金政发〔2018〕71号

　

关于印发《金山镇2018年度扶贫对象动态

管理工作实施方案》的通知

　

各村：

现将《金山镇2018年度扶贫对象动态管理工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　

　

　

金山镇人民政府

2018年10月20日

　

　

　

　

　

　

　

金山镇2018年度扶贫对象动态管理

工作实施方案

　

根据省扶贫办《关于做好2018年度扶贫对象动态管理工作的通知》（苏办发〔2018〕47号）和市扶贫开发工作领导小组关于印发《2018年度全市扶贫对象动态管理工作实施方案》的通知要求，结合我镇实际，现提出2018年度金山镇扶贫对象动态管理工作实施方案如下。

一、工作重点及内容

（一）扶贫对象动态管理。

1、低收入人口脱贫。低收入人口以户为单位实施退出。低收入人口脱贫需满足经过帮扶和自身努力，家庭年人均纯收入稳定超过6000元标准，且义务教育、基本医疗和住房安全有保障等条件。

2、新识别和返贫人口纳入。新识别和返贫以户为单位实施。各村要将核查中发现所有符合现行扶贫标准，但仍“应纳未纳”和往年标注脱贫又返贫的低收入人口，全部纳入建档立卡管理，做到“应纳尽纳”。

3、贫困户家庭成员自然变更。自然变更包括新生、婚入、户籍迁入、刑满释放、收养、失联人口回归、补录等7种自然增加情况，也包括死亡、婚出、出国定居、判刑收监、户籍迁出、农转非、失联等7种自然减少情况。自然变更应依据出生、死亡、结婚等相关证明材料填写。

（二）扶贫对象信息采集、更新和录入。

1、信息采集范围。信息采集范围包括所有贫困户、贫困村。主要采集录入发生变化的信息和“国扶”系统显示要求新增录入的信息。对于新识别的贫困户需采集录入所有基础信息。

2、信息采集方法。

（1）新识别贫困户。使用《新识别贫困户信息采集表》采集所有基础信息。

（2）贫困户、脱贫户、返贫户的信息采集。通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户信息对照表》，入户核实信息并采集本年度发生变化的基础信息。返贫户，要补充采集“返贫原因”，2018年度脱贫户同时要采集脱贫措施，并填写《2018年脱贫户脱贫措施信息采集表》。

（3）贫困户家庭成员自然变更的信息采集。使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》、《贫困户家庭成员自然减少情况表》采集贫困户家庭成员自然变更信息。各镇应将以上自然变更表与贫困户信息对照表装订在一起。

（4）贫困村的信息采集。通过扶贫开发信息系统打印《贫困村信息对照表》采集发生变化的信息。2018年度达标拟出列的贫困村需采集脱贫措施，并填写《2018年出列贫困村脱贫措施信息采集表》。

二、扶贫对象动态调整的流程

扶贫对象动态管理要严格按照《江苏省农村扶贫开发条例》规定执行。

建档立卡贫困户：实行“两公告四公示两比对”制度，即申报公告、村、镇三级公示、异议处理公示和脱贫公告，并要进行数据比对和入户核对。

三、时间安排

（一）召开全镇扶贫对象动态管理工作会议并培训。10月22日，召开全镇扶贫对象动态管理工作会议，传达2018年度省、市扶贫对象动态管理会议精神，部署2018年度全镇扶贫对象动态管理和信息采集工作，并对村干部进行业务培训。

（二）动态调整和信息采集。10月23日至11月18日，各村组织开展进村入户调查和采集信息数据，依法履行“两公告四公示两比对”程序。

（四）动态管理工作督导。10月23日至11月18日，镇扶贫办将通过现场督查、电话和问题查询、解答等方式，分别对村动态管理工作进行业务指导和跟踪督查。

（五）上报扶贫对象动态管理统计表。11月10日至18日，各村向镇扶贫办盖章上报《2018年度低收入农户及经济薄弱村脱贫情况汇总表》（见附件2），便于提前快速汇总年度数据概况，控制录入质量。

（六）系统操作和数据录入工作。11月21日至12月7日，各镇在完成动态调整和信息采集工作后，书面申请开通全国扶贫开发信息系统相关功能。数据录入采取县镇集中录入方式。

