区交通运输局关于认真做好2018年

春运工作的通知

 

基层各单位、局机关各科室：

2018年春运从2月1日开始至3月12结束，共计40天。为全面贯彻落实党的十九大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分认识新时代人民对美好出行的新要求，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，根据上级相关春运文件及电视电话会议精神，结合我区工作实际，为扎实做好春运期间各项安全生产及运输保障工作，为全区人民提供“安全、快捷、有序、利民、便行”的出行条件，进一步提升春运保障能力和服务水平。现将有关事项通知如下：

一、加强领导，高度重视春运工作

春运工作关系人民群众切身利益，是一项重要的民生工程。各单位、科室要以对人民群众高度负责的态度，进一步统一思想，切实加强组织领导，早部署、早安排，精心谋划组织，细化工作举措，强化应急保障，确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通高效，让人民群众平安回家、开心过年。

（一）建立健全春运工作机构。经研究，局成立由黄兵叶任组长的交通运输系统春运工作领导小组。各单位也要相应成立由单位主要领导同志负责，各相关部门参加的春运工作领导机构，统一指挥协调春运工作。

（二）建立跨部门协调工作机制。各单位要在区政府的统一领导下，积极协调经信、公安、安监、气象等部门，建立跨部门协调工作机制，加强信息沟通和资源共享，及时协商解决春运期间运输组织、车辆通行、应急运输等方面的问题。

（三）严格落实值班和领导带班制度。春运期间，各单位要实行24小时值班和领导带班制度，建立定期议事制度和重大情况报告制度，全面了解掌握春运期间道路运输情况，及时发现并协调解决突发运输事件和重大问题。

（四）提高突发状况应急处置能力。进一步完善道路春运应急预案，强化应急演练，完善客流监测、路网运行监控、信息报送等保障措施，全面提升应急运输保障能力。要确保应急运输车辆处于良好状态，值班待命，一旦发生突发事件和事故险情，要及时启动应急预案，妥善处置，防止次生灾害发生。

二、合理调配，认真做好运输组织

根据区春运办客流调查情况分析，预计2018年我区春运旅客发送量约117万人次。与往年春运相比，今年春节较晚，节前学生流较早，但探亲流、返乡流仍将相互叠加，且私家车大量增加。节前旅游探亲流将会集中在2月7日至2月13日；节后返乡流、劳务流、学生流将会相互叠加，主要集中在2月20日至2月26日这一段时间。省内客源集中在苏州、无锡、常州、南京等方向，省际流向以上海、山东等地为主。预计节前15天客流量将达到27.7万余人；2月16日至22日预计客流达25.7万余人；节后18天预计客流量达37.2万人。春运期间，全区气温正常略高、降水偏少，预计雨雪灾害较往年偏轻，总体气象条件偏好。各单位要结合自身工作职责，针对旅客春运出行新需求新特点，健全春运联动工作机制，加强运输方式协同衔接，科学组织调配运力资源，全力保障好广大旅客出行需求。

（一）科学调配运力资源。积极应用往年春运客流数据，结合今年春运的新特点，认真开展道路运输市场分析，主动掌握客流变化和春运旅客出行需求，科学制定运输组织方案，合理配置运力。鼓励包车通过客运站回程配客。合理安排道路客运、城市公交和出租汽车运力，特别是对客运站和大型活动场所等人流密集区域的公交运力投入，提高“最先和最后一公里”出行效率。

（二）加强动态调度管理。督促运输企业通过售票情况及时掌握客流变化情况，调整班次密度，合理疏导旅客。 特别要做好恶劣天气下的动态调度管理工作， 避免出现旅客滞留现象。

三、 落实责任，切实强化安全监管

安全是春运工作的重中之重，各单位要结合实际，切实

完善运输组织、运营监控、安全应急等环节的管理制度，加大监管力度，督促运输企业严格执行各项安全生产制度，落实企业安全生产主体责任，保障春运工作安全有序运行。

（一）严格制度落实。区运管所要加强源头管理，加强对汽车客运站的监督检查，通过明察暗访等多种手段，督促客运站严格执行实名制售检票、危险品查堵、出站检查、营运客车例检制度，强化“ 三不进站、六不出站 ”制度的有效落实。加大车辆动态实时监控力度，不断提升道路运输安全管控水平；借助现有的一车四方监管平台和第三方安全检查平台等信息化手段，加强“两客一危”车辆和驾驶员管理。运输企业要对所有参运车辆进行全面的技术检查，严禁存在安全隐患车辆参与春运，深入查找和整改运营安全隐患。督促运输企业落实安全生产主体责任，加强对驾驶员和车辆的监控和管理，对所有参运车辆进行全面的技术检查，严禁存在安全隐患车辆参与春运，把安全生产制度落实到岗位、 落实到人员、 落实到具体环节；督促城市公交运营企业加强城市公交运营调度和安全管理，深入查找和整改运营安全隐患，完善安全应急预案，全面提升运营安全防范和应急处置能力。

