关于印发2024年全区城市管理系统行政执法监督工作计划的通知

各镇综合行政执法局，局机关科室、单位：

为全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于加强行政执法监督的重要指示精神，严格规范公正文明执法，强化城市管理系统行政执法监督机制和能力建设，优化城市管理法治环境，推进法治政府建设，根据《江苏省行政执法监督办法》（省政府令第176号）《市政府办公室关于印发连云港市2024年行政执法监督工作计划的通知》（连政办发〔2024〕20号）《关于印发2024年全市城市管理系统行政执法监督工作计划的通知》（连城管发〔2024〕43号）等规定，结合我区城市管理工作实际，特制定2024年全区城市管理系统行政执法监督工作计划。

一、监督重点和计划安排

（一）围绕行政执法队伍建设进行监督

1.对提升行政执法人员能力进行监督：区、镇城市管理综合执法工作要把加强党的政治建设放在首位，充分发挥党建引领作用，学习践行习近平法治思想，强化对行政执法人员的政治理论教育和党性教育，促进行政执法政治效果、法律效果、社会效果的统一。（年度常态化测评，监督部门：局法规科、督查科）

2.对行政执法常态化培训机制落实情况进行监督。区、镇综合执法业务培训要常态化，重点监督城市管理执法年度培训计划制定，执法人员实际参与业务知识、专业技能、公共法律知识培训落实，及6月底前完成本单位行政执法队伍全员轮训情况。（半年度测评，监督部门：局法规科）

3.对行政执法案卷和行政许可卷宗进行监督。重点监督行政执法案卷和行政许可卷宗制作管理、常态化评查以及问题整改等情况。区、镇综合执法部门组织开展全区域行政执法案卷和行政许可卷宗自查，自查情况及时抄送区城管局。区城管局定期开展执法案卷和行政许可卷宗评查，并进行通报。（年度测评，监督部门：局案审科）

4.对行政执法岗位技能训练进行监督。重点监督区、镇综合执法部门制定计划，开展执法装备应用训练，组织现场演练，执法技能竞赛、岗位“大练兵、大比武”情况。（年度测评，监督部门：局法规科）

5.对执法队伍工作作风、行为规范和落实工作制度方面进行监督：突出对城管执法队伍的执法执纪、执法装备、服装标识、队容队貌、队伍形象、案件办理和履行职责情况进行监督。（年度常态化测评，监督部门：局督查科）

（二）围绕行政执法规范化建设进行监督

6.对重点领域行政执法突出问题专项整治进行监督。重点监督区、镇综合执法部门对照梳理形成的行政执法突出问题清单，落实整改要求、实施整改措施、建立长效管理机制情况。（专项监督，8月底前完成，监督部门：局案审科、法规科）

7.对镇综合行政执法规范化建设情况进行监督：监督基层综合行政执法落实“综合查一次”情况，重点监督区城市管理部门牵头镇综合行政执法人员业务培训及指导、协调、监督、评价基层综合行政执法队伍规范化建设情况。（半年监测，监督部门：局法规科）

8.对落实行政执法专项检查督查工作进行监督：监督区、镇综合执法部门开展行政执法业务水平评比情况、常态化；“三项制度”落实、“行政复议纠错、行政诉讼败诉频发多发领域行政执法”“执法满意度社会调查”等工作情况。（专项评查，12月底前完成，监督部门：局法规科）

9.对提升行政执法质量三年行动实施情况评估进行监督：监督区、镇综合执法部门按照国务院和省、市相关工作要求提升行政执法质量工作任务实施情况。（综合测评，9月底前，监督部门：局法规科、督查科）

（三）围绕行政服务保障改革发展进行监督

10.对“综合查一次”改革执行情况进行监督：监督“互联网+监管”系统和“综合查+信用”模式向基层延伸情况；入企执法检查扫码报备、联合执法检查等流程规范情况；执法人员入企检查亮证、全过程记录落实等规范执法情况；配备与“综合查一次”工作相匹配的执法力量及平台使用情况；基层综合行政执法使用市综合行政执法管理平台情况；落实“综合查一次”议事会商、联合执法检查、监管信息共享等协同高效的跨部门综合监管机制情况。（11月底前完成，监督部门：局法规科）

11.对证明事项告知承诺制落实情况进行监督：监督区、镇行政审批部门及时对告知承诺制证明事项清单进行动态调整，扩大实行告知承诺制证明事项清单范围工作情况，以及户外广告设施设置等证明事项告知承诺制工作统计报告情况。（半年监测，监督部门：局法规科）

12.对探索涉企行政合规全过程指导推进情况进行监督。监督区、镇综合执法部门制定涉企合规指导清单，综合运用清单指导、合规整改、跟踪修复等多种方式实现市容、环境卫生等涉企事项的事前预防、事中包容、事后提升工作措施实施效果情况等。（专项测评，12月完成，监督部门：局法规科）

13.对行政裁量权基准制度落实和适用情况进行监督：监督区、镇综合执法部门行政裁量权基准执行情况；结合城市管理综合行政执法领域法律法规规章“立改废”和行政裁量权基准适用情况变化，及时调整更新行政裁量权基准情况；处罚与教育相结合、过罚相当等原则落实情况；重点监督市级规范实施行政裁量权基准落实情况。（季度监测，监督部门：局案审科）

14.对包容审慎柔性执法推行工作进行监督：监督区、镇综合执法部门完善三张清单（“权力清单、责任清单、负面清单”）情况，推动轻微违法行为不予处罚、从轻减轻处罚等落地见效工作情况。（月度监测，监督部门：局法规科、案审科）

（四）围绕行政监督体系建设情况进行监督

15.加强对城市管理行政执法开展监督况进行监督：监督区、镇综合执法部门落实行政执法协调监督体系工作开展情况，重点监督区、镇综合行政执法协调监督工作体系建设情况。（季度监测，监督部门：局法规科）

16.对城管行政执法建立多渠道协同联动机制建设监督：重点监督区、镇综合执法部门与12345政务服务便民热线、行政执法监督联系点等协同联动工作情况，与党内监督、人大监督、司法监督、复议监督、群众监督、舆论监督等协同开展建立多元协同监督机制情况。（11月完成，监督部门：局办公室、法规科、督查科）

二、监督方式

根据《江苏省行政执法监督办法》，行政执法监督采取听取情况报告、查阅资料、召开座谈会、明察暗访、问卷调查、案卷评查、执法评议等方式进行。

三、其他要求

1.镇综合执法部门、区城管执法大队应制定本单位年度行政执法监督工作计划，盖章后于6月10日前报区城管局备案。

2.区城管局对行政执法监督发现的问题，特别是对镇综合行政执法监督发现的问题，应当出具执法监督建议书或决定书。有关单位应当及时整改，并在收到监督建议书或决定书之日起30日内，书面报告整改落实情况。

联系人：苏健

联系电话：86031958

联系邮箱：cgjdck2022@163.com

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　连云港市赣榆区城市管理局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年6月3日