局相关科室、各直属单位、各镇水利站：

为进一步优化全区营商环境，持续激发市场主体活力，增强经济发展动力，经研究，决定开展水利系统2025年度优化营商环境重点工作，现将《2025年连云港市赣榆区水利局优化营商环境工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

附件：2025年连云港市赣榆区水利局优化营商环境工作要点

连云港市赣榆区水利局　

2025年3月20日　 　

附件：

2025年连云港市赣榆区水利局优化营商环境工作要点

为全面贯彻落实省、市、区决策部署，持续优化全区涉水领域营商环境，激发市场主体活力，增强经济发展动力，经研究，决定开展赣榆区水利系统2025年度优化营商环境重点工作。

1、优化涉水行政审批。持续深化涉水审批制度改革，严格落实涉水审批告知承诺制文件要求，降低市场主体制度性交易成本，简化行政审批流程，精简审批流程，压减审批环节，压缩审批时限，提高涉水行政审批效能。

2、深化多评合一改革。探索丰富“多评合一”适用范围，编制“多评合一”适用范围清单。在全区各级开发园区、工业集中区和其他有条件的区域全面推行水土保持方案、洪水影响评价、水资源论证等事项区域评估。

3、规范市场竞争行为。提升政府采购和招投标公平度和透明度。推进政府采购、招标投标政策措施公平竞争审查全覆盖。严格执行公平竞争审查会审和抽查制度，强化公平竞争审查约谈制度和过错责任追究，降低公共资源交易成本。

4、积极回应企业诉求。强化12345热线“2110”企业诉求接诉即办机制，聚焦企业诉求，从及时响应、限时办理等方面对企业诉求接诉即办工作提速升级，做到全年办理企业诉求及时签收率100%，按时办结率100%。坚持“一线办理、闭环督导”，加大企业诉求办理、督办力度，力争全年企业诉求办理满意度100%。加大宣传力度，建立12345热线与企业的信任感，打造企业诉求办理常态化平台，全力为企业靠前服务、解忧纾困。

5、完善“综合查一次”改革。严格落实“综合查一次、一次查综合”“检查事项清单化、清单之外无检查”工作要求，规范涉企行政检查，减轻企业负担；强化监督检查，严格落实“一码严准入、一表限范围、一个科室减频次”等重点工作举措。加强非现场监管，减少入企检查次数。关注行政检查过程企业群众满意度情况，切实提升企业群众满意度和获得感。

6、推行涉企“监管+服务”模式。制定涉企执法正负面清单，梳理免罚、轻罚、减罚和高频违法“3+1”清单，出台涉企执法规范指引，源头防范“同案不同罚”；建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，优化协同复审机制，组建评估会审小组，对重大执法决定实行经济影响评估，降低对企业正常生产经营的负面影响；全面推进行政执法“三书同达”，同步送达《行政处罚决定书》《整改建议书》《行政处罚信息信用修复告知书》，避免“罚后不管”“盲目整改”；常态化开展执法案卷评查，对执法异常问题及时发现管控。

7、规范涉水行政执法。对水政执法人员开展经常性、针对性系统培训，加强对企业单位的涉水服务保障引领，全面提高执法效能。让水行政执法既有硬度又有温度，既有力度又有风度。积极推进水行政执法，采取多种监管方式。全面推行“双随机一公开”监管，深入实施信用监管和“互联网+监管”，强化事中事后监管。规范行使行政执法自由裁量权。

8、税费服务提质效。多措并举惠企利民，优化涉水税费服务。水资源费、水土保持补偿费告知，减免优惠政策等，疏解中小企业经营困难；体现宽严相济，确保不予处罚占全部行政处罚的比例达到90%，在非不予处罚事项中，对违法情节相对较轻且及时改正的税费违法行为适用相对较低的处罚标准比例达到 90%。

9、科学配置水资源。加快推进水权交易，促进将农业节约用水指标，向保障工业用水、生态用水等领域流转，优化行业间水资源配置。充分发挥金融要素对水资源集约节约和助力企业高质量发展的作用，积极拓展(水权+节水贷)抵质押贷款业务，扩宽绿色信贷融资渠道，持续降低企业融资成本。

10、完善公共配套服务。加快配套完善农业、供水、交通、生态、社会保障等公共服务，加快实施一批水利重点项目，补齐服务经济社会发展基础设施配套短板，切实改善区域水环境质量，以高品质人居环境吸引更多市场主体投资兴业。