为深入落实中央、省、市委一号文件精神和防止返贫动态监测工作，根据《关于开展2023年防止返贫动态监测和帮促集中排查工作的通知》（赣委农组办〔2023〕5号）要求，决定在全镇范围内组织开展2023年防止返贫动态监测和帮促集中排查工作，现通知如下。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，全面落实中央、省、市、区决策部署，将健全防止返贫动态监测和帮促机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，集中一个月时间，动员村干部、驻村干部和网格员等，在全镇范围内开展2023年防止返贫动态监测和帮促集中排查工作，统筹用好农户自主申报、筛查预警等工作方式，深入查摆工作中的薄弱环节和不足，坚持边查边改、立行立改，全面补短板、强弱项，切实提升工作成效，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、范围和对象

在全镇所有农户，以户为单位，全面开展集中排查，在家的农户要逐户上门走访，外出的农户要逐户电话联系，确保不漏一户、不落一人、不缺一项。

三、排查内容

（一）关注重点人群和特殊群体

1. 脱贫户特别是2020年脱贫、整户无劳动力、近三年家庭人均纯收入持续减少的脱贫户；

2. 2022年家庭人均纯收入较低和明显减少的农户，特别是低保边缘家庭和支出型困难家庭；

3. 分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭；

4. 农村低收入户特别是整户无劳动力、近两年新纳入的农户；

5. 农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭；

6. 多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；

7. 务工收入占比高且务工时间不稳定的农户；

8. 分户独居且子女无赡养能力或子女不履行赡养义务的老人户；

9. 因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户；

10. 其他可能存在返贫致贫风险隐患的农户。

（二）全面排查农户实际生活状况

收入是动态监测和帮促的重要内容，但不是唯一标准，不仅要排查农户收入、“三保障”及饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，特别要关注因疫情影响导致产业受损、就业不稳等情况，坚决避免唯“收入论”做法。对分户独居老人，要核查其子女家庭经济状况和履行赡养义务情况。

（三）拓展排查方式

在主要依靠村干部集中排查的同时，优化网格划分，发挥网格员作用，并用好农户自主申报、筛查预警以及梳理媒体、信访、舆情信息等方式，突出问题导向，提高排查工作实效。对排查发现有返贫致贫风险的农户，全部纳入监测范围，制定并落实好帮促措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶，坚决避免出现规模控制、应纳未纳和体外循环现象。

（四）排查帮促政策落实情况

原建档立卡户和农村低收入户，要重点关注帮促措施是否及时落实、精准有效，是否存在“一兜了之”等问题。帮促措施要保证精准务实、管用够用，按照以下四个原则把握：一是收入偏低或下滑的，要科学分析原因，及时落实增收措施；二是义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，要统筹运用各方资源，尽快解决问题；三是有劳动能力的，要优先落实产业就业等开发式帮促措施；四是返贫致贫风险较为复杂的，要结合风险类型和农户需求因人因户综合施策。

（五）排查规模性返贫致贫风险隐患

建立健全跨部门工作会商和信息互通机制，应急管理、气象、教育、住建、卫健、医保、农业农村、民政、人社等相关部门要加强与乡村振兴办公室的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。要重点排查五个方面风险隐患：一是水旱、气象、地质等自然灾害；二是疫情等各类重大突发公共事件；三是大宗农副产品价格大幅下跌、农村劳动力失业明显增多等波及面宽、影响面大的收入骤降风险；四是乡村产业项目失败及就业不稳等重大隐患；五是其他规模性返贫风险。针对规模性风险隐患，本着防范前置、及时化解的原则，结合实际制定务实管用的工作预案并抓好落实，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（六）排查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况

梳理分析入户走访排查情况，重点关注教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等政策落实情况，衔接乡村振兴补助资金使用管理（含帮扶资产后续管理），以及推进乡村建设（包括农村基础设施建设和基本公共服务、农村改厕、农村人居环境整治）、乡村治理等方面的突出问题。

四、时间安排

（一）动员部署。4月初，完成全镇排查工作方案制定和工作部署。

（二）集中排查。4月底前，依靠村干部、驻村干部、网格员等力量，完成进村入户集中排查和问题核实工作，做好业务指导和现场督导工作。

（三）工作总结。5月10日前，全面总结集中排查工作情况，梳理困难问题，研究提出下一步工作意见，形成总结报告。

五、工作要求

（一）加强组织保障。按照“中央统筹、省负总责、市县镇抓落实”的工作机制，压实各级工作责任，做到思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实，坚决防止挂空挡、留死角。要坚持在镇统一领导下，相关部门要协同配合，主要负责同志要亲自部署、亲自推动、抓好落实，确保按时高质量完成排查工作。

（二）强化调度指导。各村要按照排查工作要求，有序组织开展入户走访联系，对标对表逐户逐人逐项排查，及时发现解决突出问题，确保时间进度，提升工作实效。镇将采取多种方式，加强暗访调研、系统监管、工作调度和业务指导，实行每周提示、双周调度机制，对工作进展较慢的地方开展实地调研，督促推进工作。

（三）统筹推进整改。要突出问题导向，结合国家、省、市、区督查调研暗访反馈问题，一体推进问题排查与整改落实。要坚持举一反三，以排查内容为重点，全面查找薄弱环节与不足，深刻剖析问题根源，精准制定整改措施。要坚持边查边改，能够及时整改的要立行立改，需要一段时间整改的要明确责任单位和责任人，限期整改到位。要坚持突出实效，通过建章立制巩固整改成效，确保问题不反弹。

（四）切实改进作风。坚决杜绝形式主义、官僚主义，排查工作不得随意搭便车，防止层层加码。要继续下足绣花功夫，发现问题、研究问题、解决问题，切实提高工作质量。要把集中排查过程变成密切联系群众的抓手，变成解读宣传政策的载体，进万家门、解万家难、亲万家情，着力架起党和政府与人民群众的连心桥，进一步巩固党的执政基础。