一、季节性案例警示

（一）事故起因：2023年11月5日，广东省阳江市阳西县溪头镇宏观日杂店发生火灾，过火面积约140平方米，造成4人死亡。起火原因为该日杂店内东北角电气线路故障引燃周围可燃物引发火灾。针对性防范建议：秋季干燥少雨，设备设施易引发火灾、爆炸事故。社会面小场所要加强设备日常维护，用火用电设备如存在过载运行、线路老化、插座松动、线路未穿管保护、线路裸露在外等情况，要及时维修更换。

（二）事故起因：2023年10月10日，上海市青浦区外青松公路6969弄1幢处，1名施工人员在脚手架处作业时不慎坠落地面致死，坠落高度约15米。事故直接原因为：施工人员未佩戴安全带，在脚手架上作业时不慎坠落，直接导致事故发生。针对性防范建议：秋季是建筑工程施工的旺季，但秋季多大风天气，易发生坍塌、高坠等事故，需提高警惕。施工单位施工时要加强安全检查。针对高处作业方面要加设防护栏杆。楼面屋面堆放建筑材料、模板、施工机具或其他物料时，施工单位应严格控制数量、重量，防止超载。

（三）事故起因：2025年9月12日16时许湖南省湘乡市梅桥镇酒铺村湘潭市金叶环保科技有限公司突发火灾，事故造成3人死亡、2人受伤，直接经济损失约685.5万元。针对性防范建议：从事木制品生产企业要全面辨识烘干作业安全风险，科学制定生产工艺，制定并遵循生产操作规程，明确泄爆、抑爆、惰化、防火等安全风险防控措施，同时对操作人员定期开展安全教育培训，加强员工安全意识和操作技能，操作特种设备的员工要取得相应资质才能上岗操作。

二、安全生产风险研判

（一）危化品安全

风险分析：1.部分化工（危化品）企业从检修转入正常生产，极易出现超产能生产，导致设备负荷大、员工工作强度大的安全风险，易引发事故。2.秋季降雨频繁，化工(危险化学品)企业忌水危化品安全风险管控措施落实不到位，易发生事故。

防范措施：1.督促企业科学制定生产计划，统筹安排，加强生产组织和现场管理，严禁超能力超强度生产，同时合理安排人员轮休、值班、备勤等事宜，确保员工状态良好。2.督促企业及时梳理忌水危化品清单，增强防范意识，密切关注天气信息，严格危化品储存安全管理，做好储存场所防水、防潮等安全管控措施，严防忌水危化品遇湿后发生火灾爆炸或泄漏事故。

（二）工矿商贸安全

风险分析：1.劳动密集型企业人员集中、疏散通道密集，部分企业未按要求对秋招新员工进行教育培训，导致部分员工应急处置、疏散逃生能力薄弱。2.秋季昼夜温差大、风干物燥，粉尘防爆企业车间粉尘、杂物易堆积，设备设施存在维护不到位现象，火灾事故风险显著上升。3.受季节更替影响，进行户外动火、高处、临时用电等特殊作业时，大风易造成人员高处坠落、触电事故。

防范措施：1.要持续开展劳动密集型企业专项治理，不定期重点抽查新入职员工岗位安全知识掌握情况，督促企业加强新入职员工培训，以老带新，尽快熟悉岗位风险及防范措施。2.加强设施设备接地线路的检测和监控工作，加强对电气设备、防静电装置、探测报警装置等设备设施的检查，做好静电防护等安全措施的落实，定期清理除尘系统内部积尘，防止因静电而引发事故。3.严控赶工期安全风险，督促企业密切关注天气预警，严禁违规赶产、违章指挥。

（三）油气长输管道安全

风险分析：1.昼夜温差明显，易造成油气管道材质热胀冷缩效应加剧，防腐层剥离风险升高。2.秋季存在突发短时强降水概率，易引发滑坡、雨水冲刷及地基失稳，可能导致管道裸露、悬空或断裂等次生事故，同时第三方施工活动亦可能损坏管道主体及并行敷设的光缆，施工行为可能引发占压等隐患。

