为进一步加强机关作风建设，创优发展软环境，根据上级有关文件精神，经镇党委研究，决定在全镇开展“弘扬责任文化，狠治‘庸懒散乱’”活动。具体方案如下：

一、整治内容

大力弘扬责任文化，加大整治力度，重点解决机关作风四个方面的问题。

（一）治庸，提升战斗力。主要解决理论水平低，业务能力差；服务意识淡薄，工作方法简单；工作思路不清，创新能力不强等问题。

（二）治懒，提升执行力。主要解决得过且过，“精气神”不足；责任心缺失，不愿担当；工作漂浮，有令不行等问题。

（三）治散，提升凝聚力。主要解决内部管理不严，人心涣散；纪律松懈、作风散漫；工作流程不优，办事效率不高等问题。

（四）治乱，提升服务力。主要解决部门利益至上、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助；吃拿卡要，谋取私利；乱检查、乱考核、乱培训等问题。

二、具体措施

强化思想教育，强化治理整改，强化监督检查，强化典型示范警示，强化建章立制，强化责任追究，大力推进活动全面深入有效开展。活动自 2011年 7月 17日 开始，至 2012年 6月 30日 结束，主要在以下五个阶段进行。

（一）思想动员，加强舆论宣传（ 2011年 7月 17日 — 7 月31日 ）

通过广泛深入的思想发动，促进全镇广大党员干部和机关工作人员统一思想，提高认识，为开展“弘扬责任文化，狠治‘庸懒散乱’”活动奠定良好的思想基础。①各单位要结合工作实际，认真做好活动的宣传发动工作，做到机关干部和工作人员人人知晓，个个参与。②召开一次“弘扬责任文化，狠治‘庸懒散乱’”工作推进会，及时学习贯彻全县机关作风大会精神和有关文件要求，对“弘扬责任文化，狠治‘庸懒散乱’”活动进行动员部署。③各单位要研究制定“弘扬责任文化，狠治‘庸懒散乱’”活动具体工作方案，结合本单位实际明确阶段性目标任务和工作措施以及责任单位和个人。各单位实施方案于 7月 28日前 报镇作风建设领导小组办公室（镇纪检办，地点：镇党委大楼713室）。

（二）学习教育，弘扬责任文化（ 2011年 8月 1日 — 10 月31日 ）

积极利用各种载体进行广泛深入的宣传，做到责任意识入脑入心，责任体系、责任追究机制更加完善。①营造责任文化氛围。悬挂责任文化理念宣传牌和条幅，制作责任文化桌牌，放置在机关工作人员的办公桌上，发送责任文化短信，时时提醒，刻刻反省。②开展“责任”文化活动。各单位党政正职要撰写责任文化自勉格言，自我约束，学习互勉。其他机关干部和工作人员也要结合自身岗位职责撰写自勉录，由所在单位组织开展自勉互勉活动。各单位要开展一些健康向上的责任文体活动，领导干部带头参加，培养团队精神，增强凝聚力，弘扬积极向上、主动服务、敢于负责、务实高效、争创一流的机关风尚。③完善岗位责任制。各单位要结合各自工作实际，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任体系，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理和管理真空等问题。强化各层级、各职级干部的责任，做到级级有目标，层层有任务，人人有指标。责任链接无缝化。建立岗位之间、部门之间的无缝链接，确保环环相扣，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。④明确责任“买单制”。严格实施责任“三级”倒查制，坚持有错必究，不管查到什么人，都要坚决处理，决不搞下不为例，形成良性的责任导向。

（三）自查整改，集中治理（ 2011年 8月 1日 — 12 月31日 ）

各单位要对照整治“庸懒散乱”需要重点解决的四个方面的12种问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。①组织开展一次作风问题集中排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近年来本镇、本单位党员干部及工作人员中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在服务群众、服务企业，落实上级决策部署，推进重要工作、重点项目和机关内部管理以及履行职能等方面存在的突出问题。②召开一次专题机关作风问题分析会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。领导干部根据工作分工，开展批评与自我批评。③组织开展一次民主评议活动。将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表一委员”和基层服务对象、群众代表进行民主评议。④着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。整改落实情况要采取一定方式向社会公开承诺。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评，测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。⑤形成综合分析报告。各单位要将自查自纠、专题分析会、群众评议、整改落实的情况，形成综合分析检查报告，于 12月 28日前 报镇作风建设领导小组办公室。通过自查自纠和整改落实，促进广大干部和工作人员解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，健全工作机制，提高工作质量和水平。

