城政发[2011]15号

 

 

 

关于认真做好城西镇二0一一年度民兵和预备役部队组织调整工作的通知

 

各村民委员会、各有关单位：

为认真贯彻落实县政府、县人武部《关于二0一一年度民兵组织调整工作的通知》精神，高标准完成上级赋予的全镇基干民兵组织调整任务，实现四个转变，全面提升全镇后备力量建设整体水平。根据上级通知精神，结合我镇实际，现将全镇民兵预备役部队组织调整工作通知如下：

一、指导思想：

各单位要加强对民兵整组工作的领导，成立领导小组，认真学习贯彻上级关于民兵整组工作的指示精神和有关规定，切实搞好今年的民兵整组工作。指导思想是：我县民兵预备役部队整组工作，坚持以党的十七大精神为指导，突出“两个坚持”（坚持以党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针、原则和总部、军区、省军区有关指示精神为依据，坚持以科学发展观为指导），围绕“两个适应”（适应军事斗争准备常态化要求和经济社会改革发展的新形势），着眼“三时一体”（平时服务、急时应急、战时应战）和“三实”要求（实战、实用、实际），采取统放结合的方法（上下结合、按级负责），狠抓“四个环节”（维持原有规模，突出重点建设；规范组建秩序，理顺编组关系；依据职能定位，区分组织类别；紧贴任务需求，调整优化结构），努力实现 “四个转变”（推动民兵建设由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向技术密集型，由主要遂行作战任务向遂行多样化军事任务，由单一后备力量型向三军后备力量转变）。

二、整组原则和要求

一是维持原有规模，突出重点建设。为保持民兵的群众性普遍性制度不变，根据省军区和警备区要求，我镇基干民兵总任务维持原有规模基本不变，重点通过整合分类、优化结构来提高质量。

二是任务牵引，建用一致。采取“撤销、合并、新建、改组”等方法，调整现有民兵专业结构和分队数量。重点撤销便非所用、长期缺乏装备和超出民兵遂行任务能力的专业，合并专业相近、名称相似、任务相同的专业，确保民兵组织建用一致、够用管用顶用。

三是平战结合、建储结合。根据各类队伍职能定位和动员征召方式不同，对民兵组织分类进行调整，实行重点建设和潜力储备相结合，在突出重点分队建设的同时，将各类动员支前力量和部分自主定编人员统一归入到储备类。

四是统筹规划，规范组建。把民兵队伍组织建设“统”起来建，规范组建秩序，理顺编组关系，从根本上解决自成体系、分散建设和交叉重叠的问题。

三、整组的主要任务

包括三方面内容，即维持组织规模、调整组织分类、整合各类队伍。

（一）维持原有规模。全镇基干民兵组建总规模保持不变，各单位编组任务也保持原有规模不变。

（二）调整组织分类。对原有基干民兵组织进行调整，将作战队伍、勤务保障队伍、应急队伍、其他队伍四大类重组为重点建设型和登记储备型两大类。

1、重点建设型。以应急和应战队伍为主，主要包括应急队伍、防卫作战队伍、作战保障队伍。这类队伍是建设的重点，必须统一编制、定人定位、人装配套、精干管用。其组建规模在警备区统一下达的基础上，根据“十一五”基干民兵组建任务，与原有任务基本保持一致，做到各单位任务相对平衡，并严格执行人员和装备编制要求。

