关于印发《2017年全区春运道路交通

安全管理工作方案》的通知

    

各派出所、大队，机关相关单位：

根据区委、区政府和省厅、市局2017年春运工作有关部署要求，区局制定了《2017年全区春运道路交通安全管理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

2017年1月13日

 

                                                          

赣榆区公安局办公室                 2017年1月13日      

 

 

 

2017年全区春运

道路交通安全管理工作方案

 

2017年春运工作从1月13日开始至2月21日结束，为期40天。为扎实做好春运道路交通安全管理工作，根据区委、区政府和省厅、市局部署要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

按照区委、区政府和省厅、市局的统一部署，针对春运期间人流、车流大幅增加，恶劣天气多发，各类交通安全隐患增多的特点，突出源头隐患整治、路面执法管理、应急指挥处置、宣传教育提示、便民利民服务等重点工作，全警动员、全力以赴，严密措施、落实责任，努力实现“三个确保”的工作目标，即：确保不发生较大以上道路交通事故；确保不发生因管理原因导致的长时间、大范围交通拥堵；确保不发生因执法不规范等引发的重大负面舆情，努力为人民群众平安便捷出行创造良好的道路交通环境。

二、工作重点

（一）重点路段：普通国省道、城区通往乡镇的主要道路；事故多发路段、拥堵易发路段、易积雪结冰路段；大型桥梁、隧道。

（二）重要节点：1月24日－26日节前回乡、2月1日－2日节后返程客流高峰期间；元宵节及灯会、庙会期间；夜间18时-21时事故高发时段；大雾、冰雪等恶劣天气期间。

（三）重点车辆：公路客车、旅游包车、危化品运输车、重型货车、农村面包车。

（四）重点违法：“三超一疲劳”、酒驾毒驾、报废注销车辆上路行驶、客车非法载货、农村面包车超员、客运车辆非法营运、非客运车辆违法载人、非法运输烟花爆竹。

三、工作措施

（一）精细开展风险研判，及时优化警力部署。2017年春运是近五年时间最早的春运，春运伊始即遇学生放假、外出务工人员返乡，春运初期学生流、务工人员返乡客流相互叠加；中期的中短途旅游流、探亲流等将汇成人流、车流高峰，尤其是春节期间将以中短途自驾出行为主。据有关部门预测，今年春运期间自驾出行量将提高10%以上，节日始末潮汐式的交通特点明显。据气象部门预测，今年春运期间我区可能出现大雪、冻雨天气，加之春运期间新手、新车集中上路，酒后驾驶、超员驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶等违法增多，人、车、路、环境等各类安全风险因素相互叠加。各单位要对本地春运交通形势进行综合细致分析，及时掌握易拥堵、易起雾、易结冰路段，掌握高峰时段、高危车辆、高发违法，掌握不放心部位、不放心线路、不放心地区。各交警中队要坚持每日研判、适时调度，及时调整工作措施，优化勤务安排。

