关于印发《赣马镇2019年度扶贫对象

动态管理工作实施方案》的通知

 

各村：

现将《赣马镇2019年度扶贫对象动态管理工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

赣马镇人民政府

2019年10月13日

 

 

 

 

赣马镇2019年度扶贫对象动态管理

工作实施方案

 

根据区扶贫办《关于做好2019年度全区扶贫对象动态管理工作的通知》（赣扶办〔2019〕12号）要求，结合我镇实际，现就做好全镇2019年度扶贫对象动态管理工作通知如下：

一、工作内容

（一）扶贫对象动态调整和标注

包括低收入农户脱贫、低收入农户新识别和脱贫户返贫、脱贫不享受政策农户标注、经济薄弱村出列；低收入农户（含脱贫户）家庭成员自然增加和自然减少。

（二）扶贫对象信息采集、更新和录入

包括新识别低收入农户、新增低收入农户家庭成员基础信息采集和录入；低收入农户（含脱贫户）基础信息更新；经济薄弱村（含出列村）基础信息更新；低收入农户（含历年脱贫户）帮扶措施信息核实、采集和录入。

（三）建档立卡数据核实核准

通过信息系统打印低收入农户基础信息、帮扶措施等对照表，入户核实核准各项数据信息，对信息系统中不实不准的数据进行完善和整改。

（四）脱贫人口“回头看”信息核实与更新

对2016年以来所有脱贫农户“两不愁三保障”政策落实情况进行全面排查，经核实后属脱贫不实的予以回退，按照缺什么补什么的要求，采取有效措施，补齐短板。脱贫后因病、因灾、因突发变故导致家庭重新陷入经济困难的，及时作返贫处理，纳入临时救助，确保脱贫结果真实可靠。

（五）边缘人口与脱贫监测户摸底

结合《连云港市精准防贫工作实施意见》，按照“人均纯收入略高于现行省定脱贫标准且有返贫风险”的标准，对非建档立卡的边缘户和已脱贫户进行摸底监测，因地制宜、分类指导，重点关注因病、因灾、因学等支出较大的农户家庭，并建立工作台账。

二、进度安排

（一）动员部署和开展培训

10月16日前，按照市、区扶贫对象动态管理工作培训会议精神和本通知要求，镇扶贫办组织制定工作方案，进行动员部署。

（二）动态调整和信息采集

1、10月12日前，各村组织完成村级低收入农户脱贫退出、新识别和返贫纳入、脱贫不享受政策的民主评议公示，以及拟达标经济薄弱村名单的上报工作；

2、10月22日前，镇扶贫办组织完成低收入农户脱贫退出、新识别和返贫纳入、脱贫不享受政策的镇级复核公示，拟达标经济薄弱村的镇级调查核实工作，将审核报告及动态管理名单报区扶贫办。

3、10月30日前，配合区扶贫办完成低收入农户脱贫退出、新识别和返贫纳入、脱贫不享受政策的区级复核公示，拟达标经济薄弱村审查公示工作。各村完成扶贫对象各类信息采集和更新，完成低收入农户历年帮扶措施采集工作。

4、11月8日前，镇扶贫办完成低收入农户信息采集表、历年帮扶措施采集表、低收入农户家庭成员自然增加情况表、低收入农户家庭成员自然减少情况表等各类表格的审核工作。完成数据录入前的人员、物资、场地的准备及数据录入人员的培训工作。

（三）数据录入和系统操作

11月8日前，镇扶贫办在完成进村入户和信息采集工作后，向区政府扶贫办书面申请开通信息系统相关功能，于11月28日24时前完成全部数据录入和系统操作工作，11月30日前完成系统查漏补缺工作。

（四）数据分析和问题梳理

12月1日至10日，配合省、市、区开展数据分析，形成到户到人的具体问题清单。

（五）问题核查

12月11日至20日，镇扶贫办根据问题清单，组织开展实地核查，对查实的问题进行整改。

（六）完善系统数据

12月21日至31日，在市、区扶贫办的统一组织下，对经核实的问题数据进行修改完善。

（七）工作总结

2020年1月1日至5日，镇扶贫办对2019年度扶贫对象动态管理工作进行总结，并上报总结报告。

三、有关事项

（一）关于农户收入计算周期

农户家庭收入计算周期为2018年10月1日至2019年9月30日。

（二）关于低收入农户脱贫校验功能

在信息系统中对“低收入农户脱贫”操作设置了限制条件，凡“两不愁三保障”数据显示未解决的贫困户，均无法进行“脱贫”操作。

（三）关于做好与部门数据衔接的问题

针对“三保障”和饮水安全问题，我市已经通过阳光系统进行了比对，各相关部门对问题数据进行了核查与处理，各村要在行业部门核查处理的基础上再次进行核实，并将核实后的信息在国扶系统中统一标注，确保数据一致，避免出现“一个部门一套数据”问题。

（四）关于程序履行

扶贫对象动态管理要严格按照《江苏省农村扶贫开发条例》规定执行。建档立卡贫困户：以户为单位实施，实行“两公告四公示两比对”，即申报公告、村、镇、区三级公示、异议处理公示和脱贫公告，并要进行数据比对和入户核对；落实“五签字五确认”要求，即识别人签字确认、农户签字确认、帮扶人签字确认、检查验收人签字确认、农户签字确认同意销账。

经济薄弱村：由拟出列经济薄弱村“两委”提出申请，镇政府组织入村调查核实，确定出列名单，上报区扶贫办。区扶贫办进行审查并在经济薄弱村所在镇公示无异议后，上报市扶贫办。

（五）关于边缘人口和脱贫监测户的摸底

结合《连云港市精准防贫工作实施意见》，严格按照略高于现行脱贫标准（不超过省定脱贫标准的1.5倍）、且存在返贫风险的农户作为摸底对象。由村两委、驻村干部、驻村第一书记、帮扶队员共同研究，提出名单，内部掌握。边缘人口和脱贫监测户不申请，结果暂不公示。

四、工作要求

（一）加强组织领导

扶贫对象动态管理是年度重点工作，时间紧、任务重，政策性很强，各村务必高度重视。要把扶贫对象动态管理工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手和检验教育成果的重点内容。村党组织书记要亲自挂帅，组织专门力量，提供必要条件，要精心组织实施，保证组织有序、程序规范，使最终结果高质量。

（二）严把工作质量

要严格执行标准，严格履行程序，做到“应退尽退、应纳尽纳”；要严把脱贫质量关，杜绝虚假脱贫、数字脱贫。数据质量是扶贫工作的生命线，是落实各项扶贫政策的重要依据，各镇要采取有效措施，切实提高数据质量，确保建档立卡数据的准确性、完整性和真实性，做到“账账相符”、“账实相符”。

（三）强化统筹协调

各村要统筹安排各项工作，把握重要环节和关键时间节点，压茬推进不同阶段工作，确保在规定时间内完成各项工作任务。

（四）加强工作督导

镇扶贫办将派出督导组，对各村扶贫对象动态管理工作进度和工作质量进行督导。