为做好2024年国家卫生乡镇长效管理工作，我镇全面督查整改并保持镇域环境卫生质量，提高城镇管理水平，完善服务功能，优化投资环境和生态环境，促进经济建设及各项社会事业和谐发展。按照镇委的统一部署和有关会议精神，根据《国家卫生乡镇标准》，现结合我镇实际，制定工作计划。

一、指导思想

认真贯彻党的二十大精神，全面落实科学发展观，坚持环境建设与经济建设协调发展，加快基础设施建设，进一步改善环境卫生面貌，提升整体形象和镇区品位，积极创造良好的人居环境、工作环境、投资环境和社会发展环境，切实解决与人民群众息息相关的社会卫生问题，消除影响健康的生活环境和生活方式，为构建优美和谐新黑林镇而努力奋斗。

二、总体目标

举全镇之力，全镇动员，全民参与，奋力攻坚，做好国家卫生乡镇长效管理工作，切实将我镇塑造成为卫生整洁、环境优美、交通快捷、功能完善的宜居区。

三、目标任务

（一）组织领导

认真落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，完善《黑林镇爱国卫生管理办法》，完善爱卫工作组织机构，做到镇爱卫办编制、人员、经费、工作任务四落实，健全长效管理机制。

（二）健康教育

1.组织管理及工作网络。健全镇健康教育机构，落实人员、经费和办公设施，医疗机构、学校、企业、机关单位落实专兼职健康教育人员，积极组织开展各种形式的健康教育活动，新闻媒体设立健康教育栏目，定期刊播卫生防病保健知识。

2.医疗单位健康教育。医疗单位健康教育工作组织健全，资料完整，设有固定健康教育专栏，定期进行更换。积极开展住院健康教育及健康处方，住院病人相关卫生知识知晓率达85%以上。

3.学校健康教育。中、小学校开设健康教育课程，完善健康教育相关教材等资料，学校健康教育开课率达100%，学生健康知识知晓率达92%以上，健康行为形成率达85%以上。

4.公共场所健康教育和控烟工作。车站、主要街道有健康教育专栏，在公共场所设有明显的禁烟标志，镇区无烟草广告。

5.重点人群健康教育。继续开展“亿万农民健康教育促进行动”。机关单位、镇区设有固定的健康教育宣传专栏。单位职工健康知识知晓率达85%以上，社区居民健康知识知晓率达85%以上，健康行为形成率达到85%以上。

（三）镇容环境卫生

1.组织管理。完善镇容环境卫生规划、管理制度。根据国家相关法规制定环境卫生管理实施办法。

2.镇容镇貌、环境卫生。镇区街道、巷道硬化率达92%以上，绿化、美化、路灯完好率达95%以上，环卫设施设备完好率达90%以上，生活垃圾和粪便无害化处理率达80%以上。扎实开展农村改厕、改水工作，群众对镇城卫生状况满意率达90%以上。

3.镇区绿化。镇区建成区绿化覆盖率达35%以上，绿地率8%以上，人均绿地面积达10㎡以上。

（四）环境保护

完善城区生活污水处理设施规划。镇区全年API指数＜100的天数占全年天数比例≥70%，或二氧化硫、二氧化氮和PM10（或TSP）年均值达到国家二级标准。集中式饮用水源地水质达标率≥95%，烟尘控制区覆盖率≥90%，区域环境噪声平均值≤60dB(A)。

（五）公共场所及饮用水卫生

认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全，经营单位卫生设施齐备，环境整洁，持有有效的卫生许可证，做到亮证经营，从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明，持证上岗，“五病”调离率100%。集中式供水和二次供水设施管理规范，经营单位自身和卫生监督、监测机构的监督、检测资料齐全。

（六）食品安全

认真贯彻执行国家有关食品安全法律、法规，将食品安全工作纳入政府工作规划，完善中长期工作目标和措施，完善食品污染和中毒事故应急预案，报告体系及制度健全。食品安全行政管理部门有齐全的食品生产经营企业档案，药监、卫生、质监、工商等监督机构分工明确，监测制度健全，工作规范。联合执法机制健全，有实施方案，有总结，并取得成效。

（七）传染病防治

认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，镇疾病预防控制中心建设达到规定要求。镇卫生院实行传染病及突发性公共卫生直报，疫情报告及时，处理规范，医疗机构法定传染病漏报率＜2%，预防接种实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%，有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。

（八）病媒生物防治

加大病媒生物防制经费投入力度，通过综合防治，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，灭鼠、灭蝇达到全国爱卫会规定的标准。

（九）镇属单位及城乡结合部卫生

镇属单位有卫生管理组织和卫生制度，积极组织居民、职工搞好环境卫生和除“四害”活动，坚持定期检查评比制度，室内外卫生良好，楼道整洁，窗明几净；会议室内有禁烟标志，有公用茶具消毒设施；环境绿化美化，道路平坦，排水通畅；环卫设施基本齐备，垃圾站（点）密闭，垃圾收集和厕所管理符合卫生要求，生活垃圾日产日清；无违章搭建、乱堆乱放、散养畜禽现象。城乡结合部卫生良好，路面平整干净，无坑洼、积水和暴露垃圾，无乱搭建、乱堆放、乱排污水、乱倒垃圾等现象。有公厕、密闭垃圾池等环卫设施，生活垃圾日产日清。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2024年4月7日—2024年4月10日）

