城西镇政务诚信建设工作方案

 

为贯彻落实区委、区政府关于加强政务诚信建设的总体部署和要求，为大力推进我镇政务诚信建设，确保落实完成政务诚信建设各项工作任务，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

紧紧围绕区社会信用体系建设工作的部署安排，结合我镇实际，全面推进政务诚信体系建设，充分发挥镇政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。推进科学民主决策，健全行政决策程序，提高决策透明度。推进依法行政，健全执法体制，规范行政执法。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，构建权力阳光运行机制。推行服务承诺制度，建立完善守信践诺机制。推进政府绩效管理，建立完善政府绩效考评制度。健全行政监督体系，完善落实责任追究制度。加强政府性债务管理，防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、守法守信、务实高效的服务型政府，提升各级政府公信力。

二、组织机构

成立城西镇政务诚信建设专责小组，其组成人员如下：

组  长：沈庆敏（党委副书记、镇长）

副组长：刘崇良（党委委员、副镇长）

郑家琦（副镇长）

成员单位：党政办、组织办、纪委办、民政办、计生办、综治办、经管站、农技中心、建管所、财政所、派出所、国土所、中心学校、各村委会。

主要职责：按照区社会信用体系建设统筹协调小组部署，统筹协调政务诚信建设工作，组织推动政务诚信体系建设各项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，督促协调各成员单位根据本方案要求，制定具体工作计划，推进相关工作。

专责小组下设办公室，办公地点设在党政办，由刘崇良同志兼任办公室主任，负责日常工作，成员单位各派一名干部任联络员。

三、主要任务

（一）建设政务承诺制度。推动政府各部门实施政务承诺，明确分包责任人，定期通报工作进度，严格落实区委、区政府要求贯彻落实事项，督办落实区委区政府重要会议议定的事项、上级领导批示的文件、群众来电来信和交办的事项，以及领导重要讲话、人大代表建议等。

（二）建立和完善责任追究制度。按照谁主管、谁负责的原则，进一步完善政务公开责任追究制度，建立失信约束惩罚机制，实行责任追究。对工作失职、重要工作任务没有按时完成，实行问责处理，把平时考核结果作为镇干部奖惩的重要依据。同时，把政务公开工作列为效能督查的重点，对半公开、假公开、乱公开的，追究有关人员的责任。

（三）健全完善监督检查机制。凡纳入政务公开范围的部门，要边推边查边改。一要将目标承诺公开纳入行风评议，扩大评议对象范围，邀请人大代表以及社会各方面人士，对公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议。二要充分发挥舆论监督和群众的作用，认真接纳反馈意见，发现问题，及时改进，不断提高工作水平。三要继续加强民主监督，健全监督员机制，进行明查暗访，实施全方位监督。

四、部门职责分工

（一）推进完善行政决策机制

牵头单位：党政办公室

建立健全公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的行政决策机制，实行重大决策网上征询、民意听证、专家咨询论证、廉洁性评估等制度，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。

（二）健全行政执法体制

牵头单位：综治办

严格执法程序，规范执法流程，细化、量化执法自由裁量权，提升政府行政管理水平，改善公共服务质量。

（三）推进招标投标和政府采购领域的政务诚信建设

牵头单位：镇纪委办

负责督促作为招标、采购人的政府有关部门，依法依规开展招标、采购活动；督促招标、采购管理部门，严格按照法定权限和程序进行监督管理，加大执法力度，有效打击规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为，维护公平公正的招标采购市场经济秩序。

（四）加大政务公开、事务公开力度。

牵头单位：党政办、组织办

负责全面推进政务公开、事务公开工作，在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，规范政务、事务公开内容，创新公开方式，拓宽公开渠道，加强检查考核，推动政务公开、事务公开工作深入、规范开展。

（五）建立政务承诺机制

牵头单位：镇纪委办

负责推动政府部门实施服务承诺制度，对行政职权范围内的工作，承诺服务质量和服务期限。建立完善政府守信践诺机制，加强对承诺兑现的监督考核，探索建立政府信用评估制度。健全行政监督体系，加强行政监察和审计，落实责任追究制度。

（六）建立完善政府债务管理机制

牵头单位：财政所

负责加强政府债务管理，做好政府性债务统计、风险评估及预警、存量债务化解、将政府性债务收支分类纳入预算管理等工作。

（七）建立公务员个人诚信考评机制

牵头单位：组织办

负责加强公务员队伍建设，严格公务员考核考评制度，逐步将公务员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，打造守法守信、高效廉洁的公务员队伍。                                              

（八）推进镇政务诚信建设。

牵头单位：纪委办

负责强化镇对辖区内信用建设的领导责任，建立失信案例按地区划分的统计调查制度，对政府失信行为以及高发地区建立信用风险预警和警示惩戒制度。

五、步骤和时间安排

政务诚信建设工作主要分3年开展，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2018年7月至年底）。开展政务诚信建设前期调研工作，提出我镇政务诚信建设的初步设想。按照区社会信用体系建设的目标任务，研究制定我镇政务诚信建设工作方案，明确分工和具体工作要求，并进行工作部署。

（二）建设推进阶段（2019年）。各有关职责部门按照政务诚信建设方案和具体实施方案积极开展工作。推进科学民主决策、依法行政、政务公开，创新政府管理与服务、推行服务承诺制度、探索建立政府信用评估制度、健全行政监督体系、加强公务员队伍建设等，不断提升公务员素质和政府公信力。

（三）巩固提升阶段（2020年全年）。根据区社会信用体系建设统筹协调小组的统一部署和要求，对政务诚信建设工作进行评估，总结成功经验，加强薄弱环节，进一步完善各项制度建设，确保政务诚信建设取得实效。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立政务诚信建设专责小组，专责小组要统筹安排、组织推动、指导监督好政务诚信建设工作，协调解决政务诚信建设工作中的重大事项和问题。各成员单位要高度重视政务诚信建设工作，将政务诚信建设工作与履行本部门工作职责相结合，切实加强组织领导，认真研究推进本单位负责的工作任务。

（二）加强联动配合。政务诚信建设专责小组要加强与镇社会信用体系建设统筹协调小组及其他专责小组的沟通协调。专责小组各成员各成员单位要各司其职，各负其责，并加强联动配合，形成合力，共同做好政务诚信建设工作。各成员单位要将政务诚信建设工作与履行本单位职责相结合，实现政务诚信建设与履行职责相互促进、相互提高。

（三）加强舆论宣传。各成员单位要积极采取措施，利用各种媒体，大力宣传、及时报道政务诚信体系建设工作进展情况，总结和推广本部门的好做法、好经验，营造全社会关心、支持的政务诚信建设工作氛围。

（四）加强督查考核。专责领导小组要加大对政务诚信建设工作的监督检查力度，将政务诚信建设工作列入各成员单位和相关职能部门的年度重点工作和考评范围，促进各项工作任务的落实，确保政务诚信建设取得实际成效。

 

 

城西镇人民政府

2018年6月1日