各村，各相关单位：

《2017年城头镇“六小”行业专项整治行动实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                                 城头镇人民政府

  2017年5月9日

 

 

 

 

 

2017年城头镇“六小”行业专项整治行动

实 施 方 案

 

 

根据区卫生镇创建工作的总体要求，为进一步加强我镇“六小” 行业（小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小旅馆、小食品店、小餐饮店）的规范管理，根据《公共场所卫生管理条例》、《食品安全法》、《国家卫生城创建标准》（2014版）和《赣榆区卫生镇创建工作实施方案》等相关规定和文件要求,决定在全镇开展“六小”行业整治行动，工作方案如下：

一、指导思想

以“六小行业”规范管理的有关法律法规为依据，按全区卫生镇创建目标要求，坚持党委领导、政府统筹、部门配合、镇村联动、分级负责、属地管理、联合整治的原则，严格标准，加强依法监管，规范经营行为，实现我镇“六小行业”全面达标。

二、整治目标 
　　“六小行业”整治应达到以下基本要求： 
　　（一）许可证、工商营业执照等证照齐全，悬挂在醒目位置； 
　　（二）管理制度健全，制度上墙； 
　　（三）消毒设施齐全，操作规范； 
　　（四）从业人员持有有效的健康证和卫生知识培训合格证； 
　　（五）符合“六小”行业基本标准。 
　　三、组织机构 
　　为全面维护广大群众健康权益，保障公共卫生安全，成立城头镇“六小行业”整治长效管理工作小组，镇主要领导任组长，分管领导任副组长，镇创卫办、建管所、环卫所、卫生院、宣传办、派出所、市场监督管理分局等负责人任成员,具体负责“六小行业”整治的统筹协调、检查督导等工作，上述相关部门站所及单位配备联络员一名，要确保责任到人、措施到位，扎实推进“六小行业”整治工作。 
　　四、任务分工 
　　（一）创卫办：协调指导“六小行业”整治行动，督促各部门按照责任任务，落实人员力量，齐抓共管，形成合力，并牵头每月一次常态联合整治以及突击性专项整治行动，达到整治目标。 
　　（二）宣传办：牵头组织开展“六小行业”整治宣传教育工作，使“六小行业”经营者提高依法经营意识，理解并积极主动配合专项整治工作，让辖区群众充分了解专项整治目标，发动群众自觉参与，营造良好的社会氛围。 
　　（三）卫生部门：对小旅馆、小美容美发店、小浴室等“三小行业”进行整治，开展辖区内“三小行业”调查摸底，依据区卫计委制定的小旅馆、小美容美发店、小浴室等公共场所整治标准和整治工作中的业务指导，开展公共场所卫生监督检查，对整改不达标的经营户，及时上报区卫生监督所，由区卫生监督所依法实施行政处罚。 
　　（四）市场监管分局：对小餐饮、小食品、小商店进行调查摸底，同时按照综合整治工作方案要求开展执法检查。依据《食品安全法》和区市场监管局制定的食品生产经营环节整治标准开展监督检查，对整改不达标的，依法实施行政处罚。依法查处“六小行业”中，无须取得许可证的无照经营或者已经取得相关行政许可，但未依法办理营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为,经有关行政机关依法吊销行政许可的，依据有关行政机关通知依法撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。 
　　（五）派出所：加强“六小行业”治安管理、消防管理、人口管理，同时加强执法保障，对妨碍公务、抗拒执法的行为及时予以处置，确保综合整治工作顺利开展。 
　　（六）建管所：对全镇“六小行业”落实“门前三包”，确保无乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放、跨门经营，无暴露垃圾、无污水，保持环境整洁，门口车辆停放有序。 
　　（七）各村：配合镇各职能部门对辖区内“六小行业”进行整治宣传教育工作，积极配合执法部门开展行业监管工作，让广大村民充分了解专项整治的目标，发动群众自觉参与，营造良好的社会氛围。 
　　五、整治步骤 