（二）精准整治源头隐患，全面开展安全检查。⒈约谈重点运输企业负责人。要会同交通运输、安监等部门督促企业落实安全主体责任，健全完善安全生产制度，明确各工作岗位的安全职责，落实客运站 “三不进站、六不出站”规定和“四个不准发车”要求，用好动态监控系统，及时发现纠正驾驶人超速、疲劳驾驶等违法行为。要对辖区违法事故高发、安全风险突出的重点运输企业负责人进行约谈，开展安全警示教育。对安全主体责任不落实、制度不落实、动态监控不落实的，要下发隐患整改通知书，责令立即整改，并反馈整改结果。⒉取消“六类”重点驾驶人春运资格。要督促运输企业对参加春运的驾驶人进行一次全面排查，凡驾驶证未审验、未换证、应降级注销或交通违法未处理的，交通违法记满12分的，有较重或严重交通失信记录的，发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，有酒驾毒驾、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上的，12个月内有3次以上超速违法记录等“六类情形”的驾驶人，一律不得安排参加春运。要组织客运驾驶人应急处置培训，着力解决驾驶人遇紧急情况反映过度、处置不当造成事故的问题。⒊禁止不符合条件的车辆参加春运。要会同有关部门，组织对客运车辆、旅游包车、危化品运输车安全技术状况开展一次全面排查。客运车辆重点排查是否存在违反夜间禁行规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监管制度等“四违”行为，危化品运输车重点排查是否存在非法改装伪装、非法灌装危化品、非法运输以及不具备从业资格的人员非法驾驶、押运危化品运输车等“四非”行为，凡车辆有违法未处理、逾期检验、达到报废标准、安全技术条件达不到要求的不得投入春运。要对照交警大队下发的已报废注销仍上路行驶的车辆清单，立即组织排查，逐车比对档案、比对信息系统，通过电话回访、上门走访等方式，核实车辆实际状况，逐车核查办理注销登记手续。⒋整改事故多发路段安全隐患。要联合交通运输部门和道路经营管理单位，深入排查辖区道路交通安全隐患，国省道重点检查各类标志标线是否清晰齐全，团雾多发路段、事故多发路段是否增设警示提示标志；农村道路重点检查客运班车、旅游包车的线路是否存在安全隐患，临水临崖、急弯陡坡、高路基路段是否加装安全防护设施，或者临时增设警示提示标志。对排查发现的隐患，要书面报告当地政府，能立即整改的立即整改，不能立即整改的采取临时管控措施。

（三）精密实施路面防控，从严路面执法管理。⒈盯住重点路段。要科学调整警力部署，最大限度地把警力投放到路面，安排到事故多、违法多、隐患多的路段和时段。国省道要见警车、亮警灯，增加巡逻频次，在收费站、检查站、隧道等广泛使用广播语音系统，通过喊话提醒等方式，警示震慑各类违法行为。期间，省厅交警总队将通过GPS卫星定位系统，定期检查警车到岗在位情况，并进行通报。城区要在主要岗点、重要景区、大型综合商贸区周边道路安排足够警力，加强指挥疏导，确保畅通有序。农村地区要依托勤务指挥室，充分利用公路中队勤务指挥管理平台，高密度开展网上巡逻，及时抓拍违法行为，对发现的交通乱点、堵点，要第一时间调度路面民警指挥疏导。⒉守住重要节点。1月10日起，全区公安检查站和执法站全部作为春运交通安全执法服务站，联合交通运管部门，共同派驻检查力量，重点检查长途客车、旅游包车、面包车、危化品运输车，严防超员、疲劳驾驶、凌晨2－5点违规营运、非法运输烟花爆竹等危化品、客运车辆非法载货等违法行为。要充分运用缉查布控系统，对系统预警的已报废注销仍上路行驶的车辆，及时拦截检查，一经核实，严格依法处罚，督促报废，收缴号牌、行驶证和登记证书。⒊控住重点违法。春运期间，全区组织开展“三个专项行动”，整治重点交通违法行为。一是包车专项整治。要整顿一批安全隐患突出的包车客运企业和违规经营的客运包车，严禁在春运期间从事非法营运。二是货运车辆专项整治。以渣土车、混凝土搅拌车、建材运料车等工程运输车，以及其他重型货车为重点，严查超限超载、超速行驶、闯红灯、无牌套牌、遮挡污损号牌、闯禁区、违法停车、违法掉头等违法行为。三是查禁酒驾专项整治。1月29日、30日，全区组织开展查处酒驾统一行动。同时要组织执法小分队下乡开展执法检查，组织乡镇交通安全员、农村劝导员及时劝导纠正酒驾、面包车超员、无证驾驶等违法行为。

