卢世春代表：

您提出的关于减轻中小企业负担的建议收悉，经研究，现答复如下：

一、进一步加大税收减免力度

近年来，国家持续加大对小微企业和个体工商户的税收减免力度，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税；对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策。区税务局坚持贯彻落实有关惠企政策，持续助力我区小微企业健康发展。

二、进一步简化税收征管流程

区税务局严格贯彻落实国家税务总局“智慧税务”建设部署，持续推进“非接触式”办税和流程简化。

（一）强化智慧税务运营中心建设，丰富信息化产品应用供给，探索机器审核、自动处理、智能咨询等，进一步强化基础数据清理、减税降费及退税等事项的集约化处理，推动税费管理服务减负增效，加快税收管理的数字化升级和智能化转型。目前新电子税务局已实现申报、缴纳和处罚等线上受理途径，税收业务智能网上办理、一站式办理，大大减少了企业办税时间和成本。同时，数电发票已经全面上线，发票在线申领、开具等已经实现，纸质发票基本退出历史舞台。

（二）强化税费服务运营中心建设，提升纳税人缴费人诉求管理等六项机制运行效能，拓展自动算税能力和数字账户算税应用，推动更多税费种智能预填、一键申报，更多事项线上可办、全省通办。加快办税服务厅功能转型，从前台服务为主，向处理复杂事项、解决税费争议、响应个性化诉求等转变。全面推行征纳互动服务模式，建立科学化运营机制，探索实现线上线下跨区域协同服务。区税务局将持续以纳税人需求为导向，深化税收征管数字化改革，确保各项便利化措施落地见效。

三、进一步降低融资成本

（一）强化贷款投放。区金融监管支局聚焦小微企业真实有效的经营性资金需求，提供充分的信贷供给。持续开展“千企万户大走访”活动，组建金融助企服务团深入产业园区、企业集群，送政策、送产品、送服务上门，及时精准对接融资需求。截至5月底，已通过该项机制向小微主体发放贷款55.41亿元，平均利率4%。优化实施无还本续贷政策，续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，并阶段性扩大到中型企业。截至3月末，中小微企业续贷余额40.28亿元，较年初增长18%，惠及企业2387户。有效缓解了中小微企业的融资压力，为中小微企业节省资金成本。

（二）提升金融服务质效。区金融监管支局督促银行机构完善贷款利率定价机制，有效传导降本优惠，严格落实服务收费规定，规范小微企业信贷融资各环节收费与管理。开展科技型企业首贷扩面专项行动。实现赣榆区92家科技型“无贷”活跃企业走访全覆盖。督促银行机构将科技型企业“首贷户”纳入内部绩效考核目标，实现“能贷尽贷”。

（三）充分发挥财政资金作用。发挥好中小微企业应急转贷资金作用，自2022年以来，累计组织、推荐符合条件的中小企业申请使用区级应急转贷资金41笔，总金额达2.68亿元。仅今年以来，已累计使用9笔，金额3492万元。该资金的有效运用，直接帮助企业大幅节约了高额的民间“过桥”融资成本，维护了企业信用，保障了正常经营周转。

（四）放大财政资金杠杆效应。深化“园区保”模式，通过设立政府引导的风险资金池，撬动银行、担保机构等多方参与，构建了“政银担”风险共担机制，显著放大了财政资金的效能，实现了“小资金撬动大金融”的目标，极大提高了财政资金支持产业发展的使用效率。截至目前，通过江苏信保集团担保，园区保业务自签约以来，已开展惠企融资服务94笔，累计金额4.86亿元。

四、进一步减轻社保负担

（一）区人社局落实社保政策减轻企业经营压力。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，截至4月底，共减免社保费1780万元，惠及企业4503家。落实工程项目工伤保险降费政策，阶段性降低工程项目工伤保险费率至1.5‰，截至4月底，累计为50个工程项目减负130.64万元。符合条件的困难企业可以向税务部门申请缓缴社保费。

（二）提升社保缴费信息化水平。优化社保费征收流程，自2023年12月社会保险费实行统一征收模式后，企业缴纳社保费无需再进行核定，可直接在网上进行申报缴费。目前企业申报缴纳社保费有电子税务局、社保费缴费客户端两种网上缴费渠道。

（三）统一社保缴费基数。根据《省政府关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见》（苏政发〔2020〕45号）文件规定，统一全省缴费工资基数上下限标准，按全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300%和60%确定缴费工资基数上下限标准，每年由省人力资源社会保障厅会同省财政厅公布实施。

五、下一步工作计划

（一）探索多渠道融资平台。配合区财政局、区金融监管支局合理运用“园区保”风险资金池，切实发挥融资性担保赋能实体作用。充分推广综合金融服务平台，引导更多企业注册使用平台，打通线上线下融资服务，提高企业融资可得性，力争全年平台累计注册企业数突破25000家。

（二）完善政银企合作机制。完善政银企融资对接服务，配合区市场监管局，大力实施“苏质贷”产品政策。会同有关部门，通过线上线下多渠道排查梳理全区企业融资需求，以规上企业为主，重点关注“专精特新”型企业，同步引导金融机构加大对区内重大产业项目信贷支持。

（三）强化信用体系建设。配合发改委信用办，融入信用审批模式，为信用度高的企业开辟绿色通道，在企业申请材料符合法定形式的前提之下，免于提交一些过程性文件，实行企业“一纸承诺”代替“一摞材料”，为企业松绑减负。

（四）为企服务激发活力。围绕落实“让企业敢干”要求，从中小企业最关心、最亟需的方面发力。继续加大融资支持。加强银、政、企对接，简化审贷流程，促进金融机构加大对小微企业信贷支持。创新融资渠道，宣传推广新三板，开展辅导服务，引导更多的中小微企业通过资本市场融资。把应急转贷资金用足、用好，帮助更多的中小微企业解决资金周转难题。

（联系人：贾兴阳　 　 　联系电话：18262830688）

连云港市赣榆区工业和信息化局

2025年7月30日