2024年，在区委区政府的坚强领导下，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚决落实上级部门关于法治政府建设工作的统一部署，紧紧围绕人社中心工作，切实履行各项法定职责，稳步推进我区人社领域法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，切实履行法治政府建设职责

2024年，区人社局始终坚持党对法治政府建设的领导，局党组切实履行推进法治建设责任，将法治工作纳入年度工作计划统一部署，大力推进全面依法行政。研究制定了《2024年度学法普法工作要点》，从学习贯彻落实习近平法治思想、规范人社领域公正文明执法、强化行政执法培训、普法宣传教育等方面对推进法治政府建设作了全面部署。切实履行学习宣传党内法规的职责，把学习党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，积极贯彻落实国家、省市区关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度精神和要求，结合人社工作实际，制定了《区人社系统领导干部应知应会法律法规个性清单》。

（二）严格规范行政执法行为，提升法治政府建设整体质效

1.全面落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在具体执法活动中严格贯彻实行。做到执法和法制审核相分离，对区劳动监察大队行政执法中做出的7件重大处罚决定进行了严格的法制审核。

2.加强规范性文件合法性审查。对由我局起草拟由区政府办公室印发的《赣榆区关于进一步加大创业扶持力度的实施意见（草案）》进行了合法性的初审，经局党组集体讨论后按程序提请区政府进行合法性审核。并配合区政府办公室做好后续备案工作。

3.严格落实行政程序规定，规范行政执法行为。及时在“互联网+监管”平台公开了行政执法主体及执法人员，在“双随机、一公开”平台公开随机抽查计划、事项等信息。2024年，跨部门联合"双随机一公开"检查182家单位，均及时公布了检查结果，增加执法透明度。在信用平台及时公布了行政许可决定文书、行政处罚决定文书，接受社会监督，对作出的11件行政处罚决定，均及时录入“连云港市行政许可和行政处罚信用信息‘双公示’系统”及江苏省行政执法综合管理监督平台。

4.完善执法人员管理。规范执法主体和执法人员资格，2024年，组织3名行政执法人员参加行政执法证资格考试并取得行政执法证件。加强行政执法人员能力培训，先后邀请相关专家对我局行政执法人员开展了以“综合查一次”及“人社行政执法中面临的法律风险”为主题的培训，极大地提升了人社系统行政执法队伍依法行政水平和法治意识。

（三）依法主动防范和化解矛盾纠纷

1.加强行政复议和行政诉讼的应诉工作。严格落实行政应诉制度，规范行政应诉程序，积极做好行政复议、行政诉讼工作，自觉接受司法监督，认真做好举证答辩，依法积极履行出庭应诉职责，尊重并全面履行复议决定和生效判决。人社部门的复议、诉讼案件主要是工伤行政确认案件。针对可能引起行政复议和诉讼的工伤认定申请，严格落实工伤疑难问题研判制度，认真分析可能出现的各种情形，确保了行政行为的准确性和合法性，既保障了当事人的合法权益，也降低了复议和诉讼的败诉率，确保了行政行为的权威性，提高了政府的公信力。2024年度，人社局共参与行政诉讼案件40件、行政复议案件14件，行政机关负责人出庭率达到100%，未发生败诉情况。

2.加强劳动维权，切实保障群众合法权益。畅通农民工工资维权渠道，强化劳动保障监察执法效能，全天候受理欠薪问题举报投诉。健全多部门联合办案机制，建立重点节假日专人入驻清欠办工作制度，确保欠薪隐患消除在早在小。全年共接收举报投诉线索3208条，立案查处232件，所有案件均依法处理，按时办结，追讨工资约1440余万元，涉及农民工工资约540万元，有效维护了农民工的合法权益，治欠能力受到上级高度肯定。全年劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率保持两个100％。

3.加强劳动人事争议调解，打造和谐劳动关系。实施案件繁简分流改革，优化案件处理流程，通过“要素式”模式办理劳动争议案件，减轻当事人的诉累，促进各环节的精细化服务和办案效能的整体提升，实现了仲裁庭审工作量整体减少30％，仲裁结案时间缩短20％。同时，充分发挥区人民调解委员会驻人社调解工作室作用，健全完善劳动争议调解工作多方联动协调机制，完善多元调解格局。全年处理劳动争议案件631件，其中立案处理286件，累计结案278件，案件结案率97％.劳动人事争议调解成功率达90.05％。

（四）打造法治化营商环境，提升服务发展质效

1.强化学法用法教育，提高工作人员法治思维和依法行政能力。把学法用法纳入局党组中心组学习计划，全年集中学习6次，提升领导班子成员依法行政水平。编印了《依法行政工作文件汇编》发放到各科室、单位组织开展学习，全年组织学法用法考试2次。组织全系统干部职工参与党内法规、民法典、全民安全教育等法律竞答。积极组织人员参与人社系统业务技能练兵比武活动，提升工作人员的法律素养和依法服务能力，在全省练兵比武大赛中，我区有三名同志进入省复赛，其中一名被省厅选为第二批集训选手参加国家级比赛。

