政府工作报告

 

沙河镇镇长 杜厚岭

各位代表：

现在，我代表沙河镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议。

2008年工作回顾  

2008年，在县委、县政府的正确领导下，我们以解放思想为先导、以市场运作为抓手、以保持稳定为前提，坚持全面协调的科学发展，主要经济和社会发展指标全面完成目标任务。全镇实现一般预算收入2805.83万元，实际利用外资450万美元，工业入库税金实现2000万元，规模以上工业企业利税实现4850万元，新增规模以上企业3家，农民人均纯收入7400元。

一、以项目建设为抓手，推动工业又好又快发展

把发展工业作为兴镇之本，创新招商方法，实行委托招商，全年有11个项目先后开工建设。加大现有企业的技改力度，恒春木业、迪泰汽配等企业扩股增资，增强了企业抵御金融危机的能力。同时，加大扶持力度，保现有企业运转。全年工业投入4.8亿元，内联客方到位资金5.2亿元；新开工1000万元以上项目11个，其中1亿元至5亿元项目3个，5000万元至1亿元项目3个，1000万元至5000万元项目5个，新投产2000万元以上项目6个，新增规模以上企业3家，工业入库税金实现2000万元，规模以上工业企业利税实现4375万元。

二、以特色产业为依托，拓展农民增收空间

我们围绕“做大规模、做优品质、做响品牌”的思路，全年新增高效农业10000亩，总面积达50000亩；新增设施农业5000亩，总面积达30000亩；新增流转土地4000亩，全镇累计流转12000亩，其中转包8000亩，出租1800亩、互换1400亩、转让800亩。成立了土地流转中心，全镇的土地流转纳入体内循环。采取土地入股、有偿租赁、土地互换等形式，流转适度规模土地建设生态高效示范园，形成一村一品、几村一品的产业布局。颜庄蔬菜示范园新流转土地600亩，政府统一进行了前期开发整理，投资80万元配套建设了育苗基地，成立了常青蔬菜专业合作社。积极向上争取支农资金及项目扶持资金，新建“猪-沼-菜”大棚400个，全镇共建“猪-沼-菜”温室大棚1500个。

三、以市场建设为载体，培植城镇税源经济

实施了规划修编、道路建设、美化亮化、综合开发、环境整治等五大城建工程，把小城镇建设作为培养税源的重要载体。兴泰广场步行街一期投资3000万元，建筑面积20000平方米，入驻商户108家；二期工程投入1120万元，建筑面积14000平方米的装饰城已建成。坚持镇区与工业集聚区基础设施共建共享，镇区建设与城中村改造有效结合，投入300万元，硬化了镇北路、解放路，新安装路灯90盏，铺设彩砖5000平方米，设施路口护栏60米，栽植行道树3000余株。对镇区道路进行了维修养护，设置了交通标志及路名牌。粉刷了沿街墙体，更换了破旧广告牌。兴泰广场步行街投入运营，润泰丽园小区10000平方米新农村公寓主体工程已竣工，东兴路和镇北路，形成了新的商业街。把环境整治作为提升综合竞争力的主要措施来抓，对乱搭乱建进行了集中整治，对违章建筑依法进行了强制拆除。

四、以城乡一体为目标，建设田园秀美新农村

新建李村、丁巷、陈巷、塘沟四个新农村示范村，刘圩、丁巷、陈巷、塘沟四个农村社区，示范村占行政村总数的40%。实施了新农村“五化”工程：一是道路硬化，把农村公路建设作为新农村建设的重要组成部分，铺设通村农路38公里。二是夜间亮化，每个示范村主干道安装路灯，方便群众生产生活。三是卫生洁化，示范村修建垃圾池，设置垃圾桶，落实专职人员加强日常卫生保洁。积极推进农村改厕工作，解决农村污水横流、粪便污染等问题。四是水源净化，搞好以村庄河塘清淤为主的绿水工程，改善农村生态环境，推进自来水入户改建工程，保障群众饮水安全。五是村庄绿化。在宅旁、路边植树绿化，增加绿地面积，改变村庄面貌。实施了310、327国道及青沙线环境整治工程，树立了洁净秀美、富裕文明的沙河新形象。

五、以稳定为前提，推进社会事业全面发展

坚持发展与稳定两手抓，建立了村、片、镇三级信访网络，做到第一时间掌握信访动态。按照诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶求助到位的精神，处理好每一个信访人和信访件。狠抓基层和基础，加强村级财务审计和政务公开，转变村干部工作作风，把矛盾化解在基层，保障了各项工作的正常开展。

新型农村合作医疗参合率稳步提高，农村卫生服务新体系建设稳步推进，建成52个村级卫生服务站，群众就医环境明显改善，妇幼保健、计划免疫等工作都走在全县前列。

计划生育工作坚持优化服务与依法管理相结合，开展计划生育“五新”家庭建设，倡导新型婚育观念，计划生育率达98%，人口出生率控制在8‰以内，开展关爱女孩活动，有效控制出生人口性别比较高的问题，完善农村计划生育家庭奖励扶助机制，营造计划生育光荣的浓厚社会氛围。

强化安全生产监督检查，杜绝事故隐患，食品药品安全工作扎实推进，没有发生一起食品药品安全责任事故。社会综合治理工作有序开展，平安建设、法治建设、司法工作依照上级要求和本镇工作计划稳步推进。