（二） 突出监管重点。春运任务繁重，各道路运输企业、区运管所要有针对性地加强重点对象、重点区域、重点人员和重点时段的监管。一是加强班线客运、加班车监管。道路客运企业要严格落实国家有关长途客运接驳运输工作部署，严格执行凌晨2点至5点停车休息制度。客运企业要时刻关注客运线路途经地区气象变化情况，针对雨雪、寒潮、冰冻、大雾等恶劣天气做到预知、预控。二是加强旅游包车客运管理。要严格旅游包车业务审查，严格控制长途包车客运管理，确因铁路运力不能满足旅客出行需求的民工返乡等运输，800 公里以上包车运输原则上由专业运输企业公司化经营车辆承担。三是加强农村客运安全管理。春运期间，农村地区探亲访友活动增加，出行需求旺盛，会导致运力短缺，许多社会车辆非法从事营运现象比较普遍，存在许多安全隐患。运管所有关科室要会同公安等相关部门，严厉打击非法从事农村客运经营等违法违规行为。四是加强公交运营监管。公交企业要切实加强运营管理和调度，密切关注客流变化，及时做好客流疏通引导，严防恶性安全生产事故。要在区政府的统一领导下，配合相关部门做好防恐反恐工作，尤其要做好防拥挤踩踏、防火灾等重点工作。五是切实增强企业从业人员安全意识。客运企业要在春运前对相关人员进行安全教育培训，增强安全意识和能力，提高遵章守纪自觉性，杜绝违法违章行为。组织参加春运的驾驶人培训教育和集中排查，强化服务意识、责任意识和安全意识。六是严格春运车辆、人员准入。要严禁存在重大安全隐患的车辆参与春运；严禁技术状况不达标的设施设备投入春运；严禁车载终端不能正常上线使用或未接入联网联控系统的车辆参与春运；严禁安全意识不强、违法违章率较高的驾驶员参与春运。春运期间加班较多，客运企业要合理安排驾驶员驾驶任务，保证驾驶人员充足休息时间，严禁疲劳驾驶。

（三） 强化运输车辆动态监管。要严格落实对“两客一危”企业联网联控抽查制度，区运管所要督促企业加强道路运输车辆动态监管，企业对已经发现车辆超载、超速、疲劳驾驶等运行异常，要及时进行提醒。凡有夜间运营车辆的企业必须实行24小时不间断监控和中层以上领导干部带班制度。对夜间运行的班车，凌晨 2 时至 5 时应逐车进行监控，确保停车休息制度严格执行到位。凡是存在监控体系不完善、监控制度不落实的企业，都应当作为安全隐患进行全面整改，必要时取消其参与春运的资格。要进一步加强与公安交管部门的沟通与协调，促进信息共享。

（四）强化路面监管，规范运输经营行为。区运管所要开展重点路面稽查，严厉打击非法营运，加大对客运站等地的监督、巡查力度，严格查处不按批准站点停靠、不按规定线路行驶、违法包车、倒客甩客等违法违规行为。

（五）强化信用考核。对有关违法违规企业及人员，区运管所要及时将相关信息录入信用考核系统，让其“一处失信，处处受制”，营造诚信文明的市场环境，让社会各界感受到平稳有序的春运氛围。

（六）加强运价监管。春运期间，区运管所要配合价格部门加强运价政策宣传，督促企业严格执行运价政策，做到明码标价，坚决制止借春运之机乱涨价、乱收费等违规行为， 维护广大旅客合法权益。

四、以人为本，提供高品质的运输服务

习近平总书记在2018年新年贺词中通篇贯穿以人民为中心的发展理念，强调要把老百姓的冷暖放在心上，想群众之所想，急群众之所急。各道路运输企业、各单位要结合实际，多措并举、千方百计提高运输服务品质，确保群众出行走的舒心，让春运路途更能体现人文关怀。