2、登记储备型。包括重点储备和普通储备两类。

（1）重点储备类。包括军兵种岗位预编人员、动员支前力量、后勤保障队伍、装备维修队伍、以及未编入上述队伍的退役战士、地方与军事专业对口技术人员等。

（2）普通储备类。以未编入上述队伍的基干民兵为主，原则上将“十一五”规划中裁撤的民兵分队成建制的转入。

（三）整合各类队伍。总的要求是坚持任务牵引，按照调整后的组织分类，撤销建非所需分队、压缩一般分队、保留必需分队、增加急需分队、建强管用分队、着力提高质量效益。

1、重点建设型。重点抓好应急、防卫作战、作战保障三类队伍建设。

（1）应急队伍。包括应急维稳和应急救援两类。

按照上级要求，我镇的原独立应急排30人成建制转入应急维稳队伍建设。应急救援队伍上级未赋予任务。

（2）防卫作战队伍。主要包括防空作战、信息作战、机动作战三类队伍。

按照上级要求，原我镇的双37高炮连的10人调整为8人转入防空作战队伍。把裁撤下的2人补充到登记储备类队伍的步兵分队。

信息作战队伍上级未赋予任务。

机动作战队伍主要包括地炮分队和机动分队。

我镇的原82无后坐力炮连40人，按照上级要求成建制的转入机动作战队伍中的地炮分队进行建设。

（3）作战保障队伍。主要包括海军、空军勤务保障和情报侦察、通信、工兵、防化等分队。

此类分队上级未赋予任务。

2、登记储备型。包括重点储备和普通储备两类。根据动员征召方式和遂行任务的需要，可采取成建制或单个兵员登记储备两种方式落实任务。

（1）重点储备类。包括军兵种岗位预编人员、动员支前力量、后勤保障队伍、装备维修队伍、以及未编入上述队伍的退役战士、地方与军事专业对口技术人员等。

军兵种岗位预编人员根据总部和军兵种下达的退伍军人名单，采取单个兵员登记储备的方式。我镇按照上级下达的海军预编任务有1人。

动员支前力量上级未赋予我镇任务。

后勤保障队伍上级未赋予我镇任务。

装备维修队伍上级未赋予我镇任务。

35岁以下的退役战士我镇按照上级下达的任务有82人。

地方与军事专业对口技术人员。上级赋予我镇的电源专业人员6人，机械修理专业5人。我镇的原道路交通保障分队30人成建制的转入地方与军事专业对口技术队伍中的各种专工分队。同时取消道路交通保障分队建制名称。

（2）普通储备类。以未编入上述队伍的基干民兵为主，原则上将“十一五”规划中裁撤的民兵分队成建制的转入。

按照上级要求，我镇原担架分队40人和原步兵分队80人（含从双37高炮连裁撤下的2人）成建制的转入普通基干民兵队伍。

四、时间安排

1 月10日 — 3月 16日

成立领导小组和办公机构，学习有关文件研究制定工作方案，准备有关材料、表格。

3 月17 日

召开全镇民兵干部会议，布置整组工作，培训整组骨干。

3 月18日 — 3月 22 日 

1、进行全面宣传发动。开好三个会：民兵骨干会、基干民兵会、适龄青年会，学习有关材料，进行宣传发动和政治教育。

2、摸底排队。摸好一个底（适龄青年底），排好四个队（民兵干部队、基干民兵队、普通民兵队、外出务工民兵队）。

3、报名登记，出入（转）队。搞好基干民兵出入转队、调整编组。调配补充民兵干部。

4、普通民兵登记统计编组。

3 月23日 前

1、各村各单位上报各种登记统计表格。

2、各基干民兵连、排召开干部、民兵会议进行官兵相识、编组演练、专业知识和政治学习。

3、镇汇总上报。

3 月24日 —26日

1、镇召开建营大会。

2、镇检查点验，总结评比。

五、工作要求：

（一）、健全组织，加强领导

今年的民兵整组工作时间紧，任务重，各单位一定要从讲政治的高度抓好落实，各村支部书记及主要负责人要亲自抓，负总责，各民兵营长要具体抓，并成立相应的领导小组加强对工作的领导与指导，切实把工作落到实处。

（二）、广泛宣传，深入教育

镇人武部定于17日培训民兵骨干，进行业务培训和政治教育。各单位都要利用各种形式，搞好宣传，结合整组上好民兵政治教育课，组织民兵认真学习党的十六大精神，对广大民兵预备役人员进行两个武装教育，激发广大民兵预备役人员的爱国热情，增强光荣感和大局意识。

（三）突出重点，确保质量

在实施过程中，要突出抓好专业分队的调查编组，要把预备役分队人员的编组同基干民兵编组区分开来，要优先保障预备役分队，不得交叉重复编组，把适合条件的退伍军人编入民兵预备役分队，提高退伍军人的比例与专业对口率，要按照《兵役法》对基干民兵和预编人员普遍进行一次政治考查，了解掌握其政治态度和现实表现，对新入队的人员逐个进行政审，凡政审不合格的一律不得进入基干民兵和预备役分队，确保兵员质量。

（四）深入调查摸底，搞好出入转队工作

各单位要认真进行调查摸底，掌握现有基干民兵和队外适龄青年的数量、质量情况，搞好登记、统计以便择优挑选基干民兵。

对原基干民兵中因超龄或工作变动等问题不宜继续留在基干民兵队伍中的要妥善做好出转队工作，政治上不合格的基干民兵要坚决清出民兵队伍。

凡参加基干民兵组织的都应符合征集新兵的政治条件，35岁以内的退伍军人都要编入基干民兵组织，非退伍军人原则上以18—20周岁的青年为主要挑选对象，以利于训练储备兵员。

普通民兵以村为单位编营，凡是本村18—35岁的男性公民，政审、体检基本合格的全部编入普通民兵营。

（五）加强民兵干部队伍建设

在民兵整组过程中，要选配好民兵干部，建立一支具有较好的军政素质和较强业务工作能力的干部队伍。对于兼职过多、年龄偏大或不胜任的要予以调整，根据上级要求，民兵营长是党员的，一般参加支部委员会，不是党员的一般参加村民委员会。

（六）、加强民兵的动态管理：

要切实做好对外出务工民兵的管理，就是要摸清本单位外出务工民兵的底数，知道他们在哪里，在干何事，明确联系方式、方法。

一旦遇有重大情况，随时可以联得上、召得回。

（七）、建立民兵活动室，健全规章制度：

各民兵营连要结合民兵整组，巩固好民兵学习活动阵地，建好民兵活动室，各种制度要整理，充实上墙，各种登记统计造册要完备，内容要详实。

 

 

城西镇人民政府

二O一一年三月十五日