农村文化活动蓬勃发展，联合、郑巷、殷庄等文艺演出队深入镇村演出，丰富了群众的文化生活，组建了沙河农民乐团，进一步促进农民群众自娱自乐。实施有线电视、广播村村通，村村建立科普阅报栏，全面普及科学文化知识。

各位代表，过去的一年，我们沙河取得了令人鼓舞的优异成绩，这归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于全镇各级组织、广大党员干部和全镇人民的团结奋斗，归功于人大代表和社会各界的大力支持，是全镇上下同心同德、内外齐心协力、创新若干、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表、向全镇干部群众、向所有关心支持沙河发展的各界朋友和来沙河投资的客商，致以崇高的敬意和衷心感谢！

各位代表，在为过去一年取得的成就感到自豪的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着一些困难和问题。一是工业主体地位不够突出，工业税收占财政收入比重不高。二是税源经济薄弱，缺少大项目支撑，财政平衡缺口较大。三是发展工业软环境有待于进一步提高。四是小城镇缺乏主导产业，管理上仍然存在死角，镇容镇貌与省新型示范小城镇还有较大距离。五是农村稳定任务仍很艰巨，还存在许多不确定的因素。六是村级债务过重，村干部的综合素质，特别是工作作风有待于进一步提高。七是受国际金融危机的影响，部分出口企业停产、半停产。面对这些问题，我们将进一步增强责任感和使命感，以更加昂扬向上的斗志，更加奋发向上的精神状态，更加扎实苦干的工作作风，努力把工作做得更好，决不辜负全镇人民的厚望和重托。

 

2009年工作打算

 

2009年整体工作思路是：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，创新机制、彰显特色、转变发展方式，突出“项目”带动工业集群发展，突出“市场”促进城乡一体繁荣，突出“调整”拓展农民增收空间，突出“稳定”确保和谐发展。2009年主要发展目标：全年财政一般预算收入3227万元；实际利用外资700万美元；工业入库税金1972万元；新增规模以上企业2家，农民人均收入8400元，增长14%。主要应对措施是：

在招大培强上下功夫。积极融入全县百日招商大会战，围绕国家扩大内需和南方产业转移的政策寻找商机，化挑战为机遇，变短板为强项，对接县内四大工业园，盘活镇内事企业闲置土地，拉长补齐镇内产业链条，确保全年引进5000万元以上项目4个；对现有企业实行三套班子成员及支部书记“一对一”帮扶机制，帮助受金融危机影响的迪泰、恒春木业、景艺玩具等企业向内需“转型”；加大适销对路企业技改力度，实现东霞制衣等企业扩股增资，确保全年新增规模以上企业3家；加大全民创业力度，制定政策鼓励回乡民工围绕产业链兴办服务型企业；一着不让创优环境，全力打造服务平台，营造吸引扩大内需产业转移的“强磁场”。

在城乡一体上出实招。实行小城镇建设与镇内工业园区建设相结合，按照修编后的总规对镇区进行功能定位，把一切可以经营的项目全面推向市场，大力吸引各类资本参与小城镇建设，2009年计划投资2500万元加快以保民生为主的基础设施建设。一是投资400万元兴建建筑面积4000平方米的老年公寓，安排100名老人居住；二是投资500万元完善东兴路开发建设，建形成新的商业中心；三是投资200万元建设200平方米的医院防保楼；四是投资200万元建设2140平方米的储粮大仓，新增粮食储备能力1万吨；五是投资1500万元完善镇区道路、绿化带、人行道板等设施建设。在镇区各十字路安装提示灯等，完成美食一条街、农民公寓、钢材交易市场的开发并启动行政新区建设，以更加坚实的平台承接“保增长、扩内需”而伴生的产业转移。进一步降低进镇落户的门槛，引导农民进入镇区集中建设，建设特色街道，培育税源经济。把新农村建设建立在产业支撑的基础之上，充分利用有限的资金和资源，通过争取项目、移民扶持和机关干部住村帮扶等方式，促进新农村建设。

在农民增收上立新意。探索土地流转新形式，促进适度规模经营，做大以颜庄为中心的生态蔬菜基地，完善育苗、批发市场等一条龙服务体系；多方筹措资金，投入500万元配套基础设施，改善投资环境和农业生产条件；创新科技支撑，发挥与市金农公司联办金农蔬菜技术学校的作用，通过订单培训，田头培训，田间指导等形式，培训技术型新农民2000人，推广新品种30个；培植壮大东奥、物美等农业龙头企业，引进蔬菜深加工箱包等4个项目；支持发展多种形式的专业合作经济组织，发挥蔬菜协会作用，创建省级蔬菜品牌3个，提高市场占有率；在前几年设施蔬菜做大规模、提高品质的基础上，今年主攻观光农业，在颜庄生态蔬菜园建设农家乐采摘园，让城市休闲族走进沙河生态蔬菜园。

在改善民生上有作为。从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，关注民生，促进稳定。投资3000万元新建日供水300吨的水厂、实施农开土地综合治理和石梁河库区改造工程；确保上级各项惠农政策落实到位，五保户集中供养提高到75%以上，新农合参合率达到100%，低保户达到应保尽保。以实际行动创造良好的发展环境和干事氛围，把全年的奋斗目标转化为掷地有声的措施和行动，确保完成县委县政府交给的各项攻坚任务。

各位代表，新的一年，改革、发展与稳定的任务繁重而又艰巨，我们肩负的责任重大而又光荣，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在镇党委的领导下，同心同德，奋发图强，与时俱进，创新实干，沿着科学发展的轨道奋力赶超，为建设一个美丽富强和谐的新沙河而努力奋斗！