防范措施：1.健全风险防控协同机制，严格落实施工保护措施，建立政企联动响应机制，督促企业持续落实管道保护主体责任，及时办理第三方施工备案手续，做好防范保护。2.督促企业加强值班值守和信息报送，保证信息渠道畅通。3.持续提高管道保护技防水平，加强对所辖油气长输管道及附属设施的基础信息管理，各相关单位要提高油气管道智能化系统使用频次。

（四）电力安全

风险分析：秋季气温变化频繁，冷热交替易导致电气设备出现过热现象，增加电气设备绝缘击穿、短路概率，户外施工作业时容易出现火灾、触电事故。

防范措施：1.督促有关企业加强主网设备运维，强化重要输电通道、枢纽变电站、重载设备运维保障，扎实开展日常巡视、带电检测和除隐消缺工作，确保设备运行安全。2.指导重点企业建立健全极端天气快速反应、运行有序的事故信息报告和处置工作机制，常态化组织突发事件实战演练，全面提升应急抢险综合能力。

（五）校园安全

风险分析：1.秋季初仍有高温天气，学生私自前往危险水域消暑、戏水的可能性依然存在，特别是农村留守儿童溺水风险系数仍旧较高；家长及社区村镇防溺水责任人意识淡薄、监管松懈等问题，溺水风险仍然存在。2.秋初校园开学集中，中小学生由家长接送、步行、骑行上下学，且时间上正值上下班高峰，交通安全风险也随之上升，学生骑电动车上路，存在违规载人、逆行、闯红灯现象；城镇学生家长违规改装电动车、三轮车接送，安全风险叠加。3.师生进入返校高峰期，实验室、教室、宿舍等场所可能存在电气设备使用频繁、违规用火用电等情况，新入学的学生对校园环境不熟悉，可能缺乏消防安全意识和应急逃生能力。

防范措施：1.持续完善网格化管理和家校联系制度，多形式发送防溺水警示信息，特别对农村留守儿童和困境儿童进行家庭探访和安全提醒，绷紧家长安全防范意识。同时加强涉水地区安全巡查频次，严禁违规下水游泳、沿岸嬉戏等行为。2.加强途中交通安全提醒，增强师生交通出行安全意识。开展校车安全自查自纠工作，确保上下学交通安全，加强校园及周边地区巡逻防控，落实上下学时段“护学岗”和高峰勤务。有关部门、学校相互配合，加强校门口交通组织和人车分流。3.督促学校强化消防安全监管，不定期全面开展消防安全检查，重点检查教室内电气设备使用情况、楼道及宿舍内消防设施配备情况，积极同有关部门联合开展“开学第一课”消防安全教育活动。

（六）船舶修造安全

风险分析：1.经过夏季高温暴晒，部分船载气瓶管道连接容易出现不可靠或管道破损情况，周边有热源或明火，容易发生火灾或闪爆。2.秋初逢中秋假期，部分船舶企业放假，安全管理工作容易放松，不稳定的风险有所增加。

防范措施：1.针对换季，督促企业对气管、压力表等易耗品进行全面检查，及时更换破损、老化物品，确保安全附件处于完好投用状态。严格入场气瓶管理，规范气瓶管理，存放量不得超过当班使用量，当天气瓶用完及时运走。气瓶使用过程中保持安全距离，做好气瓶防晒，杜绝不同气瓶气管颜色混用。2.严格开展隐患排查、安全检查，针对排查的问题隐患，逐项制定落实整改措施，实现闭环管理。加强员工、外协队伍安全教育培训，落实班前教育，严禁无关人员进入厂区。严格落实危险作业审批制度，确保开工有审批、施工有方案、作业有监护、现场有管理。

（七）道路交通安全

风险分析：1.重点违法肇事风险突出。高温仍将持续，货车“多拉快跑”，驾驶人容易疲劳、焦躁，分心驾驶、超速行驶、随意变道等违法易发多发，酒醉驾、超员等严重违法仍多发易发。2.施工路段事故风险突出。路面施工、设施维护、绿植养护等涉路施工项目点多面广，存在交通组织不完善、安全管理不到位等问题。3.务农务工、未成年人和学生等群体事故多发风险突出。用工需求多，拼车包车集中出行频繁，超员、违法载人等严重交通违法多发，极易发生群死群伤事故；未成年人和学生无证驾驶、“飙车炸街”、驾驶电动自行车违规载人等违法行为多发。

