赣马镇2017年秸秆禁烧及综合利用

工作实施方案

 

各村、镇各有关单位：

为切实做好2017全镇秸秆综禁工作，完成镇党委镇政府下达的全年秸秆综合利用和禁烧工作任务，特提出以下实施意见。

一、总体目标和任务

在全年秸秆综合利用和禁烧期间，按照“疏堵结合、以用促禁、全面禁烧”的指导思想，进一步完善由企业和合作社牵头、经纪人参与、镇收储打包场为核心、市场化运作的秸秆收集储运体系；促进农业机械化水平跨上新台阶，农机具保有量增加，农机具管理和调配满足本区农作物收种需求，转变传统农业生产方式；建立完善的秸秆收储加工和直接还田利用体系；积极拓展秸秆多种途径综合利用。 围绕“零火点、零冒烟，全离（还）田”的目标，确保全年秸秆综合利用率达95%以上，其中夏季秸秆还田率达80%以上，秋季还田率达40%以上。

二、主要措施和方法

1、进一步强化机械化还田。农技中心要进一步加强农机管理，对在区内作业的联合收割机进行检查，确保还田地块每台收割机加装粉碎抛撒装置；制定切实可行的还田作业实施方案和作业技术标准，严格控制留茬高度，确保还田质量；积极开展秸秆机械化就地转化新技术、新机具试点示范，探索秸秆转化为生物炭肥、钾肥可行性；组织农机合作社与农户签订作业协议，大力推广订单式、合同式作业模式。各村要切实抓好秸秆还田利用工作，加强日常管理，实行专人责任制，不断提高秸秆还田质量。

2、切实加大政策扶持力度。积极培育秸秆收储初加工的综合利用企业，根据全市及区综合利用方案要求，对从事稻麦秸秆收储初加工的综合利用企业（合作社），年秸秆利用量达2000吨（含）以上补助5万元、5000吨（含）以上补助10万元、1万吨（含）以上的补助15万元。对全镇从事秸秆运输的车辆，发放秸秆运输绿色通道通行证；对全镇秸秆综合利用的加工利用主体用电享受农用电价格。

3、进一步加大综禁宣传力度。各村在重点位置及田间、村头张贴宣传标语，向农户、农机手发放宣传信、告知书，组织农户签订秸秆禁烧承诺书，组织宣传人员及车辆在田间地头循环秸秆综禁工作。强化舆论监督营造良好工作氛围，努力使秸秆综合利用和禁烧成为广大农户的自觉行动。

4、进一步落实禁烧责任。全面落实禁烧责任、加大秸秆综合利用和禁烧工作力度。全面推行秸秆禁烧工作网格化管理，将禁烧网络遍布到每一个田块，实行24小时不间断监控，建立起“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的网格化巡查和防控体系。实行秸秆禁烧全年监控，确保秸秆全还（离）田，不留隐患，杜绝错峰焚烧现象。

镇政府将秸秆综合利用和禁烧工作纳入镇村两级重要工作议程，明确任务，加强领导，统筹规划，加大经费投入。镇派出所依据《江苏省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》和《连云港市人民政府关于全面禁止露天焚烧农作物的通告》进行执法，特别对放第一把火的，坚决从严从重处罚。按照“谁地块，谁负责”的原则落实责任，对因焚烧秸秆造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或其他严重后果的，依法追究刑事责任。

5、进一步强化督查考核力度。镇政府把各村秸秆综合利用各项目标任务完成情况纳入年度绩效管理考核。各村要制定秸秆综禁工作年度工作方案，完善工作措施，明确工作目标，落实责任，确保秸秆禁烧、综合利用各项工作落到实处。农技中心要做好第三方核查工作，扎实推进秸秆全量还田及其他综合利用工作，确保田间地头无秸秆堆积现象。镇秸秆综合利用与禁烧工作领导小组对各村秸秆综合利用各项工作措施落实情况将定期进行督查通报。

三、组织领导和保障

1、健全组织机构。镇党委镇政府成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，镇党委书记任组长，人大主席、党委副书记任副组长，纪委、组织办、农经中心、农技中心、派出所、国土所、水利站、城管中队等单位主要负责人为成员。领导小组负责全镇的秸秆综合利用和禁烧工作的组织安排、督查推进、考核奖惩、沟通协调、等工作。各村也要成立综禁小组，明确村主要负责人责任，全面推进秸秆综合利用和禁烧工作。

2、明确目标责任。工作区区长是所辖工作区秸秆禁烧工作第一责任人，全面负责所辖区秸秆还田、综合利用和禁烧工作，统一调度各包村人员。行政村及自然村：作为秸秆禁烧工作的责任主体，为本辖区秸秆禁烧及综合利用工作第一责任人，要切实对此项工作负起责任，加强领导，精心组织；要严密制定本辖区秸秆禁烧及综合利用实施细则，采取村包组、组包户的措施，责任到人，看护到具体地块，发现火情及时扑救，火情控制后要及时恢复生产，确保禁烧工作顺利推进。

3、强化硬性措施。一是进一步加大执法处罚力度，处罚、曝光首次露天焚烧秸秆行为，形成威慑力度。二是进一步强化农机手的责任，加强对农机手的教育培训，将农机是否安装切碎装置、是否有效切碎还田作为标准，确定是否给农机手下地作业及发放还田补助。三是通过村规民约等形式，将秸秆焚烧与惠农补贴挂钩。四是进一步强化镇村责任人的责任，加强督查考核和奖惩力度，将秸秆禁烧禁抛和综合利用工作考核和个人实绩考评挂钩，形成高压态势。五是把每天发现的火点，有火点村的包村人员及所扣金额通过网络平台发送到每个人的手机上，并通过有线电视进行曝光。

 

 

 

 

附件：

    赣马镇2017年夏季秸秆综合利用和禁烧工作领导小组成员名单

 

 

赣马镇人民政府

2017年5月26日