赣榆区市场监督管理局2025“守护消费”铁拳行动之“秋风”专项行动实施方案

为深入贯彻落实市场监管总局《2025 “守护消费” 铁拳行动方案》及省、市、区各级关于中秋、国庆双节市场安全保障要求，持续推动全局 “铁拳” 行动走深走实，同步融入区纪委部署的 3 项专项整治任务，聚焦秋季民生领域突出问题，立足市场监管职能，结合辖区实际，决定开展 “秋风” 专项行动。具体实施方案如下：

一、工作目标

以“保双节安全、护民生权益”为核心，聚焦校园食品、计量器具、药品等群众关切领域，扎实推进八项重点专项整治行动。通过全链条排查、精准化打击，依法查处一批典型违法案件，曝光一批社会反映强烈的典型案例，推动建立“排查—整治—巩固”长效监管机制，切实提升人民群众消费安全感与满意度。

二、工作重点

（一）电商领域突出问题专项整治

重点检查对象：网络销售平台、直播带货商家、电商平台食品

生产经营者。

重点检查内容：商品标签标识是否规范；宣传信息与实际商品

是否一致；是否存在缺斤短两、以次充好、虚假标注产地及保质期等行为；冷链食品进货查验、贮存运输条件是否达标。

严厉打击行为：生产不符合食品安全法规定的食品；虚构原价、

虚假促销、刷单炒信等价格欺诈行为；销售腐败变质、未经检验检疫或不合格食品行为；未履行食品安全追溯义务等违法行为。

（二）中小学校园领域突出问题专项整治（含全区利用征订教辅、购买校服谋利问题整治工作核心任务）

重点检查对象：全区各级各类学校及学校食堂、学生餐集中供餐单位、校内超市及校园周边200米内食品经营场所、教辅及校服供应商。

重点检查内容：食材采购溯源台账是否完整；加工操作是否规范；后厨环境卫生及从业人员健康证持有情况；餐饮具清洗消毒记录是否齐全；校内销售的食品是否符合“零添加”及“低盐低糖”健康要求。校服质量是否符合国家标准要求。教育收费公示情况；收取学费、住宿费执行政府定价、政府指导价情况；是否存在擅自设立收费项目行为；收取教辅、校服等代收费项目是否坚持自愿和非营利原则。

严厉打击行为：使用腐败变质、超过保质期、“三无”食品原料加工食品行为；供餐单位未落实“明厨亮灶”或虚假展示行为；校园周边销售过期食品行为。不执行政府定价、指导价收取学费、住宿费行为；擅自设立收费项目、扩大收费范围、捆绑收费等行为；强制或变相强制收取服务性收费、代收费行为；利用征订教辅、购买校服获取差价行为。

（三）肉制品领域食品安全专项整治

重点检查对象：肉制品生产企业、小作坊，城乡结合部农贸市场、景区周边商超，烧烤店、火锅店、卤味店等餐饮场所。

重点检查内容：生产环节原料肉检验检疫情况、是否存在使用违禁原料情况、是否超范围超限量使用食品添加剂、是否添加非食用物质、食品配料表标识情况；流通环节肉制品包装标识是否规范标注；餐饮环节是否存在使用预制调理肉冒充“原切肉”“鲜切肉”行为。

严厉打击行为：用其他畜禽肉制售假冒牛羊肉、驴肉行为；预制调理肉虚假标注“原切”“鲜切”行为；销售未经检验检疫或检验不合格肉制品行为；餐饮场所使用过期肉制品加工食品行为。

（四）药品领域违法行为专项整治（含全区医保基金管理突出问题专项整治工作核心任务）

重点检查对象：零售药店、医疗机构。

重点检查内容：药品质量管理情况；医疗器械注册备案情况；医疗机构是否按规定的医疗服务项目和标准收费；药品是否超过规定的价格水平或零差率销售；明码标价与价格公示执行情况。