召开全镇复审工作动员大会，全面安排部署创卫工作。制定国家卫生乡镇复审实施方案，成立复审工作领导机构和工作机构，明确目标，分解任务，落实责任。

（二）宣传动员阶段（2024年4月11—2024年4月30）

学习借鉴创建国家卫生乡镇经验，开展业务培训。按照部门职责，层层分解任务，落实责任，镇级相关部门要按照《实施方案》，将本部门本单位创卫工作任务进行细化分解，并制定具体的实施规划和实施细则。要深入宣传创卫工作的目标、意义和任务，营造人人知晓、全民参与的氛围；各相关部门要紧密配合，恪尽职守，形成合力，通力协作。

（三）实施阶段（2024年4月31日—2024年5月20日）

按照创建国家卫生乡镇城各项指标要求和工作进度安排，针对我镇创卫工作中的薄弱环节和存在的问题，集中时间、人力、财力，深入开展镇容环境综合整治和基础设施建设等创卫工作，全面完成创卫工作确定的各项指标任务。

（四）查漏补缺和验收阶段（2024年5月20日—2024年6月30日）

镇创卫复审工作指挥部对创卫目标任务完成情况和达标项目进行模拟检查和效果评估，寻找差距，查漏补缺，逐项完善，随时准备迎接上级考核验收。

（五）巩固提高阶段（2024年7月以后）

时刻保持和巩固创建国家卫生乡镇成果，提高镇区管理水平，落实各项工作制度，进一步完善卫生镇管理长效机制。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识

国家卫生乡镇工作是爱国卫生运动的一块“金字招牌”，发挥了很好的示范带动作用，已经成为一个镇区综合管理水平和卫生文明程度的重要标志。全镇各级各部门务必积极响应镇委、镇政府的号召，充分认识创卫长效管理工作的重要性，认真分析我镇在创卫工作中的差距和不足，严格按照全镇创卫复审工作的总体安排和部署，统一思想，鼓足干劲，紧密配合，众志成城，齐心协力，扎实工作，从根本上改善我镇的整体环境质量，打造绿色、卫生、文明镇城，提升城市形象，促进全镇经济、环境及各项社会事业又好又快发展。

（二）加强领导，落实责任

为确保创卫工作顺利进行，镇委、镇政府成立黑林镇国家卫生乡镇复审工作领导小组，坚持“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的属地化管理原则，实行领导责任制。确定部署创卫复审工作主要任务，审定创卫复审工作规划及主要工作计划，研究创卫复审工作重大事项，听取工作情况汇报等。镇创卫办公室要明确目标，量化工作，分解任务，细化职责，科学安排，落实责任，加强监督检查，确保创卫复审工作有序推进。

镇属单位及各行政村负责人是创卫长效管理的第一责任人，要制定本辖区本部门创卫复审工作实施规划和实施细则，将目标任务层层分解落实。镇级领导和各部门负责人实行分片包干责任制，一级抓一级，层层抓落实。在创卫活动中要密切配合，通力合作，把创卫复审及长效管理工作作为一项重要任务，认真安排，积极配合，有整治任务的单位要制定相应的工作计划和工作细则，确保按时保质保量完成工作任务。

（三）广泛宣传，发动群众

创卫长效管理工作是一项群众性的活动。要广泛发动群众，动员全民参与，充分调动群众的积极性，切实改善生活、工作和学习环境。通过开展知识竞赛、健康教育、公民道德建设宣传日（月）及爱国卫生月和世界环境日等活动，增强群众卫生意识、环保意识和文明意识，引导群众讲卫生、爱环境、树文明的好风尚。各单位要层层召开动员会，使“创卫”的目标、意义、任务和要求家喻户晓，人人皆知。要通过图片展览、文艺表演等多种形式，大力宣传创卫复审工作的目标任务和标准要求。镇区主要街道、公共场所等要设置一定数量的创建卫生镇城广告和宣传标语。新闻媒体要紧密配合创卫活动，加大宣传力度。要通过设立“创卫”专栏等宣传形式，及时报道创卫工作进展情况，对有碍创卫复审活动深入进行的人和事予以曝光。通过多层次、多渠道、全方位的宣传，使全镇上下达成共识，形成合力，自觉参与创卫复审活动，营造创卫工作人人有义务、人人有责任的良好舆论氛围。

（四）强化督查，狠抓落实

国家卫生乡镇复审及长效管理工作内容多、标准高，时间紧，任务重。各级各部门要将本级本部门、本单位创卫工作任务分解好、细化好、落实好，明确阶段实施目标，集中力量打好攻坚战，确保逐项按期达标。

镇创建办公室要定期对阶段目标进行督促检查，发现问题及时研究解决，确保阶段目标按期实现。要按季度、月对各部门目标完成情况进行定期不定期考核检查，并通报阶段性成效和存在的问题。镇督查组要根据全镇《实施方案》以及各部门各单位的工作规划和实施细则进行跟踪督查督办，确保创卫工作有序推进。

实行创卫目标责任制，镇督查办要将创卫工作作为各部门各单位年度工作的一项重要内容进行严格考核。同时，要加强检查督促工作，对各级各部门创卫工作进展情况进行不定期的检查，对按期完成目标任务的部门、单位予以通报表彰；对行动迟缓、措施不力的部门、单位给予通报批评，对工作差距大，严重影响创卫工作的部门和单位，镇纪委要追究主要领导的责任，确保创卫活动有力有序推进。

财政部门要保证基础设施建设经费、创卫复审工作、创卫长效管理经费和专项治理活动经费。同时，采取社会资助、企业赞助等方式拓展资金渠道，建立多元化的资金投入机制，为创卫复审工作及长效管理工作提供资金保证。

黑林镇人民政府

2024年4月1日