（七）数据审核和问题梳理。12月10日至14日，镇扶贫部门开展数据审核，分析、查找、梳理出质量不高、识别纳入不精准及其他数据质量问题，形成问题清单。

（八）问题核查和整改。12月17日至21日，镇扶贫办根据问题清单，组织各村开展实地核查，对查实问题进行整改。

（九）信息系统数据改错。12月24日至28日，根据核查核实的情况，由镇扶贫办集中在全国扶贫开发信息系统中对数据进行调整完善。

（十）做好查漏补缺和工作总结。2019年1月10日前，完成信息采集表、收入测算表（市级提供）、政策明白卡和帮扶手册等资料装袋（由农户保管）的查漏补缺工作；1月10日前，各村完成2018年度扶贫对象动态数据分析，形成总结报告上报镇扶贫办。

四、工作要求

（一）加强组织领导。2018年动态管理工作面临着建档立卡指标体系修改的新情况，各村要将“高质发展、后发先至”的要求贯穿于动态管理工作的全过程，切实体现高质量脱贫。要提高对建档立卡工作重要性的认识，认真分析新情况，研究解决新问题。村书记要亲自挂帅，组织专门力量，提供必要条件，村会计要精心组织实施，保证组织有序、程序规范，使最终结果高质量。

（二）把握工作节奏。今年动态管理工作时间紧、任务重、要求高，村要按照既定的节奏和时间安排，在每一时间节点前，完成既定工作内容。

（三）强化业务培训。各村要按照镇的统一部署和要求，精心组织动态管理工作业务培训，确保动态管理工作规范有序开展。在培训和实践过程中，要突出对修改后的指标体系进行对比介绍，要突出“国扶”系统和“阳光扶贫”监管系统、建档立卡走访记录（包括手册）的一致性。

（四）规范操作程序。低收入农户退出工作，要恪守“五签字五确认”规范，严格工作流程，完善公示公告，接受社会监督，确保结果公正。严禁大而化之、马虎敷衍、工作不细不实，严禁优亲厚友、弄虚作假、搞数字脱贫。在使用全国扶贫开发信息系统时，依据《关于全省扶贫系统对接使用全国扶贫开发信息系统的管理办法（试行）》（苏扶办〔2018〕34号）要求，强化系统管理，保证数据信息安全。

（五）确保工作质量。坚持采取“村排查、镇核查”方法，最终上报汇总数据村支部书记要签字核实。要对各村动态管理工作开展专项督查，及时解决工作中存在的问题，确保工作进度和工作质量。

　

附件：1. 2018年度低收入农户及经济薄弱村脱贫情况汇总表

　

2.　 2018年度扶贫对象动态管理领导小组

附件1

2018年度低收入农户及经济薄弱村脱贫情况汇总表

　

　　　　　　　　　　　　村（盖章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表日期：　　　　　　　年　　　　月　　　日

村	2018年9月末 数据库中 脱贫人口		2018年 脱贫人口		2018年 新识别人口		2018年 返贫人口		2018年末 未脱贫人口		2018年经济薄 弱村出列个数
	户	人	户	人	户	人	户	人	户	人	个

　

填表人： 　　　　　　　　　　　　审核人： 　　　　　　　　　　　　　联系电话： 　　　　　　　　　　　　签发人：

　

注： 2018年11月18日之前由村报镇扶贫办，请各村在上报前将填报数据与系统数据核对，确保上报数与录入数保持一致；2019年1月6日之前需按照系统录入数再次上报。

　附件2：

金山镇2018扶贫对象动态调整和建档立卡

信息采集工作领导小组

　

组 　长：仲 　翠 　镇党委副书记、政府镇长

副组长：张家鹏 　镇人大主席

刘波永 　镇党委副书记

成 　员：李 　敏 　镇党委委员、纪委书记

　　　　　　　　高维仲 　镇党委委员、政府副镇长

王宜青 　镇政府副镇长、赵湖村党支书记、赵湖片片长

　　　　　　　　仲鹤滩 　镇政府副镇长、远庄片片长

颜景宪 　镇党委政法委员、石埠片片长

韩连波 　镇人大副主席、小河埃片片长

张 　琦 　镇党委委员、人武部部长、中片片长

王 　雷 　镇党委宣传委员、统战委员、朱汪片片长

王 　飞 　镇党委组织委员、张夏片片长

穆家波 　金山派出所所长

李 　迅 　镇财政所长

唐恭臣 　金山国土所所长

韦有强 　镇农技中心主任

王卫强 　镇水利站站长

王九梅 　镇农经中心副主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办，尤艳同志任办公室主任。