严厉打击行为：销售过期药品行为；从非法渠道购进药品、出租出借证照、不凭处方销售处方药等违法行为；重复收费、扩大范围收费、超标准收费、医药领域商业贿赂等违法行为。

（五）计量器具领域违法行为专项整治

重点检查对象：全区农贸市场、超市、水果店、熟食店等使用计量器具的经营主体。

重点检查内容：计量器具强制检定情况；是否存在使用改装计量器具、故意破坏计量准确度行为。

严厉打击行为：使用未经检定、超期未检或检定不合格的计量器具行为；缺斤短两、计量作弊等违法行为。

（六）学生用品领域质量违法行为专项整治

重点检查对象：全区各级各类学校、校园周边文具批发零售店、儿童用品专卖店。

重点检查内容：市场经营主体是否严格落实进货查验制度；销售产品是否符合国家强制性标准；产品标签标识是否完整合规。

严厉打击行为：销售不符合国家强制性标准的学生用品行为；以假充真、以次充好，用不合格产品冒充合格产品等销售假冒伪劣商品行为；虚假宣传、夸大宣传的欺骗误导消费者行为。

（七）特种设备领域违法行为专项整治

重点检查对象：全区特种设备使用单位（电梯、大型游乐设施、压力容器（含气瓶）、压力管道、锅炉、场（厂）内专用机动车辆、起重机械等特种设备使用单位）、特种设备维护保养单位、气瓶充装单位。

重点检查内容：特种设备是否办理使用登记、定期检验，安全附件是否按期校验（重点为氨制冷冷库）；作业人员是否持证上岗；安全管理制度、应急预案是否落实；工业管道是否有“短接管”；设备日常维护保养和隐患排查记录是否完整；电梯维护保养单位是否按规范要求进行维护保养；充装单位是否按规范要求进行充装。

严厉打击行为：使用未经检验、检验不合格或超期未检特种设

备；未配备安全管理人员或作业人员无证上岗；未按规定维护保养等违法行为。

（八）物业领域突出问题专项整治（含全区小区物业管理服务突出问题专项整治工作核心任务）

重点检查对象：全区物业服务企业、住宅小区电动自行车集中充电设施运营主体。

重点检查内容：物业收费公示情况；前期物业公共服务费、汽车停放费执行政府指导价情况；公共水电费分摊情况是否如实公示；小区电梯是否办理使用登记、定期检验；电梯日常维护保养和隐患排查记录是否完整。

严厉打击行为：不执行政府指导价收取前期物业公共服务费、

汽车停放费；擅自指定收费项目行为；转供水电环节加价行为；公共水电费、电动自行车集中充电设施收取费用未如实公示行为；未按要求建立小区电梯安全管理台账、隐瞒电梯安全隐患等违法行为。

三、实施时间、步骤

1.动员部署（9月10日）：成立专项行动小组，明确部门分工，召开部署会宣布整治重点和分工情况。

2.集中整治（9月10日至11月20日）：各办案机构按职责开展拉网式排查，每周报送案件数据（附件1和附件2）。办公室根据实际情况通报进展并协调重大案件。

3.总结提升（11月21日至30日）：对专项行动进行总结评估整治成效，建立长效监管机制。

四、人员安排

1、成立领导小组：成立以局长为组长，其他班子成员为副组长，各分局、业务监管执法科室负责人为成员的“秋风”行动领导小组，下设办公室（设在执法大队），由韦涛同志兼任办公室主任，具体承担综合协调、信息汇总、督查督办等日常工作。

2.成立“秋风”行动工作小组，具体分工分组如下：

带队领导	人员组成	重点对标分局	配合科室
房连健	大队一中队	青口分局	价格科、特种设备科
霍军	大队二中队	海头分局	质量科、标计科
熊传富	大队三中队	赣马分局	食品生产科、药械科
卢接法	大队四中队	石桥分局	食品流通科、知识产权科

3.其他各分局及相关业务科室，在领导小组指挥下统筹开展此次专项行动。

4.从分局抽调2名执法人员（青口分局段文慧、石桥分局王德俣）充实到专项行动，通过“交叉办案”全面提升执法人员线索排查、案件查办和应急处置的综合能力。

五、工作要求

1.各组每周五前汇报本周工作情况到执法大队，必要时召开工作汇报会，由行动领导小组办公室召集。

2.各组各分局及相关业务科室在11月30日前报送专项行动小结至执法大队张秀娟处。

附件：1.区市场局（分局、科室、队）2025年开展铁拳行动“秋风”行动案件查办情况统计表

2.区市场局（分局、科室、队）2025年开展铁拳行动“秋风”行动统计表