董财委员：

您提出的《关于建筑装饰工程类招标经评审最低价法中标的建议的提案》收悉，经研究，现答复如下：

首先感谢您对我局工作的支持和关注，我局的公共资源交易中心是负责各类公共资源交易事项的组织、管理、协调和服务，为各类交易提供交易和服务的平台。我区的建筑类工程招标是由招标人或其委托的招标代理公司制定招标文件，招标文件经建设主管部门审核后到赣榆公共资源交易中心组织开评标，交易中心承担服务和见证职能，建设主管部门对开评标进行监管，并负责处理各类投诉。

您反映的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。

经评审的最低投标价法能最大限度减少外界干扰和专家主观臆断，保证了评审结果的客观公正性，而且对投标人报价向下引导力度较大，节约投资效果显著，但另一方面，由于该评标方法没有对投标人进行综合评审，很难综合衡量一家投标单位实力的优劣。根据您《提案》中的建议作如下说明：

一、希望招标人正确合理的确定评标方法

根据苏建规字〔2017〕1号文规定，评标办法包括“综合评估法”、“经评审最低投标价法”、“合理低价法”、“合理价随机确定中标人法”和法律、法规允许的其他方法。但是综合评估法一般适用于技术复杂工程或者特大型工程。除此之外没有法律、法规限定招标人选择评标办法。建设主管部门或抽取的专家在招标文件审核时要对项目的评标方法进行审核。

二、对异常低价投标进行制约

现在价格已经走向市场，投标报价是否低于成本的问题，评标委员会仅在短短的评标过程中是难以判断和认定的。但是对于异常低价投标，评标委员会一直都是要求投标人在合理期限内以书面形式作澄清或者说明，并提供必要的证明材料的。这一块也是由建设主管部门监管。

三、推动提高评标质量

1.进入区公共资源交易平台交易的政府投资项目已经多年无招标人评委。根据苏建规字〔2017〕1号文规定，招标人评委具备中级及以上工程类相关职称或者具有工程建设类执业资格即可。

2.评标委员会的组建：根据文件规定，评标委员会是招标人根据项目实际情况组建的，除招标人评委外，要由经济、技术等方面专家组成三人以上组成，专家由招标人或代理机构在评标专家库中随机抽取。

再次感谢您对我局工作的支持和关注。

（联系人：谢谦 联系电话：80206077）

连云港市赣榆区行政审批局

2022年7月8日