（四）强化监督，严肃查处“庸懒散乱”行为（ 2011年 8月 1日 — 2012年 6月 30日 ）

采取投诉处理、明查暗访等方式对存在的“庸懒散乱”问题进行全面监督检查，对履职履责中存在的问题坚决纠正，对机关作风突出问题严肃处理。①及时受理群众的举报。向社会公布治理“庸懒散乱”投诉电话：86229938，受理群众对“庸懒散乱”干部和“庸懒散乱”行为的举报和投诉。②开展明查暗访。邀请“两代表一委员”组成若干暗访小组，对机关作风问题进行暗访。组织专人陪同镇招商办及企业有关人员办理有关事项，跟踪暗访及时发现处理机关作风有关问题。③落实机关作风建设问题“点述”制度。定期从社会各方面反映出的问题中，列出需要重点解决的“庸懒散乱”等突出问题，要求相关单位进行整改，整改情况向社会各界代表公开述职，接受评议，对测评出的问题整改满意度低于60%的要重新整改。④加强舆论监督。结合机关作风和软环境建设评议活动，树立一批机关作风建设示范点，评选一批爱岗敬业优质服务标兵，曝光一批“庸懒散乱”人和事。

（五）建立制度，形成长效治理机制（ 2012年 1月 1日 — 2012 年6月30日 ）

紧密结合机关作风整治活动，建立完善五个方面制度，形成治理“庸懒散乱”长效机制。一是完善机关干部学习教育培训机制。各单位要以岗位需要为取向、能力开发为重点，加强党员干部及机关工作人员关键才能的培训，提高实际工作能力，使庸者不庸，能者更能。制定学习制度，确定学习内容，出台奖惩措施，把理论素养、学习成果作为考核内容，机关干部及工作人员每周至少学习一次，推动机关工作人员把学习作为一种责任和习惯，全力提升机关干部和工作人员服务能力、履责能力、解决问题能力和开拓创新能力。加强对各单位学习情况的督促检查，促使党员干部及机关工作人员全面提高业务水平、知识素养和工作能力。二是健全奖勤罚懒机制。要根据各自工作实际，建立机关作风考评指标体系，加强机关干部及工作人员的作风状况考核。坚持机关作风考核与工作目标考核相结合、年度考核与平时考核相结合、组织考核与群众评议相结合，准确评价机关干部和工作人员的作风状况，考核结果与干部选拔任用推荐和评先评优挂钩。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、行为规范、群众满意度高的单位和个人予以表彰；对工作推进慢、办事效率低、行为不规范、群众意见大的单位和个人严肃处理。四是实行重点工作事项效能责任制。各单位要对重大项目推进、重要事项实施、重点工作落实，明确领导干部及工作人员责任，量化工作效率，签订效能责任书。五是建立机关作风巡查制。镇党委、政府将加大作风巡查力度，主要从建立和落实作风建设责任制、作风硬约束制度、作风建设工作机制、机关服务效能以及落实上级重要工作部署、决策等方面，加强巡查监督，掌握了解干部作风状况，及时制定防治措施。

四、活动保障

（一）加强组织领导。调整镇作风建设领导小组。县委常委、镇党委书记、人大主席毛太乐同志任作风建设领导小组组长，镇党委副书记、镇长王群同志任第一副组长，其他镇党委领导任副组长，相关单位同志为小组成员（具体名单见附件）。领导小组下设办公室，设在镇纪检办，镇党委副书记、纪委书记卢玮同志兼任办公室主任。各单位必须把“弘扬责任文化、狠治‘庸懒散乱’”工作列入重要议事日程，全面落实作风建设责任制，保证领导力量到位、责任分解到位、措施落实到位。

（二）强化督促指导。领导小组办公室具体负责组织实施、工作指导和督促检查工作，协调各责任单位制定具体的实施方案，明确目标任务和时间节点，抓好落实，要按活动阶段进行督查，组织情况交流，及时掌握活动进展情况，分析解决存在问题，总结推广经验，开展活动验收工作，以查不落实促落实，切实把“弘扬责任文化，狠治‘庸懒散乱’”各项工作落到实处。

（三）坚持统筹兼顾。各单位要把“弘扬责任文化，狠治‘庸懒散乱’”活动与“四城同创”、创先争优等活动结合起来，与全面完成经济社会发展各项目标任务结合起来，确保机关作风建设与中心工作及其他工作“两不误、两促进”。要坚持科学谋划，既抓住活动各阶段重点环节，集中整治突出问题，又搞好各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹做好各项工作，确保活动取得实效。

 

 

附件：青口镇作风建设领导小组成员名单

 

 

 

二 〇 一一年七月二十一日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

青口镇作风建设领导小组成员名单

 

组      长：毛太乐  县委常委、镇党委书记、人大主席

第一副组长：王  群  党委副书记、镇长

副  组  长：尹  君  党委副书记

卢  玮  党委副书记、纪委书记

              闫东华  党委委员、副镇长

              陈月霞  副镇长

汤岳峰  党委委员、副镇长

 王统长  副镇长

 王维昊  副镇长

焦爱莲  副镇长、青口派出所所长

王灵甫  人大副主席

张平生  人武部长

李  振  组织委员

   张文任  宣传委员

李吉华  统战委员

朱战强  党委委员、下口边防派出所所长

吕秀明  政法委员

成      员：潘庆全  党委秘书

              张  会  组织干事

              徐允卓  宣传干事

              宋庆刚  综治办主任

            杜传锟  纪检办副主任

     领导小组下设办公室，办公地点在镇纪检办，卢玮同志兼任办公室主任，吕秀明同志为办公室副主任。