金政发〔2018〕14号

 

 

关于印发《金山镇2018年安全生产“三百行动”（第一轮）实施方案》的通知

 

各企业、各单位：

现将《金山镇2018年安全生产“三百行动”（第一轮）实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

                      金山镇人民政府 

                        2018年3月7日  

           

 

 

金山镇2018年安全生产“三百行动”

（第一轮）实施方案

 

为确保全镇安全生产形势平稳，从2018年3月至5月在全镇开展“百日执法检查整改、百项隐患挂牌督办、百名专家把脉问诊”行动第一轮活动(以下简称“三百行动第一轮”)。特制定本实施方案。

一、总体要求

贯彻落实党中央及国务院、省市区领导关于安全生产工作的指示批示精神，以防范遏制较大事故、压降一般事故、实现事故起数和死亡人数“双下降”为目标，以继续巩固落实企业主体责任专项行动和“安全生产行政执法提升年”、“职业健康执法年”活动为抓手，坚持安全生产“层层抓、行行抓、人人抓、时时抓”，着力强化生产经营单位安全主体责任，着力堵塞安全监管漏洞，全面提升安全生产防治综合能力，为全镇经济社会发展大局营造良好的安全生产环境。

二、重点活动

1.开展百日检查整改专项行动。利用3-5月份100天左右时间，对道路交通、建筑施工、镇域燃气、消防、特种设备、旅游、电力、危险化学品、烟花爆竹、加油站点、非煤矿山、一般工贸企业、学校、矿产资源堆场等重点行业领域进行检查，确保全镇安全生产形势稳定。

2.开展百项隐患挂牌督办行动。在百日专项行动的基础上，配合区安委办筛选百条重大事故隐患。凡排查出的重大事故隐患，经评估、认定后，报请区安委办，并由各行业分管领导根据分工牵头相关部门整改。督促被挂牌的重大事故隐患单位，认真制定整改方案，落实整改措施，确保事故隐患及时按期消除。

3.开展百名专家“把脉问诊”行动。按照“专家诊断隐患、企业落实整改、部门抓好督办”的原则，配合区安委办组织专家对重点企业进行安全生产“把脉问诊”，参加安全生产检查、隐患排查、重大隐患整改验收、安全生产事故应急救援、安全管理人员培训、事故调查等工作。对诊断出的重大安全隐患，由行业主管部门牵头，限期整改，跟踪督办。

三、实施范围

全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。

四、重点领域

1、道路交通

检查重点：（1）重点车辆。以客车、校车、货车、危险品运输车、农村面包车等“五类车”为重点。（2）重点驾驶人。以营运车辆、危险品运输车、校车驾驶人为重点。（3）重点道路。以流量较大、事故高发的普通国省道干线公路、农村道路以及通行班线客车、校车的危险路段为重点，全面排查安全防护设施缺失或不达标的路段，事故多发的危险路段，急弯陡坡等易发生坠车事故缺乏安全提示的路段。（4）重点企业。以客货运、危险品运输企业和场站为重点，全面排查安全管理主体责任不落实、管理机制和制度不健全、管理混乱、事故频发等隐患突出的运输企业。

2、建筑施工

检查重点：（1）安全生产责任制落实情况。工程项目建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁单位、安装拆卸单位、使用单位、检验检测单位安全生产责任落实情况。（2）从业人员持证上岗情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。（3）安全专项施工方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证及施工现场实施情况。（4）模架系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测等制度执行情况。（5）起重机械安全管理情况。使用江苏省建筑起重机械安全监督管理系统情况，建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。

3、镇域燃气

检查重点：（1）燃气经营企业安全生产责任落实情况。检查安全生产制度健全完善情况，检查隐患排查、安全生产管理、标准化建设、教育培训、持证上岗、重大危险源监控、应急管理、职业危害防治等安全生产基础工作落实情况。（2）加大燃气安全隐患排查力度。做好燃气站及运动场馆、商场、酒店等人员聚集场所的燃气设施巡查、检修、维护、保养。（3）加大对燃气违法行为打击力度。摸清并查处出租房用于非法经营燃气行为，打击“黑气源”、“黑气站”，维护燃气市场经营秩序。（4）加大安全宣传力度。普及燃气安全使用知识，增强用户安全使用燃气、防范燃气事故的意识。

4、消防

检查重点：公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、学校（含幼儿园）、医院、体育场馆、劳动密集型企业等人员密集场所落实消防安全主体责任情况。火灾隐患自查自改、消防安全培训、灭火和应急疏散演练情况。消防安全“四个能力”和自防自救情况。高层建筑的安全检查结合高层建筑消防安全综合治理一并开展。按照赣安〔2017〕6号文件要求，深入开展电气火灾综合治理，强化电器产品使用管理领域火灾隐患排查整治情况。加强建设工程电气设计、施工环节监管，强化电器产品源头质量管控情况。推广安装电气火灾监控系统情况。

