赣工信发〔2022〕27号

关于区政协第二届一次会议第29号提案的答复

朱孟雪委员：

您提出的《关于加强“四有”镇级工业集中区建设的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、镇级工业集中区“四有”建设情况

自2020年起，我局根据区委区政府工作部署，按照“有规划体系、有产业定位、有配套设施、有储备土地”的要求，全面启动镇级工业集中区规划建设工作，各镇瞄准1-2个不涉水、不涉气的主导产业，相继开展镇级工业集中区规划建设工作。截至目前，全区已批复设立10个镇级工业集中区，其中，一类工业集中区（总体规划面积不低于1000亩）6个，分别为金山镇、墩尚镇、沙河镇、塔山镇、厉庄镇、石桥镇；二类工业集中区（总体规划面积不低于600亩）4个，分别为城西镇、城头镇、班庄镇、赣马镇。

1.“有产业定位”建设情况

各镇根据不同类型、不同起点，找准产业发展方向，突出发展重点，坚持有所为、有所不为，明确1-2个主导产业，以足够的耐心和定力深耕细作，锻炼延链特色发展。全区基本培育形成了以装备制造、服装纺织、包装加工、农副食品加工、新材料、新型建材、医辅器材等19个具有竞争力的特色产业集群，产业集中度和关联度不断提高，主导产业集聚度接近60%，逐步形成独有特色产业、特色产品，加速推动产业结构优化升级。

2.“有规划体系”建设情况

各镇坚持布局合理、适度超前原则，均编制了镇级工业集中区总体规划，并纳入镇区总体规划，同时编制控制性详细规划和产业发展规划，规划由具备资质的单位编制，并按规划程序报批。截至目前，金山镇取得规划环评；城西镇工业集中区、沙河工业集中区、塔山工业集中区、墩尚工业集中区、厉庄工业集中区规划环评已形成最终稿上报市生态环境局，待市局局务会审查研究，审查研究完后反馈区环保部门出具认定文件；班庄工业集中区、石桥镇工业集中区评审意见正在修改，未定稿；赣马工业集中区已经修改完善，等待专家签字；城头工业集中区规划范围扩大正在补测范围，尚未定稿，这4个镇的规划环评需修改完善专家同意后再报市生态环境局环评处出修改意见，修改完善后报市局局务会审核研究，审核意见反馈给区环保部门出具文件。

3.“有配套设施”建设情况

从各镇基础设施建设情况看，总体上满足项目落地的基本需求，部分镇今年也在进一步改造提升中。

石桥镇：新建道路三条，白改黑道路三条，园区道路框架基本形成，园区绿化、亮化、美化显著提升。燃气管道铺设完成，园区地下新铺设雨水管网8.35公里，污水管网11.71公里，供水管网17.92公里，综合管网基本实现配套，污水处理厂正在提升改造。

墩尚镇：园区基础设施齐全，道路、供水、供电、通讯设施完善。2022年计划投资120万元，新修南北方向京港路以及北延临港路合计1300米，新修东西方向通港路、振港路合计1100米，形成“六横两纵”园区路网。

赣马镇：给水：沿242省道已敷设或预留DN600毫米供水主干管。排水：规划建设2万吨/日污水处理厂各一座。污水管网目前沿242省道敷设。电力：镇区和工业集中区接赣马110kV变电所，输出110千伏、35千伏和10千伏配电线路。

城西镇：新建南北两条主干路，道路框架基本形成。今年将投入150万元铺设污水管网，实现园区雨污分流。目前该工程已动工，投用后园区环境显著提升。园区无涉水生产企业，生活污水集中收集处理，建成一座100吨/日生活污水处理厂，已于2021年11月投入运行。

城头镇：园区基础设施齐全。工业集中区北侧城发轻纺园土地正在挂牌，摘牌后将启动建设，计划同步完善附近道路、供水、排水、照明等基础设施，工业污水处理厂已列入区2022年生态环境改造项目计划。

