各分局，机关各科室（队、中心）：

现将《赣榆区市场监督管理局2025“守护消费”铁拳行动之“暖冬”专项行动实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

赣榆区市场监督管理局2025“守护消费”铁拳行动之“暖冬”专项行动实施方案

为深入贯彻省、市市场监管局及区委、区政府民生领域监管工作部署，巩固2025“守护消费”铁拳行动及“夏安”“秋风”专项整治成果，精准应对2026年元旦、春节（以下简称“双节”）消费高峰与冬季市场监管风险，聚焦食品安全、物价稳定核心关键切点，全力筑牢双节消费安全防线，结合我区监管实际决定开展“暖冬”专项行动，具体实施方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“保双节安全、护民生权益”为核心，持续采用“问题导向、靶向整治、闭环管理”工作方法，聚焦元旦、春节食品消费集中、物价易波动、冬季商品需求大等特点，统筹线上线下监管力量，强化部门协同。通过专项行动实现“三降三升”：食品质量抽检不合格率同比下降，价格投诉举报量同比下降，重点问题反弹率下降；群众消费满意度提升，案件查办办结率提升，典型案例曝光警示效果显著提升。确保元旦、春节双节期间无重大食品安全事件、无集中性价格异动，切实维护公平有序的消费市场环境。

二、工作重点

（一）电商领域突出问题专项整治

重点检查对象：网络销售平台、直播带货商家、电商平台食品生产经营者，特别是海鲜、年货礼盒、预制菜等节日热销食品电商经营者。

重点检查内容：商品标签标识是否规范，是否标注真实产地；宣传信息与实际商品是否一致；是否存在缺斤短两、以次充好、虚假标注产地及保质期等行为；冷链食品进货查验、贮存运输条件是否符合规定。

严厉打击行为：生产不符合食品安全法规定的食品；虚构原价、虚假促销、刷单炒信等行为；销售腐败变质、未经检验检疫或不合格食品行为；未履行食品安全追溯义务等违法行为。

（二）特种设备领域安全专项整治

重点检查对象：商场超市、酒店宾馆、旅游景区等人员密集场所的电梯、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等使用单位及维护保养单位；气瓶充装单位；锅炉使用单位。

重点检查内容：特种设备是否办理使用登记、是否在定期检验有效期内；安全附件是否按期校验；作业人员是否持证上岗；安全管理制度、应急预案是否制定并落实；设备日常维护保养和隐患排查记录是否完整；锅炉是否存在“大容小标”、国家明令淘汰、常压锅炉承压使用。

严厉打击行为：使用未经检验、检验不合格或超期未检特种设备；未配备安全管理人员或作业人员无证上岗；未按规定进行维护保养；气瓶充装单位违规充装；使用“大容小标”、国家明令淘汰、常压锅炉承压使用等违法行为。

（三）校园学生校服质量与采购行为专项整治（结合冬季校服使用与采购）

重点检查对象：全区各级各类学校、校服生产企业、校服销售供应商。

重点检查内容：校服面料安全性、保暖性能及质量是否符合国家标准（GB/T 31888等）；产品标识是否完整合规；采购合同、质检报告、验收记录是否齐全。

严厉打击行为：销售不符合国家标准的学生校服行为；以假充真、以次充好，用不合格产品冒充合格产品；学校或相关人员在校服采购中收取回扣、谋取差价等利益输送行为。

（四）冬季热销产品质量安全专项整治

重点检查对象：各类商场超市、电器专卖店、服装店、电商平台等销售的取暖器、电热毯、暖手宝、儿童保暖用品等季节性产品经营者。

重点检查内容：市场经营主体是否严格落实进货查验制度；销售产品是否经强制性产品认证；是否符合国家强制性标准；产品标签标识是否完整合规；是否存在虚假宣传。

严厉打击行为：销售不符合国家强制性标准、存在安全隐患的取暖产品；以假充真、以次充好，销售假冒伪劣商品；虚假宣传、夸大宣传欺骗误导消费者。

（五）电动自行车新标准执行与安全隐患专项整治

重点检查对象：全区电动自行车销售门店、维修点、集中停放充电场所。

重点检查内容：在售电动自行车是否符合国家最新标准（如整车质量、车速、蓄电池电压等）；是否获得CCC认证；是否存在非法改装（如解限速、加装电池等）行为；蓄电池是否符合安全标准；充电设施是否符合安全要求。