5、特种设备

检查重点：（1）加强特种设备使用单位监督检查。加强旅游景区的客运索道、游乐设施和场内机动车的现场安全监察和气瓶充装、检验单位安全检查。重点检查特种设备安全管理各项制度（包括安全责任制、操作规程）制定执行情况、使用登记、定期检验、操作人员持证上岗、设备安全附件和安全保护装置日常维护和检查、现场操作记录、隐患排查和治理情况、应急演练和处置等是否落实并符合要求。（2）加强各企业气瓶、气罐，流动式压力容器充装单位监管。严肃查处违法、违规充装行为。

6、旅游

检查重点：制定旅游突发事件应急预案、开展应急演练情况。景区高风险项目设施设备的检查维护，游乐设施完好可靠情况。景区安全生产制度、景区从业人员安全教育培训情况。旅游景区流量控制、重点区域流量分级监控管理情况。旅游景区超过最大承载量应急预案和防拥挤踩踏应急预案和演练情况。

7、电力

检查重点：认真排查重要输变电设施薄弱环节和隐患，加强发电设备运行管理情况。农网改造升级工程施工安全专项检查，坍塌、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害、中毒与窒息伤害、火灾等事故隐患排查情况，业务外包队伍安全管理情况。配合开展电力行业危险化学品安全综合治理情况。8、危险化学品

9、危化品领域

检查内容：危险化学品安全综合治理实施方案分解落实情况，危险化学品综合治理工作组织落实情况。构成重大危险源的化工生产装置装备和危险化学品罐区自动化控制措施落实情况。危险化学品生产企业、使用危化品的化工企业、危险化学品经营（仓储）企业涉及液化气体、易燃液体、剧毒液体等危险化学品装卸作业场所的防范措施情况。智能二道门建设情况，独栋厂房限人措施落实情况，动火作业制度执行情况及动火作业第三方专业化服务平台构建情况。全面推动全镇化工（危化品）企业集中整治工作，“双评价一会审”“一评价一会审”开展情况。

9、烟花爆竹

是否经营超标、违禁、非法生产的产品。是否超许可范围经营。是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内现象。是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足。是否集中连片经营或在超市内销售。是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品。是否在许可证注明的经营场所外存放烟花爆竹。是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。销售人员是否经过安全培训等。

 10、非煤矿山

检查重点：（1）贯彻上级工作要求，开展金属非金属矿山整顿、查处和打击非法违法行为等情况。（2）企业安全生产主体责任的落实，法律、法规、标准和安全管理制度的贯彻执行，隐患的排查整改，人员的培训和持证上岗，以及制订和完善应急预案，做好物资储备、应急演练等加强安全防范具体措施的落实情况。  （3）金属非金属露天矿山加强周边山体、采场边坡和排土场的监测监控，排查山体滑坡、边坡垮塌和泥石流，处置危岩、浮石、边坡松动等事故隐患情况，以及爆破作业等重点场所或作业活动的安全措施落实情况。

11、一般工贸行业

检查重点：

（1）涉爆粉尘领域。强化作业场所超过30人粉尘企业的隐患治理，对涉爆粉尘企业核查检查中发现隐患整改的跟踪督办情况。对作业场所10人以上30人以下涉爆粉尘企业的开展专项核查工作情况。组织专家对作业场所超过30人的金属、木质、粮食等粉尘企业开展专家会诊式检查情况。

（2）涉氨制冷领域和有限空间作业方面。对采用氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装置未单独设置的企业整改工作开展“回头看”情况。对存在的两类重大隐患企业整改的验收工作开展情况。冶金等工贸行业企业有限空间作业条件确认工作开展情况。开展涉污生产企业以及存在附属污水处理系统的工贸企业有限空间作业条件的确认工作情况。

12、学校

检查重点：（1）完善治安警情通报、安全法制教育、周边巡逻防控、矛盾纠纷排查、安全防范指导，开展安全教育，强化安全意识，杜绝校园内有从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品生产、经营活动；（2）加快国家标准校车配备和更新，加大运力投放，检查专门接送中小学生和幼儿的载客车辆是否定期年检，是否取得校车标牌，是否配备具有行驶记录功能的卫星定位装置和视频探头。（3）落实消防安全责任制、完善消防安全管理制度、强化疏散通道、安全出口、消防器材设施等消防安全措施，切实提高学生防火、灭火、逃生自救能力。（4）增上安全知识课，开展防灾减灾和应对突发事件演练，提升自救、互救、疏散救援的能力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度。

13.矿产资源及沙土堆场

检查重点：（1）查辖区内建筑垃圾、工程堆土、生活垃圾、煤堆、料堆、危旧房屋、高层建筑玻璃幕墙等基本情况。（2）查可能存在地质灾害的隐患点进行摸底排查，强化对地面塌陷、山体滑坡、泥石流等地质灾害的现场检查和监测监控。（3）查辖区内金属非金属矿山，核实是否有新产生的矿产排土场（含临时）。

14. 散居民政供养对象

检查重点：（1）查辖区内养老机构，救灾储备仓库以及所有在建民政项目现场等公共安全、食品安全、消防安全基本情况。（2）查住房、水、电、气使用、消防安全责任落实，日常防火检查巡查、建筑消防设施设备和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况等。

