一、“十四五”工作总结

（一）“十四五”气象事业规划完成情况

“十四五”时期，赣榆区气象局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，开拓进取，奋发有为，全面完成“十四五”规划确定的目标任务。现代化综合立体气象探测体系初步建成，区域自动气象站实现镇级全覆盖。气象预报预测准确率和精细化水平不断提高，气象基础业务质量稳居全市前列。公共气象服务体系不断完善，决策气象服务及时性和有效性进一步提高，公众气象服务满意度保持在较高水平，专项气象服务不断深入。气象灾害预警发布准确率和提前量均得到有效提升，气象服务产品供给能力明显增强。建立区、镇、村三级气象灾害防御体系，健全政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害应急响应机制，气象防灾减灾能力持续增强。先后荣获“江苏省文明单位”“江苏省重大气象服务先进集体”“赣榆区五星级机关党组织”等荣誉称号，年度综合目标考评多年稳居全市气象系统和赣榆区高质量发展第一等次。

一是气象防灾减灾和公共气象服务成效显著。全区气象灾害防御体系日趋完善，防灾减灾机制更加健全，基层防灾减灾标准化建设全面落实，“六个一”标准实现全覆盖。“气象灾害预警传播功能配置标准”全面实施，全区乡镇、村（社区）“有职责、有设施、有制度、有名库”的“四有”标准建成率达98%。突发事件预警信息发布体系更加健全，建成区突发事件预警信息发布平台和短信、网站、应急广播等组成的气象灾害预警信息发布和传播“一张网”。

加强针对环境、海洋、交通等重点领域高影响天气监测预报，强化秸秆禁烧、酸雨、气候监测评估服务。气象、生态环境部门协作联动，推进数据共享、会商研判和应急联动，开展重污染天气预警，联合发布空气质量预报产品，“十四五”期间实施人工影响天气作业近20次，为增雨抗旱、森林防火、生态环境改善等做出突出贡献。

二是气象业务现代化建设取得新进展。优化气象综合监测网络。全区综合气象观测系统日臻完善，基本建成布局科学、技术先进、功能完善、自动化程度高、运行可靠的气象综合观测系统。自动气象观测站点实现了乡镇级全覆盖，陆地气象监测平均水平空间间距达到5km，灾害性天气自动化监测率达到87%。

提升精细化气象预报水平。天气预报准确率稳步提高，基础业务质量稳定在全市第一。台风、暴雨、强对流等灾害性天气预警预报能力进一步加强，气象保障我区经济发展和人民安全福祉取得明显成效。

三是气象事业发展环境持续优化。气象事业发展得到政府及社会各界的积极支持，相关政策文件有效落实，气象保障经费纳入地方财政预算并稳步提升。气象服务全域旅游经济、生态文明建设取得成效。适应现代气象业务发展需要，整合人才资源，优化人才结构，形成合理人才梯队。“十四五”期间，单位中级及以上人员比例达到67%，45岁以下中、青年职工占75%，人才队伍更具活力，3人参与市级创新团队建设，多个科研课题获上级部门审批立项，科技创新能力进一步增强。完成1名地方编制人员招录工作。

四是气象社会管理职能显著强化。严格执行“综合查一次”工作要求，深化气象行政执法体制改革，健全气象行政执法队伍，建立气象行政执法“三项制度”，积极推进“互联网+监管”，构建完善重点监管、双随机监管、网上监管和信用监管等监管新机制，不断提高事中事后监管能力。强化多部门联合执法，形成监管合力。持续开展防雷和升放气球活动安全专项整治，健全完善相关领域应急处置预案。

（二）存在的薄弱环节

“十四五”时期，赣榆区气象事业发展虽然取得了很大进步，但随着经济社会的进一步发展、新技术的不断进步，人民对美好生活的需求持续增长，面对新要求、新挑战、新需求和新机遇，赣榆区气象事业仍然存在一些突出问题亟待解决。主要表现在：

一是现代气象业务体系有待完善。随着国内外气象新技术的发展和应用，气象预报预测能力仍有提升空间，与气象工作发达地区还存在较明显差距。海洋、农业、生态、交通、旅游等专业气象监测网还不完善，多尺度灾害性、极端性、高影响天气的预报精度、落区、时效等方面仍然不足，智能型、协同性、开放式的气象业务系统尚未健全。气象观测综合化、信息化、智能化、社会化水平需要进一步提升，监测数据的智能化处理和气象大数据的开发应用能力还较为薄弱。气象信息化和气象预报预测预警关键技术支撑能力存在不足，核心气象业务科技水平不高，智能网格预报订正能力仍然不强。

二是气象灾害防御体系不够健全。决策气象服务智慧化、信息化水平不够高。突发事件预警信息发布中心运行机制不健全，作用发挥不明显。预警信息发布及时性和精准度有待进一步提升，气象预警信息发布体系和运行机制还需进一步健全。气象防灾减灾能力、风险预警能力、风险防御能力不足，部门间信息共享和应急联动仍需深化。重大气象灾害和突发事件的服务保障能力需进一步提高。