严厉打击行为：销售未经CCC认证、不符合国家标准的电动自行车；非法改装、拼装电动自行车；销售假冒伪劣、不合格蓄电池及充电器等违法、违规行为。

（六）肉制品领域食品安全专项整治

重点检查对象：肉制品生产企业、小作坊，农贸市场、大中型商超、餐饮单位。

重点检查内容：生产环节原料肉检验检疫情况、是否存在使用违禁原料、超范围超限量使用食品添加剂或添加非食用物质；流通环节肉制品包装标识是否规范；餐饮环节是否存在使用预制调理肉冒充“原切肉”“鲜切肉”。

严厉打击行为：用其他畜禽肉制售假冒牛羊肉、驴肉等行为；预制调理肉虚假标注“原切”“鲜切”行为；销售未经检验检疫或检验不合格肉制品；餐饮场所使用过期、变质肉制品加工食品。

（七）老年人消费市场虚假宣传与欺诈专项整治

重点检查对象：保健品、医疗器械、养生服务、金融理财等面向老年群体的销售经营场所，特别是通过会议、讲座、健康体验、免费旅游等形式进行营销活动的经营者。

重点检查内容：广告宣传是否存在虚假、夸大功效，误导老年消费者；产品标签、说明书是否规范；价格标识是否清晰，是否存在价格欺诈。

严厉打击行为：虚假广告、夸大宣传、虚构“专家”推荐等欺骗误导老年人消费行为；销售假冒伪劣、“三无”保健品及医疗器械的行为；利用虚假“免费体验”“感恩回报”等手段诱导老年人高价消费；非法集资、欺诈销售等涉老诈骗行为。

（八）节日市场价格与计量秩序专项整治

重点检查对象：旅游景区、停车场、餐饮住宿、交通运输、年货市场等节日重点消费场所。

重点检查内容：是否明码标价，价格公示是否规范；是否存在哄抬价格、价格欺诈、不履行价格承诺等行为；使用的计量器具是否经过强制检定，是否存在短斤缺两、计量作弊。

严厉打击行为：不按规定明码标价、价格欺诈、串通涨价等价格违法行为；使用未经检定或作弊计量器具侵害消费者权益的行为。

（九）农村假冒伪劣食品安全专项整治

重点检查对象：农村集贸市场、城乡接合部小商店、食品加工小作坊、面向农村的食品批发市场。

重点检查内容：食品生产经营资质是否齐全；食品来源是否合法合规；是否销售“三无”、过期变质、仿冒知名品牌食品；是否存在非法添加非食用物质。

严厉打击行为：生产销售假冒伪劣、“山寨”食品的行为；无证无照生产经营食品的行为；生产销售劣质食品、过期变质食品的行为；虚假宣传、欺骗误导农村消费者的行为。

三、实施时间、步骤（2025年12月至2026年2月）

（一）动员部署（2025年12月15日）。成立专项行动小组，明确部门分工，召开部署会宣布整治重点和分工情况。

（二）集中整治（2025年12月15日—2026年2月6日）。各办案机构按职责开展拉网式排查，每周报送案件数据（附件1和附件2）。办公室根据实际情况通报进展并协调重大案件。

（三）总结提升（2026年2月7日—2月14日）。对专项行动进行总结评估整治成效，建立长效监管机制。

四、人员安排

（一）成立领导小组。成立以局长为组长，其他班子成员为副组长，各分局、业务监管执法科室负责人为成员的“暖冬”行动领导小组，下设办公室（设在执法大队），由韦涛同志兼任办公室主任，具体承担综合协调、信息汇总、督查督办等日常工作。

带队领导	人员组成	重点对标分局	配合科室
房连健	大队一中队	青口分局	价格监管科、特种设备科
熊传富	大队二中队	海头分局	食品生产科、知识产权科
霍　　军	大队三中队	赣马分局	产品质量科、标计科
卢接法	大队四中队	石桥分局	食品流通科、药械科

（二）明确职责分工。具体分工分组如下：

（三）强化协同配合。其他各分局、科室在领导小组指挥下统筹开展此次专项行动，加强协同配合，提升工作成效。

五、工作要求

（一）各组每周五前汇报本周工作情况到执法大队，必要时召开工作汇报会，由行动领导小组办公室召集。

（二）各组各分局及相关业务科室在2月10日前报送专项行动小结至执法大队张秀娟处。

连云港市赣榆区市场监督管理局

　 　 　2025年12月15日