按照属地原则，根据辖区实际，包括其他所有行业条线，按照安全生产检查整改步骤，开展安全生产检查整改活动。

五、时间安排

（一）集中开展专项检查行动（即日起-3月31日）

各单位、各企业要制定安全生产“三百行动”（第一轮）实施方案，方案要具体、要具有可操作性。召开专题会议，组织部署本辖区开展专项检查工作。镇三套班子领导包企业督促开展专项检查行动。要建立安全检查一企（项目）一档，档案要包括企业（项目）基本情况、检查表等。

（二）集中开展隐患整改行动（4月1日-4月30日）

各单位专项检查行动中检查出的隐患，能整改的立即整改。不能立即整改的隐患按照一般隐患、重大隐患分类整改。对有发生生产安全事故的现实危险的重大隐患，及时责令停止生产，撤离人员。拒不执行的，依法采取强制措施，确保安全。重大隐患报由区安委会挂牌督办。

（三）集中开展把脉问诊行动（5月1日-5月31日）

镇按要求聘请专家对辖区内相关行业领域进行把脉问诊。聘请专家参加安全生产检查，参与隐患整改验收。并由区安委办聘请专家对检查重大隐患进行认定，对重大隐患整改验收结果进行确认。

六、工作要求

（一）加强组织领导，周密部署安排。镇安委会全面负责安全生产“三百行动”（第一轮）工作实施。各有关部门要相应成立组织机构，切实加强领导。要迅速制定方案，立即动员部署，细化目标，明确任务，落实责任。

（二）加强督促检查，严格执法监管。由镇安委会抽调成员单位负责人，组成督查组，对各有关部门工作开展情况进行督查，及时通报各有关部门安全生产检查整改工作进展情况。

（三）加强宣传发动，强化舆论监督。充分利用各种媒体，加大宣传教育力度，教育引导广大企业和干部职工进一步增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

根据上级文件要求，各相关部门和单位分别于3月7日前报送安全生产“三百行动”（第一轮）分管负责人、具体联络人名单，“三百行动”（第一轮）实施方案及专家检查方案；每月最后一日报送事故隐患排查登记表；5月31日前报送安全生产“三百行动”（第一轮）工作总结。材料（均含电子文档）报送至镇安委办。

镇安委办联系人：成江林，联系电话：86733009电子邮箱：jsgyb6730263＠163.com

 

附件：

1.金山镇2018年安全生产“三百行动”（第一轮）领导小组

2.金山镇2018年安全生产“三百行动”（第一轮）责任分解表

3.金山镇2018年安全生产“三百行动”（第一轮）事故隐患排查登记表

4．金山镇2018年安全生产“三百行动”（第一轮）联系表

 

附件1

金山镇2018年安全生产“三百行动”

（第一轮）领导小组

 

组  长：仲  翠   镇党委副书记、政府镇长

副组长：张家鹏   镇人大主席 

张  静   镇政府副镇长

成  员：刘波永   镇党委委员、政府副镇长

王宜青   镇政府副镇长、赵湖村党总支书记            

仲鹤滩   镇政府副镇长

李宗成   镇党委组织委员

            韩连波   镇人大副主席

穆家波   金山派出所所长、中片片长

唐恭臣   金山国土所所长、南片片长

            韦有强   镇农技中心主任、东片片长

            王卫强   镇水利站站长、北片片长

            王永慕   区市场监督管理局厉庄分局局长

高维全   镇安监所副所长

            贺  伟   金山供电所所长 

            蒋希顺   镇建管所副所长

成益之   泊船山景区管委会副主任

李方德   金山中专校长

            王  委   金山中学校长

            李  青   金山小学校长

            王兴良   镇卫生院院长

附件2：          

金山镇2018年安全生产“三百行动”（第一轮）责任分解表

序号	重点领域	牵头单位	责任单位	备注
1	道路交通	派出所	农路站
2	建筑施工	建管所	各片、村
3	特种设备、镇域燃气	区市管局厉庄分局	安监所、各村
4	消防	派出所	农技中心、各片、村、学校
5	旅游	泊船山景区管委会	文化站
6	电力	供电所	供电所
7	危险化学品领域	安监所	派出所、区市场监管局厉庄分局、环保办
8	烟花爆竹	安监所	派出所、区市场监管局厉庄分局
9	非煤矿山	安监所	国土所、执法大队
10	一般工贸行业	安监所	区市场监管局厉庄分局
11	学校	各学校	金山中专、金山中学、金山小学、金山幼儿园
12	矿产资源及砂土堆场	执法大队	国土所、安监所
13	民政服务机构	民政办	民政办

附件3： 

金山镇2018年安全生产“三百行动”（第一轮）事故隐患排查登记表

报送单位：				报送日期：2018年  月  日
序号	隐患单位	隐患名称	隐患等级	整改措施	整改时限	责任人	进展情况	备注
报送单位负责人（签字）:

 

附件4：

金山镇2018年安全生产“三百行动”（第一轮）联系表

单位名称	分管领导	职务	联系方式（手机长号、政务通）	具体联络人	职务	联系方式（手机长号、政务通）	备注