（四）精当应对恶劣天气，做好交通应急处置。⒈充分做好应急准备。要主动与气象部门联系，密切关注天气变化情况，加强预警预报。要重点防范公路大桥、城区桥梁和涵洞、匝道、急弯、陡坡等路段积雪结冰，主动协调市政、城管等部门和公路经营管理单位，储备足够的融雪除冰应急物资和装备，确保调得出、用得上。⒉积极应对大流量和恶劣天气。遇有恶劣天气、超大流量、严重拥堵等应急情况，要采取控制车速、限制车种、警车带道、间断放行等措施加强管理，尽量少封路、不封路。必须封路的，尽可能缩短管制距离和时间、缩小管制区域，最大限度减小恶劣天气对车辆通行的影响。采取交通管制措施时，要严格按照规定程序组织实施，加强沿线区域的联动响应。交警各部门主要负责人要坚守岗位，靠前指挥，确保应对处置工作指挥高效、警令畅通、执行有力。节日期间，要安排足够的值班备勤力量，强化道路巡逻管控，快撤快处轻微交通事故，确保车辆有序通行。

（五）精心提供交通服务，广泛开展交通宣传。⒈开展针对性宣传。1月8日前，要开展“两公布一提示”活动，重点公布易拥堵路段、绕行线路和通行提示，春运危险路段，禁止参加春运的客运驾驶人和隐患突出企业，灾害天气交通影响分析预警。要针对客运企业负责人、营运驾驶人、广大乘客、自驾返乡群众、乘坐包车返乡务工人员以及农村群众等不同群体，通过“两微一端”等多种形式，宣传文明交通“江苏共识”和安全行车“江苏规矩”，引导群众自觉摒弃交通陋习，安全文明驾车、乘车。要加强公路和农村地区事故快处快赔做法的宣传，鼓励群众自行协商，快速处理交通事故。⒉提供及时路况信息。遇有恶劣天气和大流量时，要及时通过电台、电子显示屏等多种渠道发布实时天气情况、道路通行状况和交通管制分流引导信息，引导驾乘人员选择合理的时间和路线出行。⒊落实便民服务措施。要依托春运执法服务站，积极主动向过往车辆和司乘人员提供饮水、急用药品、指路问路等便民服务。对群众的求助，要认真对待、及时处置，情况紧急、需要带道护送的，要全线联动、接力护送；对不属于公安机关职责范围的事项，要积极协调有关部门予以帮助。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要成立春运工作领导小组和专门工作班子，主要领导要抓部署、抓检查、抓落实，分管领导要集中精力，深入一线加强督促指导，解决实际问题。要层层分解工作任务，把责任传递到每个班组、每个岗位、每个民警，从紧压实工作责任，从严从细落实工作措施。

（二）加强督导检查。要严格落实春运交通安全工作责任制，层层分解工作任务，签订工作责任状，把职责任务落实到每个部门、每个岗位、每个责任民警。交警各部门的领导要深入一线，加强督导检查，及时发现和解决工作中的突出问题。区局将制定督查方案，由督察、交警部门组成督导组深入重点地区和重点路段开展明查暗访。

（三）加强队伍管理。要突出抓好全体交警忠诚奉献教育，增强“四个意识”，全面贯彻落实《江苏公安交通警察道路执勤执法六项公开承诺》，坚持规范文明执法，坚决防止违法违纪行为。要坚持从优待警，做好后勤保障工作，关心爱护民警身心健康，坚持科学用警，合理安排调休，化解疲劳厌战情绪，保持队伍凝聚力和战斗力。要弘扬队伍正气，注意发现树立典型，大张旗鼓地宣传交通民警爱岗敬业、无私奉献，坚守一线、保民平安的先进事迹，提升队伍精气神，传递交警正能量。

（四）加强信息报告。各单位要严格落实领导带班和24小时值班备勤制度，确定专人负责信息报送工作。1月12日前，将分管春运工作的单位领导和联络员名单和联系方式报区局交警大队秩序中队。春运期间，按照时间要求报送各项准备工作完成情况和相关统计表。1月13日至2月21日，每日8时前上报前日工作情况及春运工作报表；2月6日8时前，报送春节长假期间工作小结；2月16日前，报送春运交通管理工作总结；重大情况随时上报。报送途径：办公平台交警大队秩序中队张兵邮箱，电话：554410。