区镇安委会各成员单位、各专委会、各局室、各站所、各村：

按照市商务局印发的《全市商务领域安全隐患排查治理攻坚月工作方案》要求，结合区镇安全生产集中排查整治月行动，特制定了《赣榆经济开发区（宋庄镇）商务领域安全隐患排查治理集中攻坚月工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真组织落实。

江苏省赣榆经济开发区 赣榆区宋庄镇人民政府

管理委员会 2023年09月06日

赣榆经济开发区（宋庄镇）商务领域

安全隐患排查治理集中攻坚月工作方案

为纵深推进商务领域安全生产专项整治巩固提升年行动、重大事故隐患专项排查整治行动，集中整治一批重大安全风险，着力破解一批突出问题隐患，有效防范遏制生产安全事故发生。按照全市商务领域安全隐患排查整治工作要求，决定从即日起至2023年9月底，在赣榆经济开发区开展商务领域隐患排查治理集中攻坚月行动，制定如下方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国和省市近期安全生产工作会议精神，严格落实安全生产十五条硬措施，扎实开展安全隐患排查治理集中攻坚月行动，完善生产经营单位自查、自报、自改，行业部门监管、跟踪落实，及时排查、曝光、整治、消除一批事故隐患，纵深推进商务领域安全生产专项整治巩固提升年行动、重大事故隐患专项排查整治行动，全力防范各类生产安全事故发生，确保开发区（宋庄镇）商务领域安全生产形势持续平稳。

二、排查治理范围和内容

（一）排查治理范围。覆盖区镇全部商务领域行业，突出加油站（点）、城镇燃气、商场超市，突出各级督导组交办以及重大事故隐患专项排查整治行动中排查发现但尚未整改到位的安全隐患。

（二）排查治理内容。全面排查治理商务领域各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、安全管理组织体系、责任落实、制度落实、风险辨识、现场管理等方面存在的问题。重点突出：

1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准贯彻执行情况；

2.全员安全生产责任制建立及落实情况，企业安全生产管理机构设置及人员配备情况；

3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产责任保险等经济政策以及安全总监制度的执行情况；

4.安全生产重要设施、设备完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位安全风险辨识、分级建档、监控预警制度的建立及管控措施落实情况；

7.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力情况、在岗履职情况，特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工管理情况；

8.建设项目安全设施“三同时”执行情况；

9.应急预案制定、演练和应急物资、设备配备及维护情况；

10.企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等；

11.安全生产管理协议签订及相应安全管控措施落实情况。

（三）排查治理方式。采取企业全面自查自纠、综合行政执法局专项监督检查相结合的方式进行。

1.坚持把隐患排查治理与安全生产集中排查整治月相结合，坚持小切口、抓关键，聚焦“查大问题、除大隐患、防大事故”，着力解决影响安全生产的薄弱环节和突出问题，进一步改善重点行业领域安全状况；

2.坚持把风险管控隐患排查治理与重大事故隐患专项排查整治行动相结合，全面压实领导责任、部门监管责任和企业主体责任，带动全员安全生产岗位责任落实，提升企业隐患排查整改质量；

3.坚持把风险管控隐患排查治理与推进企业安全生产标准化创建工作相结合，推动企业夯实安全生产基层基础，强化作业现场安全管理，严格执行安全管理制度和操作规程，提升本质安全水平；

4.坚持把隐患排查治理与加强应急管理相结合，督促生产经营单位建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案和现场处置方案，落实隐患治理责任与监控措施。

三、任务分工

综合行政执法局牵头检查指导推进商务领域事故隐患排查治理工作，全面排查整治各类事故隐患。

各企业：落实安全生产主体责任，建立“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理机制，利用一周时间开展自查自纠，推动全员排查隐患，落实隐患治理措施，执行事故隐患自查、自报、自改闭环管理，建立完善隐患排查治理台帐资料。对于排查发现的重大事故隐患，及时向开发区及主管部门报告，并制定实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。于9月14前将自查表（附件1）上报至网格长处，网格长汇总后报送至执法局办公室。

四、时序安排

本次行动持续至9月底，不划分阶段、不分环节。

（一）动员部署(9月1日至30日)。制定行动方案，明确区镇商务领域的行动重点整治和检查事项，细化责任分工，制定推进措施，迅速动员部署，确保上下联动、形成合力。

（二）集中攻坚发力(9月1日至30日)。列出清单目录，企业利用一周时间完成自查自纠，并填写自查表（附件1），综合行政执法局同步开展全面排查，对排查出的重大隐患，按照“一患一策”要求，对照整改标准，督办、销号，分类处置到位。

（三）全面总结提升(9月1日至30日)。在行动中全面总结隐患整改情况、取得实际成效，系统梳理好经验、好做法，广泛开展宣传，不断完善安全生产制度措施，推动建立健全长效机制。

五、工作要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。牢固树立“隐患就是事故”的观念，切实加强组织健全工作机制，细化行动方案和责任分工，周密安排部署，切实将工作任务分解落实。

（二）突出风险辨识，全面排查治理。认真组织开展安全风险辨识、登记建档，落实全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理制度，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全过程记录和闭环管理。排查出重大事故隐患后，应迅速组织专家评估，确定隐患级别及整改方案，并逐级上报。

（三）严格监管执法，强化综合整治。突出重点行业领域、重大事故隐患，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。要分期分批公布安全生产典型执法案例。要加快研究解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。

建立联动机制，开展督查督导。认真吸取近年来事故教训，综合运用全员排查、多轮督查、暗查暗访、交叉检查、曝光警示等方法，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。通过建立台账、重点督办、整改验收销号等措施，加强跟踪督查工作力度，促使事故隐患整改到位。要充分利用报纸、电视、网络等媒体，加大典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。