2019年海头镇伏休管理工作方案

 

为贯彻落实中央关于加强生态文明建设有关决策部署，切实做好海头镇海洋渔业管理工作，认真落实海洋伏季休渔制度，维护渔业生产秩序，促进海洋渔业可持续发展。根据省、市、区相关文件精神，结合我镇实际，具体实施方案如下：

一、指导思想

践行乡村振兴战略和市政府“后发先至、高质发展”重大部署，以养护海洋生物资源为目的，按照“政府领导、部门监督、属地管理”的原则，健全管理机制，落实监管责任，完善工作措施，强化执法监督，保障渔港渔船安全，提高科学化、精细化、规范化管理水平，确保海洋伏季休渔秩序稳定。

二、管理目标

1、切实做到“船进港、人上岸、网入库、证集中”，确保所有应休渔渔船一律按时进港停泊休渔。

2、全面落实防火、防风、防盗、防汛等“四防”管理措施，确保休渔期间渔港渔船安全。

3、集中开展对涉渔“三无”船舶和“绝户网”的专项整治，切实养护海洋渔业资源。

4、集中开展对“浮子筏”制造、加工、销售以及海上生产的专项整治，确保休渔制度顺利实施。

三、2019年海洋伏季休渔有关规定

1、休渔区域：北纬35度至26度30分的黄海和东海海域。

　  2、休渔类型：除钓具外的所有作业类型，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。

3、休渔时间：每年5月1日12时至 9月 16日 12时。其中，桁杆拖虾、笼壶类、刺网和灯光围（敷）网休渔时间为 5月 1日 12时至 8月 1日 12时；张网类作业除单锚张纲张网（帆式张网）外休渔时间为 5月 1日 12时至 9月 1日 12时。确需在最长休渔时间结束前为一些对资源破坏程度小的作业方式渔船提供配套服务的，由省农业农村厅制定配套管理方案报农业农村部批准后执行。

4、休渔地点：休渔渔船在船籍港所在地渔港内紧急性休渔，有特殊情况在省内异地伏季休渔的渔船必须按照规定办理相关手续，船籍港所在地渔政监督管理机构与停泊港所在地渔政监督管理机构必须各负其责，紧密配合。纳入乡镇安全监管的涉渔船舶，一律不得异地休渔。

5、特殊经济品种可执行专项捕捞许可制度，具体品种、作业时间、作业类型、作业海域由省农业农村厅报农业农村部批准后执行。

6、关于渔港管理。渔港所在地人民政府，应加强对渔港的管理。严禁生产、经营单位和个人在休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水渔需物资，严禁收购、运输、代加工违规渔船鱼获。

7、海洋伏季休渔期间，因实施海洋渔业资源监测调查或者海洋生态环境监测任务确需在本省管辖海域活动的，须向省农业农村厅提出申请，经批准后方可组织实施。申请材料中应当明确任务由来、监测调查的时间、位置、范围、频次及使用的船舶等

四、工作措施和方法

1、加强组织领导。镇政府转发区政府办公室关于印发《2019年连云港市赣榆区海洋伏季休渔管理工作方案》的通知，成立伏季休渔工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇渔政中队，负责具体工作。渔业村支部书记是伏季休渔工作的第一责任人，同步成立村级伏季休渔工作领导小组，做到渔船和渔港、码头、自然停泊点全方位有人监管，严格落实“定港、定位、定人”看管，层层签订伏季休渔责任状和承诺书。

2、加大宣传力度。利用宣传车、广播喇叭、悬挂横幅、张贴标语、印发宣传材料（致渔民朋友的告知书）和微信+互联网多媒体等多种形式开展宣传教育活动，入港、入船、入村、入户，全面宣传渔业法律法规和伏季休渔管理制度要求，争取广大渔民及社会各界的理解、支持和配合。

3、强化督查考核。在伏休期间，结合定人联船机制，巡查组对港区划区、挂牌集中停泊的渔船及分片包干看护人员，每日进行检查记录，做好伏休台帐工作；对港区的经营户，进行逐户检查，防止私下开门营业，为非法生产船舶供应冰、油、水等渔需物资。

做好港区的防盗、防火、防台风、防汛工作，在镇政府统一指挥下，制定应急预案，杜绝事故隐患，提高渔民安全防范意识，切实保障渔民群众的生命、财产安全。

4、开展联合执法。由海头边防派出所、市场监管局海头分局、安监所、渔政监督中队、渔业村抽调的人员组成的执法组，对港区经营户伏休期间违规营业；对伏休渔船私自出海偷捕；对海上收鲜船及养殖用船，在伏休期间收售渔获物及捕捞行为的，依据法律法规从严从重处罚；涉嫌犯罪的移交司法机关，追究刑事责任。

五、具体工作节点

（1）4月29日前完成镇、村伏休责任状签订工作。

（2）5月6日前完成在册渔船、乡镇船舶、制冰点、加油点、水产品市场2019年伏季休渔承诺书签订。

（3）5月6日完成2019年连云港市赣榆区海洋伏季休渔渔船首报表上报。

（4）5月6日完成国家安全人民防线宣传册发放并拍照留存，上报镇渔政中队。

（5）5月6日完成区综合执法大队2019年伏季休渔告知书到册渔船、乡镇船舶、经营点各一份，回执经签字报渔政中队。

六、伏休安全生产培训工作

利用休渔期，集中开展渔民安全教育和船员培训，不断提升渔业安全培训水平，扩大培训范围，计划完成职务船员100人，普通船员260人。将举办一期职务船员培训班，三期普通船员培训班。

 

 

 

 

                             海头镇人民政府

                               2019 年4月28日