沙委发〔2011〕5号

 

 

关于沙河镇党委换届工作的实施意见

 

为切实做好镇党委换届工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，按照省委《关于认真做好县（市、区）及乡镇党的委员会换届工作的通知》精神，结合我镇实际，提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持德才兼备、以德为先原则，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规要求。以加强镇党委建设、提高镇党委班子建设成为坚定贯彻执行党的理论路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。为夺取“十二五”全面胜利、“跻身百强县、全面达小康、跨入江苏沿海县（市）中间行列”提供坚强组织保证

二、政策要求

1、镇党员代表大会代表名额、结构及候选人差额比例。党员代表大会的代表名额，由镇党的委员会全体会议，按照有利于充分发扬党内民主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定，报县委批准。镇党员代表大会代表名额为123名。镇党委代表大会不设特邀代表。镇党员代表大会代表中，领导干部一般应占50%左右，专业技术人员一般应占20%左右，先进模范人物一般应占30%左右；妇女代表占15%。镇党员代表大会的代表必须由差额选举产生。代表候选人的差额比例不少于20%。

2、镇党委委员和纪委委员的职数、学历及性别结构的规定和要求。根据省市委通知精神，镇党委委员职数一般为11名，其中书记1名、副书记3名，镇纪委委员5名。镇党委领导班子成员，一般应具有大专以上文化程度，党政班子中具有全日制大学本科以上文化程度的至少要有1名。镇党政领导班子中有一名女干部。

3、镇党委领导班子成员候选人的推荐提名办法及差额原则。积极推行差额选拔干部，对拟提拔人选实行差额推荐、差额考察、差额酝酿。采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法产生镇党委领导班子成员候选人人选。对现任党委领导班子成员，要同时进行全额定向推荐。对拟提拔进镇党委班子人选，要按照一定的差额比例，在镇领导班子成员中进行二次会议推荐，并组织进入二次会议推荐的人选，面向与会人员进行述职。

三、工作步骤及时间安排

这次镇党委换届工作的主要任务是：认真总结部署镇党委和纪委工作，选优配强党委和纪委领导班子，选举产生县第十一次党员代表大会代表。整个换届工作共分为三个阶段：

（一）筹备阶段（ 2月 25日 至 3月 6日 ）。主要任务是：

1、做好有关筹备工作。镇成立党委换届领导和工作机构，明确职责、任务；拟定换届筹备工作计划；拟定日程安排；预算会议经费；根据县委组织部下发的意见，制定镇党委领导班子成员候选人公开推荐实施方案；拟定召开党员代表大会的时间、议程，代表名额分配、构成及产生办法；培训骨干；起草镇党委、纪委工作报告；起草镇党员代表大会选举办法、党委第一次全体会议选举办法、纪委第一次全体会议选举办法；拟定代表资格审查小组人员建议名单、代表资格审查报告、代表团（组）长建议名单、制作有关证件等。

2、组织公推镇党委领导班子成员候选人报名。镇根据县委关于公开推荐镇党委领导班子成员候选人的工作部署，通过公告、通知、召开会议等多种方式，公布选拔职位、职位条件、选择程序和方法要求，组织好公推报名工作。

3、选举代表，公推镇党委领导班子成员候选人。完成对代表候选人的提名、确定、选举、报批、审查等代表选举工作。完成对公推报名人员的全额定向推荐工作，确定镇党委领导班子成员候选人初步人选和预备人选，并对候选人预备人选进行公示。

4、做好换届人事安排工作。镇党委根据县委批复的镇两委班子职数及有关要求，认真做好人事安排方案的报批工作。

（二）召开党员代表大会阶段（ 3月 7日 至 3月 18日 ）。主要任务是：听取和审议镇党委和纪委的工作报告；选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会；选举产生出席县第十二次党员代表大会代表。

（三）总结阶段（ 3月 21日 至3月底日）。主要任务是：上报选举结果，全面总结镇党委换届工作，在 3月 28日前 按要求上报总结以及其它相关材料。

为顺利推进镇党委换届工作，确保换届选举工作成功，要重点抓好以下四个关键环节：

1、党代表选举环节。要严把代表质量，严格代表候选人的资格审查。对不符合规定程序和条件的，及时提出意见，及时进行调整，确保选出的党代表真正具有先进性、广泛性和代表性。要严格代表产生程序。坚持自下而上、自上而下、上下结合、反复酝酿协商的方法确定代表候选人，并严格按差额选举方式选举产生正式代表。

2、公推镇党委领导班子成员候选人环节。要研究吃透有关公推的政策要求，精心制定公推方案，切实加强宣传引导，精心组织开展报名和公推工作。工作中，要严格政策、严格程序、严肃纪律，对可能出现的各种苗头性问题要做到提早发现、及时研究解决，引导广大党员干部群众正确行使民主权利，保证公推工作的顺利进行。

3、工作报告起草环节。镇党员代表大会报告的起草要充分体现党的十七届四中、五中全会的精神，与县“十二五”规划的要求相衔接。要把报告起草与加强调查研究、广泛征求意见结合起来。既要实事求是讲成绩，又要客观公正谈问题；既要保证思路清晰明确，又要确保工作举措切实可行。努力使报告起草的过程，成为凝聚党心民心的过程，成为激励和动员广大干群为实现赣榆跨越发展奋力拼搏的过程。

4、党员代表大会召开环节。按照时间和程序要求，及时上报人事安排请示及有关材料，认真筹备召开党的代表大会预备会议、党的代表大会，听取、审议和通过本届镇党委、纪委工作报告，选举新一届党委班子、纪委班子和出席县第十二次党员代表大会的代表，并按规定及时向县委报告选举结果，上报各种材料、表格。

四、组织领导

镇党委换届工作是对镇党委班子组织领导水平和党员干部党性观念的一次重要检验。镇党委将高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，圆满完成换届工作任务。

1、健全工作机构，明确工作职责。镇党委建立健全领导和工作机构，切实加强对党委换届工作的组织领导，按照规定时间、规定程序，稳妥推进换届的各项工作。

2、强化业务培训，规范操作程序。镇党委加强对换届工作人员的业务培训，组织学习选举知识，研究选举程序，把握政策规定，熟悉工作流程，切实增强责任心和纪律观念，以高度负责的态度、科学严谨的作风、扎实过细的工作，认真做好镇党委换届各项工作，保证换届选举各项程序贯彻执行到位，保证镇党委换届选举工作取得圆满成功。遇到疑难问题，要及时咨询，主动请示，确保万无一失。

3、加强宣传教育，严肃组织纪律。镇党委换届是对党员干部特别是领导干部党性观念和组织纪律观念的一次重大考验，要充分发挥党的思想政治工作优势，做深、做细、做实、做好思想政治工作。严肃组织人事纪律，对个人主义严重、闹无原则纠纷的，要严肃批评教育；对违背组织程序、搞非组织活动的，特别对拉帮结派、拉票贿选或利用宗派势力、恶势力操纵选举的违纪违法行为，要依法依纪从严处理，确保换届选举工作的顺利进行。

 

 

                                                    中共沙河镇委员会

                                                       2011 年3月1日