城头镇关于开展夏季安全生产百日执法行动的通知

各村、各相关部门和单位：

为坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故和压降一般事故，维护全镇安全稳定大局，根据区安委会《区安委会关于开展夏季安全生产百日执法行动的通知》（赣安〔2017〕5号）及全区安全生产工作会议的部署要求，镇安委会决定现在起至10月下旬在全镇范围内开展夏季安全生产百日执法行动。现将有关事项通知如下：

一、切实提高认识，统一思想，强化执法行动组织领导

夏季高温和汛期历来是各类生产安全事故的易发高发期，高温、强降雨、洪水、台风、泥石流、山体滑坡、雷电等自然灾害对安全生产工作形成较大威胁，极易诱发各类生产安全事故。下半年，党的十九大将召开，做好这一时期全镇安全生产工作的意义尤为重大，必须从严从细抓好保稳定、护安全、促和谐工作。各村、各相关部门和单位必须把思想行动统一到区、镇领导关于安全生产工作指示要求上来，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，突出事故易发多发区域、部位和环节，坚持问题导向和目标导向，扎实开展好夏季安全生产百日执法行动，坚决把各类事故隐患消除在萌芽状态，牢牢把握安全生产工作主动权，杜绝重特大事故，有效遏制较大事故和压降一般事故，确保全镇安全生产形势稳定可控。

各村、各相关部门和单位要强化夏季安全生产百日执法行动的组织领导，成立专门机构，明确责任人和具体部门负责日常协调工作。要结合夏季特点和地区及行业领域实际，认真研究制订具体实施方案，精心组织，周密部署，积极行动。

二、明确目标任务，落实责任，精准打击非法违法行为

各村、各相关部门和单位要按照“属地管理、分级负责”和“三个必须”的原则，建立执法行动责任体系，细化执法分工；要把防控大事故作为执法行动的出发点和落脚点，认真摸排本区域、本行业领域重大风险点和事故易发区域、部位、环节，明确执法重点；要认真吸取省内外重特大事故和本区域、本行业领域以往事故的教训，对倾向性、苗头性、习惯性违法违规行为开展针对性执法，做到有的放矢，精准发力，实现事前立案数和“双随机”抽查频率较上半年有显著提高。要突出重点行业领域执法行动，包括道路交通、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、建筑施工、城镇燃气、消防、电梯、特种设备、校车等；要突出重点区域执法行动，包括劳动密集型生产加工区、有限空间作业区等；要突出重点企业执法行动，包括已排查出重大隐患和问题的企业、打非治违专项行动中发现存在严重违法行为的企业、近年来发生过伤亡事故的企业、标准化验收不达标和被通报曝光的企业等。

要紧紧围绕企业主体责任落实情况，加大执法检查力度，推进主体责任落实。对存在无证无照，不符合安全生产基本条件，安全管理机构和人员缺失，安全责任制度缺失，隐患排查治理制度缺失，安全培训、应急救援、安全投入不到位，现场管理混乱等问题的企业，坚决立案查处。

三、坚持综合施策，加大力度，形成严处重罚高压态势

各村、各相关部门和单位要因势利导、因地制宜，综合运用法律、行政、经济等手段，开展综合执法、联合执法、针对性专项执法，重拳出击，重典治乱。

一是要加大事前处罚力度。在做好事故查处的同时，突出事前执法，对非法违法行为，发现一起、立案一起、处罚一起。对明知故犯、顶风违法的企业，按照“四个一律”要求，从严从重予以打击。

二是要集中查办典型案件。重点查处不符合安全生产基本条件、群众投诉举报集中、近年来重复发生事故的企业，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。

三是要认真排查本区域、本行业领域重大案源。汇集执法资源，开展集中会办，提高执法效应。 

四是要加大失信行为曝光等惩戒力度。镇安委会定期汇总各村、各行业典型违法案例，进行集中曝光，增强执法威慑力，扩大惩处教育覆盖面。各村、各有关部门和单位也要通过多种形式加大对安全生产失信行为的曝光力度。

五是要加大安全生产责任追究力度。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”，对因非法违法行为造成事故的，不仅追究当事人责任，同时追究企业管理人员、相关部门负责人责任，严格按照法律法规予以处罚。

六是要认真落实行刑衔接制度和移送标准，构成刑事犯罪的，一律移送司法部门追究刑事责任，杜绝以罚代刑。

四、加强统筹协调，强化督导，确保执法行动取得实效

夏季安全生产百日执法行动是今后一段时期全镇安全生产工作的重点。各村、各有关部门和单位要按照镇安委会的部署要求，认真做好协调保障、督导检查等工作，确保执法行动取得实效。 

一是尽快制订方案。本次执法行动分三个阶段实施，分别为宣传发动阶段（7月中旬）、集中执法阶段（7月中旬-10月上旬）、督导检查阶段（10月中下旬）。各村、各相关部门和单位要根据各自实际制定具体实施方案。

二是强化督促检查。各村、各有关部门和单位要加强本区域、本行业领域执法行动的跟踪督查，建立信息通报等行之有效的督办制度。

三是加强舆论引导。要充分利用主流媒体和其他宣传阵地，做好群众发动、社会监督工作，加强正反两方面典型的宣传报道，重点抓好非法违法行为集中曝光、典型案例执法公示等工作，形成强大执法声势。

 

                                  城头镇人民政府

2017年7月18日