厉庄镇2022年度民兵组织整顿工作实施方案

根据区民兵工作领导小组《关于印发<2022年度赣榆区民兵组织整顿方案>的通知》要求，结合我镇整组任务，制订本实施方案，请各村、各单位严格对照执行。

一、指导思想

我镇民兵预备役部队整组工作，将深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，继承和发扬人民战争思想，按照党中央、国务院、中央军委决策部署，以我省后备力量建设“十四五”规划为依据，坚持党管武装根本原则，坚持体系建设、协调发展；坚持军民融合、寓军于民，持续深化“十四五”建设成果；以民兵队伍担负的职能使命为牵引，牢固树立精准建设、精细管理、精确动员理念；坚持建用一致、固强补弱，进一步压减组织规模、优化结构布局、创新建设模式，逐步形成平战结合、重点突出、建用衔接的基干民兵建设格局，牢固树立战斗力根本标准，不断提高民兵的组织动员力、快速反应力、支援保障力。推动基层武装部和民兵建设，夯实基层武装基础，促进工作有效落实，在新的起点上推动我镇后备力量全面建设又好又快发展。

二、主要工作

根据上级赋予我镇的民兵调整任务，主要抓好以下三项工作：

(一)抓实潜力调查。主要是查清“四个底数”。一是遂行任务底数。查清各类重要目标、山林水系、交通干线和化工企业数质量和应急应战担负的具体任务，分析评估力量需求以及现有能力差距。二是可编兵员底数。查清近10年内退伍军人、35岁以下地方与军事专业对口人员的基本信息，逐一核实原部队、对口专业、具体岗位等详细信息等，分析评估落实“三率两例”指标差距。三是适编单位底数。查清各村及各类企业的性质、规模、党建等情况，逐一核实是否具备编兵条件，分析评估编组规模和编组专业。四是科技资源底数查。查清学校、高新技术产业、高精尖企业的人才、技术、装备数质量情况，逐一核实适编专业和可征装备，分析评估民兵分队编组类型和规模。

(二)提高编组质量。围绕优化兵员结构，重点抓好“四个方面”：一是灵活编组方法。推进民兵组织建设“四个拓展”，积极向“三区”和非公有制规模企业拓展武装工作，重点抓好行业系统、高新技术产业、学校等领域编组，提高专业对口率和人装结合率。二是提高质效指标。围绕整体防卫作战和非战争军事行动方案，坚持按专业选编、按岗位定编，不断提高“三率两例”水平，确保参战支前力量专业对口率和退伍军人比例不低于80%和40%，应急队伍平时在位率和应急出动率不低于90%。三是规范整组秩序。镇武装部要切实搞好方案统筹、力量统筹、布局统筹和进度统筹，理清民兵预备役、人防、交战各自任务和编组需求，有效解决一兵多编、交叉重叠等问题。各村要大力配合。

(三)夯实基层基础。各村、单位要加大整组业务培训力度，集中组织民兵干部业务培训，培养一批整组工作的“带头人”、“明白人”。要切实贯彻《中共江苏省委组织部、江苏省军区政治部关于加强新形势下民兵预备役部队基层党组织建设的办法》(苏政〔2013〕20号)文件精神，民兵3名以上正式党员，成立基层党组织，民兵(连)长确保100%党员编配率,100%进“两委”。要严格对照“七个基本”要求，进一步推进村重点(连)部规范化建设。

一是关于民兵组织分类。应急队伍和专业队伍。第一类，应急队伍：应急排。第二类，专业队伍：饮食保障排

二是关于民兵分队编制。全镇基干民兵共编165人（其中支援石桥镇115人），具体编组情况如下：

（一）应急队伍编组及编制情况

应急排1个30人。

（二）专业队伍编组及编制情况

1、饮食保障排20人。

2、海上综合保障连（三）2个42人。

3、海上综合保障连（五)2个60人。

4、海上侦察排1个13人。

三、阶段划分

从5月5日至6月15日为我镇民兵组织整顿时间，共分三个阶段进实施。第一阶段是计划准备阶段，时间从5月5日至5月10日。主要工作是：镇人武部搞好工作筹划、建立健全组织、拟制工作计划、和上报工作方案、召开整顿预备会、各村及相关单位搞好调查摸底和宣传教育工作。第二阶段是组织实施阶段，时间从5月10日至5月31日。主要工作是：相关单位继续搞好宣传教育、镇人武部协调镇政府召开整组会议、部署整组任务、各村及相关单位在调查摸底的基础上抓好出入转队人员的政审工作、配齐配强民兵干部、做好转队工作、调整好组织建设、筹划组织点验、完善组织制度、做好迎接检查准备、上报整组方案。5月10日召开民兵大会对各单位民兵预备整组情况进行点验。第三阶段总结验收阶段（6月10日至6月30日）。对2021年整组工作进行总结，整理各类工作档案，查漏补缺，做好迎检准备。

四、整组要求

一是严控出入队比例。民兵出入队一定要坚持条件，不能大进大出，年龄结构要形成梯次，特殊专业技术人员可适当放宽年龄。

二是科学合理编组。要坚持“有利于领导、有利于提高质量、有利于执行任务”的原则，尽最大限度地从退伍军人、地方与军事专业对口人员和参加过军事训练的民兵中优先选编，以提高专业对口率和科技含量。

三是选好配强民兵干部。选配民兵干部时要优先从转业、退伍军人挑选“思想素质过硬、年轻健康、有一定的组织指挥能力和热爱武装工作的人员”担任。

四是集结点验正规有序。通过点验，提高基干民兵队伍组织纪律性，增强“兵”的意识，促进官兵相识，人员点到率100％。

五是加强基础建设。加大“三室一库”和“一室一家”建设，巩固基层建设成果。加强基干民兵档案管理方面，做到专柜存放，确保人档相符。

六、采取措施

一是强化组织领导。健全和落实军地双重领导制度，根据人事调整完善领导组织。搞好调研，摸清本辖区复转军人、地方与军事专业对口人员分布、政治思想素质、身体素质等情况，夯实民兵组织整顿的基础。周密计划，明确工作重点、方法步骤和标准要求，加强培训夯实民兵组织整顿的基础。

二是聚焦备战打仗。以提高战斗力为根本目的，坚持以战领建、建用一致，着眼民兵担负的应急应战职能使命，加大高新技术和专业领域民兵建设力度，不断提升民兵科技含量和专业化水平。

三是坚持问题导向。强化问题意识，坚持底线思维，树立精准理念，以改革的思路、创新的办法，研究破解合力不够、编兵不实、专业不强、保障不力等短板弱项，着力推动民兵工作全面落实。

四是务实工作作风。把改进作风要求贯穿组织整顿工作全过程，坚决防止和克服图形式、走过场。要盯着末端抓落实，强化过程督导，及时纠正偏差，确保民兵组织整顿各项工作高标准落地落实。

厉庄镇人民政府

2022年5月30日