防范措施：1.聚焦事故高发场景，重点研判“三超一疲劳”、酒驾醉驾等重点违法，动态优化勤务部署。2.实抓隐患治理，紧盯重点企业车辆和驾驶人隐患，用好高风险企业画像研判成果，倒逼企业落实主体责任。全量梳理急弯陡坡、临水沿河、交叉路口、施工养护作业等高风险路段安全隐患，逐一研究落实整改措施。严格涉路施工交通组织审批，加强现场检查，及时掌握在建、拟建项目清单，推动整治超范围施工、超期作业、安全防护措施不到位等违规行为。3.狠抓执法管控，严密“一早一晚”、周末、假日、重大活动等重点时段的巡逻管控和执法检查，集中查处易肇事肇祸的酒驾醉驾、疲劳驾驶、超速超载、农村“两违”、货车违停等重点违法。4.细抓宣传警示，针对务农务工出行、旅游出行、学生出行等重点群体，精准开展分类宣传教育和提示预警，结合“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动，在社区广场、穿村过镇路段等人员密集场所开展专题宣传，通过农村大喇叭集中开展突出违法警示宣传和安全提示。深化警校合作机制，常态化开展交通安全主题宣传教育活动，培养学生交通安全出行文明意识。开学前开展一次交通安全宣传提示，开学后组织交通安全“开学第一课”。

（八）建筑施工安全

风险分析：1.中秋、国庆将至，又正值建筑施工高峰期，施工现场作业节奏加快、人员流动加大，易出现思想懈怠而放松管理引发生产安全事故。2.施工黄金时期，容易出现“三违”现象。

防范措施：1.扎实推进房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，重点防控基坑、模板工程、脚手架、暗挖工程、起重机械及高处作业、有限空间作业、动火作业、临时用电等施工作业环节。中秋、国庆假期期间，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，完善应急预案，保障通信联络和信息渠道畅通。研判施工现场存在的地质灾害隐患，及时停止危险作业，防止基坑垮塌、地基塌陷、边坡崩塌等事故发生，对于因极端天气不能保证作业人员安全的，要坚决停工、撤人。对于临近学校、医院、小区周边和临街的建筑工地，要认真排查工地临时围墙、临时建筑安全隐患，发现问题立即整改。2.持续开展全区房屋市政工程领域类比排查，加强重大事故隐患判定标准宣贯工作。各建设、施工、监理单位合理安排施工进度，全面开展安全生产的自查和排查，对查出的隐患要立即整改、及时消除，重大安全隐患必须落实专人跟踪。充分考虑节日期间从业人员心理波动，加强对从业人员的安全教育培训，消除从业人员麻痹意识和侥幸心理，严防“三违”现象的发生。要切实加强安全监管工作，对安全隐患排查和整改不力的，依法依规从严处理。

（九）城镇燃气与城市地下管网安全

风险分析：1.秋汛叠加气温交替，管网洪涝侵蚀破损风险突出；秋季在建工程、道路改造、绿化施工仍保持高强度推进，夏季收尾工程集中赶工，第三方涉管开挖施工频次居高不下；秋初仍处于高温高湿，有限空间作业安全风险集中凸显。2.燃气用户端隐患问题依然严峻，安全装置缺失或失效；餐饮场所、夜市大排档等，客流高峰可能存在超负荷使用燃气设备、忽视日常安全检查、从业人员临时替岗操作不熟等问题，增加了用气环节的安全风险。3.非法经营燃气行为隐蔽反弹，跨区域“黑气”监管风险加剧。

防范措施：1.深化老旧管网与汛期防洪排涝防控，督促燃气企业开展拉网式排查，加快更新改造进度。对低洼易涝路段、沿河管网、地下阀井开展专项排查，及时疏通阀井排水通道。从严管控第三方涉管施工及雨后巡查。开展全市燃气有限空间场所专项排查建档，严格执行有限空间作业审批制度，常态化开展汛期有限空间中毒窒息应急演练，加快生命线工程技防落地。2.加强安全应急管理和改造工作，按时间节点推进问题设备的置换、更换。规范燃气使用行为，加大对餐饮经营场所隐患排查力度，督促用户使用符合国家标准的“灶管阀”，加强对“瓶灶管阀”等燃气具生产销售单位的监管。加强用户入户安检，定期对燃气设施进行检查维护。3.严厉打击“黑气”等违法行为，加大对无证经营、非法充装、掺混二甲醚、使用过期报废钢瓶等违法违规行为的打击力度，严厉打击非法充装销售，建立跨区域联防联控机制，加快推进《苏鲁皖毗邻地区瓶装燃气企业经营行为协同监管合作协议》的落实。做好瓶装气市场规范管理，指导全区瓶装气市场提质达标工作，加强钢瓶溯源管理，推行瓶装液化气统一配送服务。

