局各科室：

现将《赣榆区工信系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）和2024年重点工作任务》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

连云港市赣榆区工业和信息化局

2024年4月28日

赣榆区工信系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）和2024年重点工作任务

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示和对江苏工作重要讲话精神，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《江苏省工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案》和《连云港市安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案和2024年重点工作任务》部署，落实《赣榆区安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案和2024年重点工作任务》工作要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府工作要求，落细落实区安委会安全生产治本攻坚三年行动方案。通过三年治本攻坚，安全生产责任进一步压实，常态化实施重大事故隐患动态清零，行业本质安全水平明显提高，安全生产监管效能显著增强；船舶修造行业安全生产水平进一步提高；全区安全应急产业规模持续扩大，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力显著提升。

二、2024—2026年“八大行动”

（一）重大安全风险源头管控行动。结合工信领域工作实际，完善多部门联合审查制度，推动项目“优生优育”。鼓励优先布局本质安全水平高、上下游产品互供的产业和项目。配合有关部门开展园区外化工生产企业安全专项治理行动，持续推进老旧装置更新改造。

（二）重大事故隐患动态清零行动。以省安全生产风险管理条例施行为契机，全面摸清监管领域风险隐患底数，构建风险分级管控和隐患排查治理长效机制。总结固化重大事故隐患专项排查整治2023年行动有效做法，健全重大事故隐患常态化自查自改机制，完善全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，提高排查治理重大事故隐患的能力。2024年底前全面摸清监管领域风险隐患底数，2025年底前消除监管领域重大事故隐患存量，有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成全覆盖常态化的隐患排查整治机制，实现重大事故隐患动态清零。

（三）安全科技支撑行动。推广安全生产先进适用工艺、技术、装备，推进重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用，实施“智改数转网联”不断提升工业企业本质安全水平。通过三年时间，重点行业领域安全风险智能化监控能力显著增强，高危行业企业机械化、自动化水平明显提升。

（四）安全工程治理行动。配合消防部门开展“生命至上，隐患必除”等整治行动，深化打通消防生命通道工程，在开展安全生产检查和日常工作推进过程中，督促指导工业企业保障消防生命通道畅通。加强道路机动车辆安全源头治理，开展生产一致性监督检查，督促有关企业依法合规经营。

（五）安全管理体系建设行动。加大《江苏省安全生产风险管理条例》宣贯力度，2025年底前推动监管领域企业完成安全风险报告工作，强化较大以上安全风险管控措施落实。加强监管领域企业安全管理机构建设和专兼职安全员配备。通过三年行动，推动监管领域企业建立健全履职尽责、自我约束、持续改进的内生机制。

（六）企业安全生产教育培训行动。推动监管领域企业主要负责人参与安全教育培训、从业人员参加安全素质能力提升培训。督促指导监管领域企业加强外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，督促特种作业人员持证上岗。

（七）安全监管效能提升行动。深化拓展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲。配合相关部门开展精准执法，强化联合执法，减少多头重复执法。健全安全生产举报奖励和报告奖励制度，鼓励公众和从业人员举报重大事故隐患和违法违规行为，及时消除风险隐患。通过三年时间，监管领域企业常态化安全监管责任体系和执法检查机制全面形成，重点行业领域联合执法机制更加成熟有效。

（八）全民安全素质提升行动。紧密结合工作实际，加强相关领域安全生产宣传教育，持续开展安全生产月、消防宣传月等活动，推动安全宣传进企业。通过三年时间，相关领域安全生产宣传教育机制更加健全完善，“人人讲安全，个个会应急”的氛围更加浓厚。

三、2024年重点工作任务

2024年，围绕治本攻坚“八大行动”，紧盯重点难点问题，聚焦3个方面、8项重点任务开展集中攻坚治理，确保取得实效。

（一）重大事故隐患排查治理提质增效（3项）

1.摸清重大事故隐患底数。贯彻落实安全生产风险管理条例，推动监管领域企业完成安全风险报告，摸清相关领域企业风险底数，建立企业自查自改、部门监督检查的重大事故隐患排查治理工作机制。

2.实施分级分类管理检查。组织相关部门和专家对监管领域企业开展专业化深度检查，将重大事故隐患判定标准和重点检查事项作为必查项，推动重大事故隐患整改。

3.提升隐患发现整改效能。建立生产安全重大事故隐患责任倒查机制，严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”。督促指导监管领域企业建立安全生产举报奖励机制，推动建立内部举报奖励制度，调动“内部吹哨人”发现报告重大事故隐患的积极性。

（二）船舶修造领域专项整治提质增效（2项）

4.开展重大事故隐患排查整治。从风险点、所在位置、形成原因、风险评价等级、管控措施等方面梳理形成《船舶制造业安全风险点（单元）辨识一览表》，通过企业自查、重点督查等方式，督促企业落实有限空间、高处、喷涂、吊装等危险作业和临时用电等安全管理制度，加强特种设备备案管理，严格执行特种作业人员持证上岗，全面强化外协施工队伍安全管理，明确相关各方安全管理责任。组织专家对5家船舶修造企业进行“家家到”指导服务，督促企业开展隐患排查治理，落实落细安全生产管理措施，压紧压实企业安全生产主体责任，落实每一名从业人员的安全生产岗位责任制。

5.深入推进标准化达标创建。按照《造修船企业安全生产标准化基本要求》(AQ/T7008-2013)，对标准化创建达标企业运行情况督查，重点对问题整改进行逐项跟踪落实，对标准化达标后运行质量差、经复核达不到标准要求的企业，进行重点督查。

（三）基层基础建设提质增效（3项）

6.强化安全生产主体责任。督促指导监管领域企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，加大安全投入，按规定提取和管理使用安全生产费用，推进实施人防物防技防等治理措施，坚决防范遏制重特大安全生产事故。

7.强化应急疏散逃生演练。督促监管领域企业组织开展应急救援培训，至少开展1次全员应急疏散逃生演练，提升全员熟知安全逃生出口和避灾路线等逃生自救能力。

8.培育壮大安全应急产业。落实省政府与工信部、应急部《关于推进安全应急产业高质量发展共建合作协议》以及《江苏省安全应急装备重点领域发展行动实施方案（2023—2025年）》等文件，加快安全应急产业高质量发展，推动安全应急产业发展壮大，切实提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各科室要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，加强组织领导，周密谋划部署，梳理细化年度重点工作，对照目标明确工作举措、责任分工和完成时限，统筹推进落实。明确专人负责工作梳理汇总、信息报送等，推动重点任务落地落实。

（二）加大保障力度。加强统筹规划、强化资金支撑，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，督促企业加大安全投入，保障治本攻坚重点任务落实。加大宣传力度，强化正面典型引导和问题警示曝光，营造安全生产、依法经营的浓厚氛围。

（三）形成工作合力。聚焦重点任务推进落实情况，紧盯重点行业、重点地区，采取“四不两直”、集中督导等方式，加强督促检查。要充分发挥行业协会、科研设计、安全评价、检验检测等社会组织联系政府、服务企业作用，加强对行业发展重大问题的调查研究，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，增强服务行业发展能力，推进行业诚信自律，积极营造良好市场秩序。