各村，各相关单位:

《赣马镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”专项行动方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

赣马镇人民政府

2021年6月29日

赣马镇“大棚房”问题专项清理

整治行动“回头看”专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照全国、省市、区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作会议部署要求，决定从6月到8月在全镇范围内集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”（以下简称“大棚房”问题“回头看”）。根据省农业农村厅、省自然资源厅《“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”实施方案》（苏农业〔2021〕19号），市农业农村局、市自然资源局《关于印发连云港市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”实施方案的通知》（连农〔2021〕88号），区政府办公室《关于印发赣榆区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”实施方案》（赣政办通〔2021〕24号）要求，结合我镇实际，制定赣马镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”专项行动方案。具体内容如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市、区关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”决策部署，深刻汲取秦岭事件和近期部分地区“大棚房”问题反弹回潮的教训，坚持实事求是、问题导向，旗帜鲜明、态度坚决，主动入位、担当作为，全面开展“大棚房”问题“回头看”，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等三农治理成果，进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”，为确保国家粮食安全、完成省、市、区下达的粮食生产目标任务、率先基本实现农业农村现代化、全面推进乡村振兴打下坚实基础。

二、排查整治范围和主要任务

（一）全面开展核查排查。聚焦三类问题开展拉网式排查，实行网格化管理，责任到人，逢棚必查、不留死角、切实摸清底数、掌握实情。一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准（执行“大棚房”整改标准，严格控制在“单层、15m2以内”）。具体清理整治范围和整治整改标准按照省开展“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组《关于扎实做好“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的意见》（苏农传﹝2019﹞7号）规定的三类清理整治范围和四项整治整改标准执行。

（二）坚决排查整治。依据核查、排查结果，根据上级文件精神，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，精准发力，限期整改。

（三）严格执法惩治惩处。对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体，依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的，坚决移送公安、司法等部门，依法追究刑事责任。对其中涉嫌改变农业设施用途、骗取涉农资金补助的，上报区相关部门坚决追回。

（四）严肃执纪问责。对在“回头看”中发现存在不作为、乱作为、失职渎职的人员，按照相关规定移交镇纪委；对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。

（五）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，按照耕地质量标准，采取综合措施，尽快恢复农业生产。镇农技中心、自然资源所要主动作为，做好技术支撑和检查验收等相关工作。

三、工作步骤

（一）全面排查。即日起至2021年7月8日前各村要开展全面排查，要逐个入园入棚现场核查，登记造册。各村要将“大棚房”问题分村明细表（见附件2）填好并盖章，经片区包村领导、村负责人签字后于7月8日前报镇“大棚房”问题“回头看”协调推进小组办公室（镇农技中心），核查没有发现问题的也要零报告。7月9日-12日镇农技中心、自然资源所现场核查。7月13日上报区“大棚房”问题“回头看”协调推进小组办公室。

（二）坚决整治。坚持边查边改，即知即改。从2021年7月下旬开始用1个月左右的时间开展集中整改攻坚。按照“回头看”方案和苏农传﹝2019﹞7号等政策性文件要求，开展问题查处、整治整改和问责追责。实行整治整改任务书制度，各村要对所有违法违规问题建立问题清单和整改台账，逐一编号，明确具体整改任务、整改举措和整改完成期限，确保按期、全面、彻底整治整改到位。

（三）总结上报。8月8日前，镇全面总结专项清理整治行动“回头看”情况，结合实际形成总结，报区政府及相关部门。

四、工作要求

专项行动在镇政府统一领导下，严格落实村级责任，实行镇级抓总、村级负责、部门协同的推进机制，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。

（一）强化领导，明确责任。镇政府成立由镇长任组长、分管领导任副组长，农技中心、自然资源所、派出所等部门参加的镇“大棚房”问题“回头看”协调推进小组，负责专项行动组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇农技中心，承担日常工作。各村对本村的专项行动负总责，对本村耕地保护、遏制农地非农化负总责，要做好组织动员、清查整治、情况汇总报送等工作。镇农技中心、自然资源所在镇政府统一部署下，按照相关法律法规规定和职责分工，加强专项行动指导和督促，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，落实专项行动各项措施。

（二）强化督导，严肃问责。把清理排查贯穿“回头看”全过程，深入查、全面查、反复查，做到不漏报、不少报、不瞒报。镇专项行动协调推进小组适时组织开展督导检查，对重点地区排查整治情况开展实地抽查核查。对违法违规问题，发现一起、查处一起，进行警示教育。

（三）强化监督，畅通信息。各村要在加快工作进度的同时，及时调度汇总工作进展情况，定期向镇“回头看”协调推进小组报告本村清理整治情况，对发现的重大情况随时上报。设立群众举报电话，接受群众举报，接受舆论监督。举报电话：86381000。