三是生态文明建设气象服务保障能力不足。气象与生态环境、自然资源等部门的多源协同观测还未建立，卫星遥感资料在服务美丽赣榆建设的作用还不突出，生态气象监测和风险预警、生态气候承载力评估、气候变化对生态影响评估还需加强，大气污染防治气象服务能力还存在差距，精细化气象服务产品体系还未形成，乡村振兴气象服务保障能力亟需强化。

四是气象治理体系和治理能力现代化水平有待提升。气象管理体制机制改革还需深化，地方支持气象事业发展有关政策尚未全面落实，特别是气象领域中央与地方财政事权与支出责任相适应的双重计划财务体制有待进一步推进，财政事权和支出责任划分有待合理确定。

二、“十五五”工作规划

谋划和推动“十五五”全区气象事业高质量发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持气象科技型、基础性、先导性定位，以规划为引领，以改革为动力，以科技为支撑，加快推进现代气象科技创新体系、业务体系、服务体系和治理体系建设，为此，要重点做好以下五个方面工作：

（一）健全气象灾害防御组织体系

坚持“属地为主、综合减灾”的气象灾害防御原则，将气象灾害防御纳入全区综合防灾减灾体系规划，融入基层网格化社会治理体系，健全政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防灾减灾新格局。落实气象防灾减灾工作行政首长负责制，压实分级负责的气象灾害防御主体责任。进一步规范气象灾害防御重点单位的认证、监督管理。推进基层气象防灾减灾标准化建设提档升级，健全分灾种气象灾害应急预案体系，推进气象灾害应急行动计划向村（社区）延伸和普及。坚决落实“法定职责必须为”的要求，健全相关法规标准体系，完善气象行业统筹发展机制，提升社会服务现代化能力和水平。

（二）坚持人民至上，筑牢气象防灾减灾防线

完善灾害风险评估防范机制。开展精细化气象灾害风险普查，建立赣榆区气象灾害风险管理数据库，全面掌握气象灾害风险空间分布，形成赣榆区数字化气象灾害风险地图。气象灾害防御科学普及纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划，融入中小学校义务教育体系。推进气象科普宣传和科普场馆（所）建设，开展“互联网+”气象科普，提升社会公众气象灾害风险防范意识和自救互救能力。强化预警信息发布与传播能力建设。全面落实《赣榆区气象灾害预警信息快速发布与传播实施细则》，整合信息传播资源，完善与媒体的预警信息发布与传播机制，构建精准、直达和广覆盖的预警信息传播网络，畅通气象灾害预警信息快速发布与传播“绿色通道”。全面落实基层气象灾害预警传播功能配置标准，建立健全重大气象灾害重点地区“叫应”机制、重点服务对象预警信息点对点发送机制，推进预警信息传播进村入户到人。要落实“观测即服务”理念，夯实“早发现”基础。推进气象观测网络智能化升级，在灾害高发区域加密地面自动气象站布局，构建“地空天一体化”灾害监测网。实施区域站升级改造，建设城市社会化智能气象观测系统。强化海洋综合观测，重点推进港口海洋气象综合监测网优化提升、海洋生态气象环境观测站和沿海交通气象监测网建设，补充港口码头、航道、海岛自动气象站的强风、能见度等观测要素。推进生态气象观测，建设大气成分、海洋生态、重点景区等气象环境观测站。加强农业气象观测，建设农业气象试验站、农田小气候观测站和土壤墒情监测站。要完善递进式响应和跨域协同机制，筑牢“早准备”防线。推进“131631”递进式服务机制流程化、数字化、业务化建设。建立相邻县区预警告知机制和防御提示协同机制，加强中小河流上下游的雨情、水情和预警发布情况的及时共享。强化以气象灾害预警信息为先导的应急联动，建立强约束的红色预警应急响应机制，把预警信号从“消息树”转变为“发令枪”。

（三）推进智化赋能，打造数智气象服务体系

智化赋能是数据与智能技术驱动产业升级的核心路径，结合生态、现代农业、海洋等地域特点，推进新型数智化气象业务体系建设，为“十五五”期间气象赋能地方发展锚定方向。要强化数据要素驱动。挖掘数据要素价值，实施“气象数据要素×”行动，赋能绿色发展，深度服务粮食保丰、交通保畅、能源保供、金融服务、医疗健康、文化旅游、低空经济等经济社会各行业领域。建立气象数据流通溯源体系与安全保障机制，确保数据安全合规应用。要深化人工智能应用。深化AI与气象业务融合，将AI融入短时预警、生态评估、文旅服务等领域，实现预报产品智能生成。建设专属气象服务语料库，构建面向特定应用场景、不同用户群的“气象+”“+气象”融入式服务模式。要完善数智基础设施。提升算力支撑能力与核心业务应急备份水平，保障业务稳定运行。构建“气象广域网+移动物联网+北斗应急网”一体化通信网络，升级全市气象宽带网，强化通信保障。健全网络安全防护体系，实现气象数据全流程安全管控，为数智气象建设筑牢硬件与安全基础。打造“蓝碳气象”品牌建设，提升“海洋强国”气象保障能力。紧扣“一带一路”气象服务保障需求，突出科技创新驱动，强化海洋气象灾害资料收集、加工和应用，实现海洋气象要素实时监测和海域实时观测。开展沿海、港口和港航物流气象保障服务。建立海洋气象服务专家联盟，稳步提升海洋近远海气象服务能力。