（十）综合道路交通安全

风险分析：1.道路运输方面，中秋、国庆节后返程客流、车流高度集中，公路拥堵频发；“两客一危”、货运车辆超限超载、疲劳驾驶、超速行驶等违法违规行为高发，夏秋交替多短时强降雨、团雾天气，路面湿滑、能见度不足，易引发追尾、侧翻等交通事故。2.水上交通方面，秋季大风和强降雨天气依然易发，如秦山岛附近旅游船舶走锚、动力受损、漂航险情增加，冒险开船、超载等现象易发。3.交通工程建设方面，基坑支护、模板工程、起重吊装、脚手架工程等各类临时性建筑物具有一定作业风险，高处坠落、物体打击、深基坑坍塌等施工风险发生可能性较高。

防范措施：1.强化对驾驶员安全行车培训和典型事故警示教育，督促道路运输经营者合理制定运输计划，加强车辆的定期维护检查和运行线路的安全风险排查，做好极端天气安全警示告知和风险防范。2.加强重点桥区水域现场巡查和通航秩序维护，督促船舶提前防范，加强防碰撞措施。3.督促项目施工单位加强关键部位风险管控和重点作业环节隐患排查治理，及时排查消除隐患，恶劣天气按照有关规定执行停工，组织人员撤离危险区域。

（十一）农业安全

风险分析：1.秋收前农机进入短暂农闲时段，大量农业机械处于待保养维修期，如不及时维修保养，农业机械可能存在安全隐患，一旦投入使用，易发生安全事故。2.部分操作员违规驾驶农机上路、离开操作区等现象时有发生。

防范措施：1.督促农机维修技术人员协助引导机手对机具维护保养，使农业机械处于良好的技术状态，杜绝机具带病作业，确保以良好的技术状态投入到“三秋”生产。2.加强宣传教育，行业主管部门及时利用微信群、村大屏等方式多渠道、多形式开展农机安全宣传，有效提高农机机手、农民群众的安全防范意识，同时加强日常巡视监管，及时制止违规操作。

（十二）渔业安全

风险分析：1.9月秋初全面开渔后，海上养殖日趋活跃，海上在作业渔船数量增加，渔船活动更加频繁，“商渔船碰撞”等事故险情易发多发。2.秋季渔业出海捕捞频繁，部分“三无”渔船趁机出海，驾驶人员多未接受过船舶驾驶安全专业培训，在生产作业过程中，可能因设备故障、操作不当等原因引发重大安全事故，不仅危及船上人员的生命安全，还可能对周边作业环境和其他生产活动构成潜在威胁。

防范措施：1.充分发挥渔船管理服务组织作用，落实好“定人联船”制度，提醒渔船强化值班瞭望，注意避让商船。2.加大海上巡查力度，建立执法互助和信息通报机制，对违法行为依据有关规定进行查处。3.通过宣传教育活动，督促船东船长认识“商渔船碰撞”安全风险。落实船东船长主体责任，出海前开展安全隐患自查。严格落实渔船出海检查“十个必须”要求，在所有安全检查合格后，方可出海作业。4.有关部门要联合监管力量，加大力度打击“三无”渔船现象，积极开展海上巡查，一经发现要及时督促返航并采取处罚措施；同时采取张贴公告、悬挂横幅、发送推文及手机短信、入户宣传等形式，开展宣传教育，提升渔民群众对相关法律法规和“三无”船舶社会危害性的认识，做实做细渔民群众思想工作，引导渔民自觉参与到清理整治“三无”船舶专项行动中。

