道路交通带来的不利影响，确保不发生重特大恶性交通事故，确保不发生严重交通堵塞，确保道路交通安全、畅通、有序。

四、应急准备

（一）定期收集恶劣天气信息。实行气象状况值班制度，每日早、中、晚三次收听观看电台、电视台发布的天气预报，在第一时间内掌握天气的变化情况。同时，加强与气象部门的联系，对恶劣天气条件下的事故预防工作做到早安排、早行动，争取工作主动。

（二）提前发布恶劣天气预警。通过短信、电子显示屏等渠道，及时发布恶劣天气信息和道路通行信息，会同交通运输部门督促辖区客运企业加强营运驾驶人的恶劣天气安全驾驶教育，并根据道路通行情况建议辖区客运企业调整或停发客运班线、班次，提示、引导广大驾驶人合理选择出行方式，减少驾车出行。 　

（三）做好物资器材准备工作。向政府报告，提请政府加强应急处置工作领导，做好应急物资以及除雪、铲冰设备的准备。协调交通运输、路政、养护等单位备好应急物资、装备并摆放到桥梁、坡道等重要节点。各单位要管理维护好单位车辆，准备交通警示标志牌、扫帚、铁锨及融雪剂（食盐）、防滑沙土、防滑链条等物资，做到闻警而动。同时，所有民警的通讯工具要保持良好畅通，特别是有对讲机的人员，要维护好对讲机并随身携带。

（四）突出重点地段隐患排查。交警大队要会同辖区派出所加强辖区国道、省道上的桥梁、弯道、路口等重点部位进行调查摸底，将警力部署到桥梁、坡道、弯道等易结冰、易发生交通事故的重点路段。并层层落实承包责任制，明确分工，责任到人。要严格落实备勤制度，做到24小时有人值守。对可能或已经结冰的路段，特别是桥梁、涵洞、弯道，要及时设置警告标志，并采取融雪、防滑措施，组织力量及时清扫路面积雪和碎冰。

五、处置工作

一旦出现雨雪雾恶劣天气，根据恶劣天气对道路通行的影响范围和严重程度，启动相应应急预案，所有执勤人员按照分工，迅速到达指定岗位。交警大队、各派出所要加强重点道路的巡逻控制，视情及时采取相应措施加以防范。

（一）通过广播、电视、电台、互联网、手机短信、道路电子显示屏等多种渠道和形式，持续发布恶劣天气信息和道路通行信息，提示群众安全出行注意事项，引导车辆提前绕行并驶出封闭路段。
　　（二）加大巡逻密度，提示驾驶员注意安全。重点加强桥梁、坡道、弯道、深水路段等重要节点的巡逻管控，要固定专人实行重点管控，摆放交通安全警示标志牌、开启警灯，通过喊话提示、警车带道、压速通行、压缩车道、编队通行等措施，引导车辆安全、有序通过或绕行，严防重特大事故发生。
（三）协调交通运输、消防、急救等部门将大吨位吊车、清障车、消防车、救护车摆到路面，停放到结冰路段和事故多发路段附近出入口，遇有故障和事故车辆能够快速出警、快速清理。
（四）对于道路严重结冰，交警、交通运输部门难以短期铲除结冰的，提请党委、政府组织动员政府部门工作人员、驻地部队、武警以及民兵预备役等社会力量进行铲冰。对于大风大雨造成树木、广告牌、电线杆、建筑物等倒塌影响道路同行安全的，要及时报告并迅速组织力量排除隐患。
　（五）因低温雨雪冰冻雾霾等恶劣天气导致车辆长时间滞留的，按照先客车、后货车的顺序，对无防雾灯或严重超载、超宽、超长车辆，应采取临时滞留措施，及时将人员及车辆疏导分流至道路沿线的服务区、城区、镇村休息等待，不准上路行驶。并提请政府组织民政部门组织群众积极救助受困人员，提供条件帮助解决受困旅客的食品、饮水供应以及医疗救护服务。对于低温雨雪冰冻恶劣天气持续时间长仍不能通行，交警部门疏导指挥警力不足的，提请区局其他警种部门和各派出所联合上路疏导交通、维持交通治安秩序。 　

（六）对救援、保障等绿色通道车辆要按照优先通行的原则，通过警车带道护送等措施，引导上述车辆有序、快速、安全通行。
　　（七）要加强同高速公路交警大队联动机制，遇因恶劣天气高速公路封闭道路时，及时加强高速出口处警力部署，采取编队通行、警车带路等方法，将高速公路出口处滞留车辆及时疏导，保证道路安全畅通。
　　（八）恶劣天气条件下发生交通事故，交警大队要快速出警，按照“一控、二摆、三勘、四报、五清撤”的要求，迅速到达并正确保护现场，快速勘查现场，快速疏导交通，严防二次事故发生。一控：控制现场，指挥、疏导过往车辆；二摆：迅速摆放警示标志，连续设置移动警告标志和发光、反光锥筒，同时安排专人负责外围警戒，警戒人员可在道路边指挥提示过往车辆减速或停车。三勘：抢救伤员，对现场进行快速勘察；四报：迅速向上级报告事故现场情况，对需要封闭局部路段的，上报上级领导采取封路交通管制措施，通知医疗等部门迅速到达现场对受伤人员进行救治；五清撤：迅速清理撤除现场，因交通事故发生交通堵塞时，应先将事故车移至道路右侧，放行被堵车辆，疏导交通。发生较大交通事故时，指挥中心要第一时间指令辖区派出所配合交警大队开展现场救援、管控工作，在未恢复交通前，现场警力不允许先行撤离现场。
　　（九）加强民警安全教育，增强自我保护意识和安全防范意识，养成注重安全的自觉性。巡逻过程中要警灯长亮，警笛常鸣。勘查现场，疏导交通，要规范执勤，全部着反光背心，佩戴肩灯，严防民警发生意外伤亡事件。

六、工作要求

（一）强化组织领导，合理安排勤务。各单位要认真组织民警学习本预案，全面熟知恶劣天气处置的响应级别和具体措施，不断完善处置预案，加强模拟演练，提前做好应对恶劣天气各项准备工作。切实加强值班、备勤工作，不断加大路面管控力度，确保一旦发生低温雨雪冰冻雾霾恶劣天气，能够严格按照我局处置恶劣天气预案的相关要求，果断进行处置。

（二）强化部门协作，加强联动联勤。在遇有低温雨雪冰冻雾霾恶劣天气发生时，相关单位要在第一时间相互通报道路通行情况，相互支持，共同采取应对措施，力争把恶劣天气对道路交通安全的影响降低到最低程度。要进一步加强与气象部门联系，密切关注近期天气变化情况，一旦发生低温雨雪冰冻雾霾恶劣天气，能够做到提前预警，及时启动预案。

（三）强化责任落实，加强督导检查。区局将不间断地对全区各路段的执勤情况进行现场督查，发现问题及时纠正，情节严重的予以通报批评。严格责任追究。凡执行命令不力，发生重大道路交通事故的，将从严追究单位主要负责人及责任民警的责任。同时，各单位要切实做好信息报送工作。

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