（四）深化法治建设，完善气象行业治理体系

要统筹推进行业治理和社会管理，努力形成上下贯通、左右协同的工作格局。要进一步强化法制保障。重点推进气象灾害防御重点单位管理规范性文件建设，压实灾害防御主体责任。探索推动建立气候生态产品价值实现、气象行业统筹发展等“融入性”工作。围绕特色农业、海洋气象服务等新需求，加强气象标准化建设。要进一步健全统筹协调机制。探索建立政府主导，涵盖林草、农业、水利等部门的气象行业统筹发展机制，通过联席会议、联合编规等举措杜绝重复建设，最大化释放观测设施效能。统一技术标准，推动水利、农业、林业等行业统筹管理，完善数据安全体系，落实数据身份证、合规审查、流通监管“三项制度”。要进一步提升管理服务水平。重点加强涉外气象探测、雷电灾害防御、升放气球等关键领域监管。规范行政执法。助力乡村振兴发展战略。加强粮食安全气象保障，面向粮食生产功能区、海洋牧场和重要农产品生产保护区，强化特色农业、设施农业气象服务。开发农业气象指数保险产品，增强农业抗风险能力。开展“物联网+”海水养殖智慧气象服务，探索海水养殖气象指数保险。成立农业气象专家联盟，联合开展农业发展规划、种植结构调整和农业气象灾害调查与评估，开展联合科研攻关，促进新技术、新成果转化应用。

（五）坚持党建引领，统筹发展和安全

坚持党对气象工作的全面领导，是气象事业发展的根本保证。要充分发挥党建引领保障作用。不断激发党建和文化建设活力，为事业发展赋能。层层压实全面从严治党责任体系，深化正风肃纪反腐。各单位一把手，要带头学习、带头守纪、带头履职、带头创业，把各项刚性要求和压力一级一级传导下去，以优良作风保障气象高质量发展。要健全气象领导管理体制。坚持“气象部门与地方政府双重领导、以气象部门为主”的领导管理体制，进一步加强党委、政府对气象工作的领导。优化完善双重计划财务体制，落实干部职工同城同待遇，加强地方气象事业发展的经费保障。要统筹发展和安全。坚持系统思维、底线思维，常态化防范化解风险隐患。持续加大可识别的、传统的存量风险治理力度，处理好新型增量风险和变量风险，关注苗头性、倾向性问题。及时研判本地区本领域的风险隐患，滚动更新风险管理台账，加强清单化闭环式全周期管理，实现风险动态清零与长效管控。

三、2026年工作计划

2026年，赣榆区气象局将继续深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作和对江苏、对连云港工作的重要讲话重要指示精神，按照国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》工作任务部署，紧紧围绕区委区政府工作重心，坚定不移推动气象事业高质量发展。一是坚决筑牢气象防灾减灾第一道防线。充分发挥气象灾害预警信息先导作用，健全气象灾害应急响应机制体系，推动乡镇和气象灾害防御领导小组成员单位完善气象灾害应急处置预案和突发事件预警信息发布与传播体系，不断拓宽预警信息发布渠道，确保气象预报第一时间发送、相关人员第一时间掌握、紧急事件第一时间处理。二是持续推进气象现代化建设。重点围绕防灾减灾、海洋安全、生态保护等领域推进气象高质量发展，开展气象防灾减灾第一道防线能力提升、美丽赣榆生态气象服务保障和海洋气象灾害防御能力建设等重点工程建设。建立“监测到位、预警及时、信息畅通、覆盖面广”的气象预警信息发布体系，实施城乡一体化气象灾害监测预报预警、公共气象服务、网格化气象服务系统建设，完善海洋气象预警信息快速发布机制。三是高质量完成强对流二期项目建设。针对强对流天气空间尺度小、破坏力强的特点，在区政府的大力支持下，在2025年建成6座沿海自动气象站和1座梯度风观测塔的基础上，再建设8座强对流及龙卷易发区自动站，显著提升我区强对流天气监测预警能力。四是全面做好气象服务保障工作。继续全面做好全年重要农事节气、重要节日和重大社会活动的气象服务保障工作。全面推进生态文明气象服务保障工程建设，建设跨部门合作机制，开展人工增雨缓解大气污染作业。继续深化海洋宽带远海气象预警推送业务成效，利用“天通一号”卫星向我区在籍渔船免费开展远海气象短信推送，实现赣榆渔船远海作业气象预警信息全覆盖。积极履行气象防灾减灾和安全监管职能，强化政府对各镇的防雷安全主体责任考核，全面组织开展气象安全检查，确保全年无重大气象安全事故发生。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　赣榆区气象局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2025年10月15日