（十三）特种设备安全

风险分析：1.秋季假期集中，我区多个游乐场、旅游景区、交通枢纽等重点场所人员密集，电梯等特种设备高频运行，超负荷运行、维保不到位等隐患凸显；假期期间，发生特种设备故障或事故，社会影响和舆论风险较大。2.秋季初仍处高温末期，台风、强对流等极端天气仍会发生，强风暴雨易引发户外起重机械倾覆、大型游乐设施棚架损毁、电梯井道进水短路风险；高温天气下设备超温超压运行风险突出，化工企业压力容器、压力管道安全运行压力增大。

防范措施：1.督促特种设备使用单位落实主体责任，提前完成维保检验和应急演练。对活动核心区域电梯、锅炉、压力容器等设备实行日常检查和维护保养，确保运行状态可控。督促使用单位配足值守人员，强化操作人员应急培训，完善故障快速处置机制，确保突发情况第一时间响应。2.密切关注气象预警，台风、强对流天气期间，户外起重机械、大型游乐设施、客运索道要做好抗风防滑、防坠物措施，不满足气象运行条件时及时停运。督促使用单位加强高温时段设备巡检，严控超温超压超负荷运行，做好机房通风降温。完善应急预案，备足防汛物资，灾后须经全面检查确认安全后方可恢复运行。

（十四）文化旅游安全

风险分析：1.秋季进入汛期尾声，天气形势依然复杂严峻，濒海涉水类A级旅游景区游船、摩托艇等各类水上游乐项目安全风险依旧突出。2.中秋、国庆假日期间，旅行社旅游团队大幅增多，旅游包车安全风险凸显，风险防范管控可能存在漏洞。

防范措施：1.深化A级景区水上游乐设施安全隐患排查整治，督促景区配齐配强安全管理人员和专职救生力量，强化现场巡查，实现隐患闭环整改。落实气象预警联动响应机制，推动景区密切跟踪气象动态，遇恶劣天气及时关停设施、疏散游客，筑牢旅游安全底线。指导景区常态化开展从业人员安全培训与水上应急救援演练，不断提升从业人员风险防范意识和水上突发险情应急处置能力。2.加大联合执法检查力度，抓实旅游包车行前审验、行中抽检，督促旅行社严格执行旅游包车“五不租”制度，织密源头安全监管防线。压紧压实旅行社、客运企业、驾驶员和导游员四方安全责任，推动各项安全制度规定落实到位。强化导游旅途安全提示，常态化提醒游客乘车全程规范系好安全带，全力保障游客出行安全。

（十五）消防安全

风险分析：1.秋季初高温高湿天气仍然存在，化工企业生产经营活动趋于活跃，各类致灾因素增加；部分企业持续保持高生产强度，物流仓储场所的货物积压情况持续；新入职员工的安全培训如果不到位，容易因操作不当引发火灾事故，一些企业的老旧电气设备在持续运行下可能出现故障，增加火灾风险。2.师生进入返校高峰期，实验室、教室、宿舍等场所可能存在电气设备使用频繁、违规用火用电等情况，新入学的学生对校园环境不熟悉，可能缺乏消防安全意识和应急逃生能力。3.中秋、国庆临近，商场、超市等商业场所可能会开展各类促销活动，人员密集度大幅上升；商业场所的电气设备负荷增大，疏散通道可能被促销商品堵塞，影响人员疏散，此外，餐饮区域的厨房火灾风险也不容忽视。4.小旅馆、小餐饮等“九小场所”面广量大，加之部分场所违规设置住宿，火灾隐患不托底，单位日常管理缺失，火灾风险仍然较高。

防范措施：1.持续加强对学校的消防安全监管，对学校及校外培训机构进行全面的消防安全检查，重点检查电气设备使用情况和消防设施配备情况，联合开展“开学第一课”消防安全教育活动。2.加大重点场所监督指导力度，对商场、超市、化工、工贸等重点企业开展专项检查指导，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻。指导劳密企业制定完善的应急预案，加强员工的消防安全培训，提高应对突发事件的能力。3.强化“九小场所”消防安全管控，督促“九小场所”按要求开展自查，清理违规住人等现象，提升自防自救能力。4.做好灾害事故应急救援准备，及时掌握天气变化情况，完善应急处置预案，补充救援器材物资，调整力量部署，确保能够迅速、有效地应对各类灾害事故。