（一）组织动员阶段（2017年5月中上旬） 
　　1、各部门、单位及各村在活动期间要利用多种途径，通过宣传海报、书面告知等形式开展宣传活动，提高群众对卫生镇创建及“六小”行业整治工作的知晓度，提升经营者对诚信经营的参与度。 
　　2.各部门、单位在5月中旬前组织有关人员开展“六小行业”摸底调查，将本辖区内“六小行业”调查摸底情况反馈至镇创卫办，具体分工为：卫生部门负责对小美容美发店、小旅店和小浴室进行摸底调查；市场监管部门负责对小餐饮、小食品加工场所、小商店进行摸底调查。通过条块结合，以块为主，掌握“六小行业”基本信息，通过调查，各相关部门对照标准分别按照已达标、基本达标、未达标建立台账资料，确定整治重点和难点，于2017年5月20日前报至镇创卫办。 
　　（二）综合整治阶段（2017年5月20日-8月20日） 
　　1、加强“六小行业”监督管理工作。依据《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律、法规要求，严把审查关，对无证无照经营的单位、门店，按照法律法规进行依法查处；对于已取得执业资格的业主单位，按照监督检查情况，确定相应的监督频次，开展监督工作。 
　　2、进一步规范“六小行业”的经营行为。卫生部门、市场监管部门、建管等部门要按照有关法律法规要求监督经营业主依法经营，将有关监督信息（即营业执照、许可证、举报电话等）公示于显著位置，主动接受消费者监督；从业人员持有效健康证明和培训合格证明，掌握基本的卫生知识，做好个人卫生；建立卫生管理制度，配备专兼职管理人员。 
　　3、全面开展集中整治工作。由镇创卫办每月牵头一次联合整治工作，各部门、单位具体组织落实，采取条块结合、以块为主、分级负责、划片包干的办法，按照“六小行业”整治标准严格监督检查，限期整改达标。各成员部门将监督检查情况反馈至镇创卫办。 
　　4、实行定期例会制度，由创卫办来牵头，相关职能部门和单位定期汇报工作情况、发现的问题以及下一步工作计划，有力推进“六小行业”整治工作。 
　　（三）检查验收阶段（2017年8月20日-12月31日） 
　　建立长效机制，各职能部门要认真总结“六小行业”专项整治工作经验，把有效的办法、制度、机制固化下来，建立健全“六小行业”长效管理机制。 
　　六、具体要求 
　　（一）加强领导，密切配合。“六小行业”整治坚持综合整治和属地化管理原则，镇创卫办要履行牵头指导责任，各职能部门分工协作，形成合力，建立有利于工作开展的管理运行机制，保证各项整治措施落实。 
　　（二）条块结合，落实责任。有关执法部门要高度重视“六小” 行业的日常监督管理工作，增强责任感，落实责任制，夯实工作任务。采取分区域承包工作机制，落实相关信息核实和上报工作，积极主动配合执法部门开展行业监管。 
　　（三）强化执法，规范管理。各部门执法人员要认真、准确把握行业标准和要求，严格卫生标准，科学指导被监管单位进行整改，采取指导、督查、教育、处罚相结合的办法，规范经营单位自身管理。要切实加大监督检查力度，加强监督检测频次，查处违法案件，对拒不整改、达不到要求的进行集中整治，确保整治任务落到实处，取得实效。 
　　（四）加强宣传，舆论引导。加强宣传，充分发挥舆论监督作用，通过“六小行业”行业整治工作的政策宣传、成果报道、舆论曝光，推动“六小行业”的监督管理，形成诚信经营的良好社会氛围。 
　　（五）加强沟通，化解矛盾。为确保整治工作取得成效，各部门、单位、村要及时收集、汇总、上报专项整治活动的工作信息，发现存在的问题和困难，并提出解决方案；做好来信来访接待解释和应急处置工作，化解矛盾，维护社会稳定。 
　　（六）制定措施，落实奖惩。镇创卫办根据整治工作推进情况，对工作积极、整治效果明显的部门或个人予以奖励；对工作消极、整治效果不明显的部门或个人，予以批评或作相应惩处。

附件：1.城头镇“六小”行业专项整治行动领导小组成员名单

2.城头镇“六小”行业持证情况摸排统计表（部分）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：城头镇“六小”行业专项整治行动领导小组成员名单

组    长：  王卫东      党委副书记、镇长

副 组 长：  徐  阳      党委委员、副镇长

李  菁      副镇长

卜兴祥      党委委员、人武部长

成    员：  周  平      人大副主席

高维仲      副镇长

昝立强      副镇长

仲鹤滩      党委组织委员

宋秋忙      党委宣传委员

宋庆刚      党委统战委员、政法委员

贾松德      主任科员

朱孟德      派出所所长

刘  飞      市场监督管理分局

徐进波      城头卫生院院长

伏开全      门河卫生院院长

赵德祎      建管所所长

徐进明      环卫所所长

领导小组办公地点设在市场监督管理分局，徐阳同志兼任办公室主任，负责日常工作。