金山镇：基础设施基本齐全，道路、供水、供电、通讯设施完善，工业污水处理厂日处理能力达2500吨。燃气主管道铺设已完成；园区地下综合管网基本实现配套，区道路框架已形成，绿化、亮化、美化显著提升，封闭化管理。

班庄镇：基础设施基本齐全，园区配套建设污水处理厂1座，园区内供水、供气管道已全部接入，已完成工业集中区供排水管道设计及供电线路建设方案及园区“两横”道路（孟良路、腾飞路）的工程主体建设。今年2月开始进行园区管道开挖及管道安装，4月启动园区线杆全部入地工作方案，5月对园区“一横”（石梁河路）开展拆违清障，并对园区内河道进行护坡加固美化工作，目前已完成园区“三横”道路全部建设并实现通车。

厉庄镇：基础设施基本齐全，道路、供水、供电、通讯设施完善，工业污水处理厂日处理能力达500吨。燃气管道已进镇区，下一步预计8月份铺设进工业园区；园区地下综合管网基本实现配套，园区道路框架基本形成，园区绿化、亮化、美化显著提升；全面推进园区封闭化管理，在园区南部，规划新建1处加油服务站、货运停车场等配套建设。

沙河镇：镇内拥有110KV变电所1个，220KV变电所1个，多条10KV、35KV工业专用线路直通工业集中区。水厂日供应量5000吨，污水处理厂日处理能力75吨，连片铺设污水管网21公里。

塔山镇：配套设施完善，今年新修1.7公里“两纵两横”四条园区主干道，配套完善园区主干道雨水管网、污水管网和自来水管道约3000米，种植绿化苗木1600余株。

4.“有储备土地”情况

10家镇级工业集中区土地储备情况大概分为三类，储备土地300亩以上的镇有3家、100亩到300亩的镇有4家，100亩以内的镇有3家。

二、下一步工作打算

镇级工业集中区作为镇域产业发展的主阵地，富民强镇的高效载体，将有力助推乡村振兴发展。下一步，我局将紧紧抓住产业发展的“牛鼻子”，以持之以恒、久久为功的决心，着力提升镇级工业集中区产业承载能力，培育一批具有行业品牌影响力的产业集群，把镇级工业集中区打造成为助力镇域经济高质发展新的强力引擎。

一是改造提升现有基础设施。重点打造配套的邻里中心等生活设施，一定程度上降低项目的入驻成本、缩短建设周期和运行费用，缓解项目入驻的压力；鼓励平台公司、社会资本和企业主体参与基础设施建设，组织部分镇学习交流发达地区设施建设方面的成功经验。

二是鼓励支持各镇突出定向招商。按照产业集聚、企业集群、布局集中、土地集约“四集”要求，增强链式发展。强化产业项目招引，按照“区域定点、产业定向”思路，制定主导产业链图谱，主攻新兴产业项目，实施产业链招商、驻点招商、以商引商，提高精准招商成功率。

三统筹引导用地集约。提升土地利用节约集约度。严格项目准入，建立投资监管制度，严格工业用地供应管理，制定项目工业用地控制性指标，科学研判项目生命周期，倡导开展土地弹性出让。原则上新增用地指标全部投放产业园区，引导新建项目入园进区。引导统一入驻标准化厂房，最大限度为产业项目腾出空间。园区外以盘活存量为主，通过腾笼换鸟等方式，引导园区外企业采取置换搬迁的方式向园区转移，提高产业集中度和土地资源利用效率。提高闲置土地资源整合利用率。建立工业项目用地储备库，早盘活、早谋划园区土地空间，预留未来重大产业项目用地，鼓励引导建设标准化厂房。复垦置换土地指标积极保障厂房利用率高、项目招引形势好、特色明显的园区。

（联系人：孙慧 联系电话：0518-86238560）

连云港市赣榆区工业和信息化局

2022年8月26日

抄送：区政协提案委、区政府办公室。