 （一）创新服务形式

要创新服务形式，强化运输服务，深入组织开展“保安全、保畅通、强服务”专项行动，切实为人民群众营造安全、顺畅的出行环境。客运站要创新售票方式，丰富支付手段，进一步完善网上订票、电话订票、团体购票、上门送票等服务，方便广大旅客购票。要充分做好交通一卡通的宣传和推广应用，切实便利社会公众异地出行；做好“畅行江苏”APP的宣传推广工作，以便于社会公众便捷出行。要以“亲情伴春运、温暖在旅途”为主题，继续组织开展“情满旅途”活动，让春运旅途更温馨，让旅客出行感受温暖舒心；在购票、安检、候车等环节，为军人、军属提供优先优待和热情服务，营造拥军爱民的良好氛围；要采取措施，为务工人员、老年人、残疾人出行提供便利。

（二）完善服务设施

车站要努力改善旅客候乘环境，做好餐饮热水供应、环境卫生保洁等工作，积极为旅客提供无线上网、急救药物、手机充电等服务，及时增设服务台和流动岗，方便旅客咨询。

（三）做好信息服务

要广泛利用短信、微博、微信等渠道，及时发布天气变化、运力安排、班次调整、客票余额、公路路况、交通管制、分流绕行等各类信息，引导旅客合理安排出行。

（四）加强宣传引导

各道路运输企业、运管所要精心组织春运宣传工作。要通过广播、电视、报纸等传统媒体和门户网站、微信等新媒体，采取新闻报道、专题节目、公益广告、微视频等多种形式，及时全方位地宣传报道春运有关情况。重点宣传党的十九大精神在春运工作中的贯彻落实，春运一线干部职工辛勤工作、为民服务的先进事迹，以及志愿者服务、工会帮扶、军民一家亲等暖心题材，传播社会正能量。同时，要重视舆论引导，积极回应社会关切，做好解释沟通，使人民群众更加理解和支持春运工作。

（五）进一步维护旅客合法权益

要严厉打击“宰客”、 倒卖车票等违法违规行为，进一步畅通网络、电话等投诉渠道，及时受理运输服务相关投诉举报和意见建议，严肃查处旅客反映的运输企业违法、失信和不文明行为，切实维护广大旅客合法权益。运输企业要公布服务监督投诉电话，主动接受社会监督。

五、 强化管理， 保障公路水路畅通
要加强公路、桥梁等基础设施的巡查和养护，加大巡

查频次。除应急抢修施工外，原则上春运高峰期间不新开公路、桥梁大中修施工。要加强防冻防滑材料储备，加强对养护应急机械、设备的管理和保养，遇有突发情况按规定启动应急预案，有效应对恶劣天气影响。

六、完善预案，强化应急运输保障

春运期间，雨雪冰冻、雾霾大雾等恶劣天气时有发生， 道路客运应急运输工作任务艰巨。各单位要在总结往年应急实践的基础上，完善应急预案，细化各项应对措施，全面提升应急运输保障能力。

（一）完善应急运输预案。 各单位要结合天气、客流特点等实际情况，针对春运期间可能出现的雨雪冰冻、雾霾大雾等恶劣天气和旅客滞留等突发事件情况，认真制定并细化完善各类春运应急运输预案，对运力投放、运输组织方案、 应急保障措施等进行统筹安排和系统部署。

（二） 做好应急运力储备。按照规定建立应急运输保障车队，并严格落实相关标准和要求。要保障应急运输任务承担者的利益，根据承担的运输任务等情况给予合理补偿。

（三） 及时启动应急预案。 要认真监测客流变化情况， 如出现大规模旅客滞留，要及时启动应急预案，及时组织运力，疏运旅客，相关情况应及时上报。

七、加强宣传，按时报送春运信息

（一） 加强春运宣传报道。各单位要积极开展春运宣传工作，主动加强与各类新闻媒体的沟通联系，广泛宣传春运新举措，特别是大力宣传一线交通运输从业人员辛勤工作、热情服务、无私奉献的精神和先进事迹，树立行业先进典型。要围绕春运筹备、重点时段、重点活动、突发事件应急处置等加强宣传报道，为春运工作营造和谐有序的宣传氛围。要充分发挥媒体监督作用，积极关注媒体报道反映的运输安全与服务问题，并认真调查核实，对确有问题的，要及时加以纠正和改进。强化春运期间从业人员文明诚信服务， 结合信用信息记分管理，进一步打造“诚信春运 ”。

（二）规范春运信息报送。各单位要认真执行信息报送制度，保持通信畅通，确保及时、准确、规范报送数据和信息。春运期间，指定专人负责信息和数据报送工作。并将当日的春运工作情况包括春运特点和工作亮点形成书面材料报局春运办。春运期间，各单位实行24小时专人值班和领导带班制度，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时应向有关部门和领导报告。

 

 

 

                        连云港市赣榆区交通运输局

                       2018年1月31日