2.加强普法宣传，营造法治化氛围。制定了《2024年普法工作清单》，围绕“农民工学法宣传周”、“三下乡”、“劳动法治宣传月”“3.15”、春节等节点，利用主题宣传及招聘会大力开展宣传教育活动，并布置人社分中心和镇人社服务大厅在公共场所利用电子显示屏循环播放精心选取的关于养老征缴、工资支付、民法典的动漫微视频，同时督促各直属单位通过微信公众号推送人社焦点热点法律政策，组织开展送法“五进”活动，广泛深入宣传人社法律法规政策，提高各行各业和广大群众的知晓率，营造浓厚的法治化营商氛围。

3.全力做好“放管服”工作。认真落实“高效办成一件事”工作要求，全力做好涉及人社领域6个“一件事”事项，为办事群众提供便捷高效的一站式服务，人社政务服务好评率达到99%以上。

4.扎实做好“互联网+监管”工作。根据省市的“互联网+监管”工作要求，在认领了11个监管事项并编制监管事项检查实施清单的基础上，每月按时报送监管数据，全年报送219条行政检查数据，互联网+监管”数据报送的及时率、事项的覆盖率都是100%。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）高度重视依法行政工作。认真履行推进法

治建设第一责任人职责，带头深入学习领会习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治人社建设全过程。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定普法责任清单，明确普法责任，广泛开展以案释法和警示教育，使执法过程成为向群众和单位弘扬法治精神的过程。坚持全面从严治党、依规治党，切实履行学习宣传党内法规的职责，把法律法规学习纳入中心组学习计划，把学习党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，不断提升领导干部法治素养，提升班子成员依法行政水平，督促班子成员履行“一岗双责”，示范带动全局上下自觉践行、狠抓落实，把依法行政工作贯穿于人社工作的全领域全过程，形成上行下效、齐抓共管格局。推动全系统工作人员学法用法工作，强化教育培训，增强全体人员法治思维和依法行政意识。

（二）严格执行重大行政决策法定程序。积极贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实法律顾问制度和公职律师制度，推进我局法治建设规范化。目前我局设公职律师1名，指导参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查，代理行政复议和行政诉讼案件，有效杜绝了潜在的违法行政隐患，为我局依法行政提供了有力支撑。

（三）着力提升科学民主依法决策水平。定期认真听取法治建设工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。落实“三重一大”事项集体决策制度。贯彻重大行政执法决定法制审核制度，督促全局党员干部依法行政、依法办事。坚持依规治党，提高党内法规制度执行力。

三、存在的不足和原因

一是学法用法有待进一步深化。目前仍存在学习形式较为单一、学习宣传氛围不够浓厚的问题；部分执法人员对法律法规知识掌握不够透彻，对执法程序的程序性认识不足。二是行政执法难问题仍然存在。主要体现在行业主管部门和属地管理还存在薄弱环节，没有充分尽到监管责任，部分工程建设领域欠薪问题复杂。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，区人社局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，全力打造法治化人社服务,夯实筑牢法治人社根基。

（一）提升依法行政能力，推进法治政府建设。强化行政执法队伍建设，通过多种渠道、多种方式不断加强对行政执法人员的培训力度，加大对人社法律法规政策的解读和运用，推动理论与实践相结合，提升工作人员依法行政的业务能力和水平。严格落实行政执法“三项制度”要求，严格执法程序，规范执法行为，确保行政执法公平公正公开。做好规范性文件合法性审查工作。不断提高“以案释法”的时效性，凸显针对性，强化警示教育作用。在提高自身执法能力的同时，进一步加强与相关职能部门的协调联动，切实提高执法的实效。

（二）依法做好行政复议行政诉讼工作。贯彻落实《行政复议法》、《行政诉讼法》精神，按照法律规定做好行政复议、行政诉讼案件的答复、应诉工作，充分做好预案，高效应对庭审工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。积极做好调解工作，降低复议、诉讼的概率，实现案件数量和败诉率“双下降”。

（三）丰富法治宣传教育手段，提高普法实效。落实“谁执法谁普法”的要求，充分运用现代各类传媒技术，把普法工作和群众生活相结合，用群众喜闻乐见的形式增强普法教育的趣味性和渗透性，以增进群众对法律知识的理解与实际应用，在潜移默化中提高群众的法律意识和自我保护能力，提升普法宣传的实际效应。

（四）做好“放管服”改革各项工作。按照深化“放管服”改革工作要求，继续做好事中事后监管的督促工作，采取“双随机、一公开”和“综合查一次”检查方式，推进“互联网+监管”工作落实与数据的报送，使我局行政执法更透明更阳光。落实“高效办成一件事”工作要求，以增强企业和群众获得感为出发点和落脚点，及时发现企业和群众办事堵点难点问题并切实加以解决，进一步巩固“一件事一次办”改革成果。