2022年，赣榆区交通运输局法治建设在区委、区政府的领导下，在市交通运输局及区司法局的业务指导下，以建设“法治交通”为目标，以推行行政执法“三项制度”为抓手，在推进法治建设，依法履行职能等方面取得了一定的成效。现将我局2022年全面推进法治政府建设工作汇报如下：

一、法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）加强组织领导，依法履行职能

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，系统各单位主要领导为成员的法治政府建设领导小组，将法治政府建设工作职责分解落实到基层各单位，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室、责任单位共同抓的工作机制。将法治建政府设工作纳入全局工作突出位置，与各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，落实法治政府建设职责要求，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。

（二）强化法治宣传，推进法治建设

积极宣传引导，交通普法意识不断增强。一是结合“12·4”国家宪法日、法制宣传月及新法律修订宣贯等重要时间节点，利用客运站、公交车、出租车LED屏等滚动播放宣传标语及发放宣传手册等方式宣传《安全生产法》《中华人民共和国公路法》、《江苏省道路运输条例》等相关法律法规，组织开展《反有组织犯罪法》《打击养老诈骗犯罪宣传》《交通信用宣传月》等宣贯活动，扩大普法宣传面。二是采取自学、集中学习、中心组学法等多种形式，大力推进领导干部及执法人员学法、用法，倡议干部职工通过登录“法宣在线”“学习强国”等平台学习法律知识、观看反面典型案例，正反结合提高依法行政意识和执法能力。三是开展多层次执法培训，组织执法人员现场观摩，以培训促融合、以融合促提升，努力培养“一专多能”的复合型执法人才，组织参与《全民国家安全教育日》法律知识答题，强化学习《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规，全面提升综合监管执法能力。

（三）落实三项制度，提升工作水平

为深入贯彻落实省、市、区推行行政执法“三项制度”工作要求，建立依法有序、科学规范、便捷高效的工作流程，紧密联系实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，将“三项制度”的落实作为依法行政工作的重要抓手，把推进“三项制度”与“放管服”改革等重点工作有机地结合起来，与规范行政执法程序、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等重点任务结合起来，着力地解决了移动执法、窗口执法、网络执法执法等社会反映的突出问题，取得良好效果。积极推行交通法律顾问制度，聘请了律师任局法律顾问。积极推进公职律师队伍建设，设立了公职律师办公室，为司法资格考试通过的职工申报了公职律师。

（四）履行行政职能，创建平安交通

1.大力整治运输市场。根据全省统一部署，采取教育、督查、处罚等措施，扎实开展打击非法营运及不合规网约车。发挥江苏省“非法营运智能化治理系统”的治理效能，落实“黑白名单”制度，推动全区非法营运车辆整治的常态化开展。加大对非法营运等违法行为的路面巡查力度，深入开展客运、维修、驾培等运输市场整治活动。共查处各类违章经营行为1206件，有效维护全区道路运输市场秩序安全有序。

2.联合查处超限超载。为扼制违法超限超载运输行为，保护公路桥梁，消除安全隐患，执法大队严格落实路警联合治超工作机制，以G204柘汪、S242黑林两个收费站及G228青口河特大桥、G233欢墩检查站为管控重点，开展24小时不间断查处。今年以来，共查处违法超限运输车辆3189辆，公安罚款81.9万元，卸驳载货物3.2万吨，记分人次3027次；路政非现场处罚车辆1233辆，非现场罚款173.6万元。

加强货运源头单位超限超载治理,每月开展2次巡查，督促货运源头单位按照操作规范进行作业，严禁超限超载车辆进出场。积极开展“一超四罚”工作，按照省、市交通运输管理部门及区公安部门的通报和抄告，对普货运输企业做出停业整顿的行政处罚17起；吊销车辆营运证2起，当面（电话）约谈普货运输企业负责人和个体运输业户110人次，对2家涉及百吨王的运输业户进行约谈并要求整改。

3.严格公路路政管理。加强路政日常巡查和监管工作，执法大队确保国省道每日巡查1次，县乡道每周1次。巡查中发现的违法建筑、擅自公路搭接道口、公路范围内架设、埋设管杆线等问题，做到每天跟进督促、查处，确保整改到位。积极开展路域环境路政执法成效评价，推动路政执法和路域环境治理工作长效管理今年以来累计清理非标378处，清理摆摊设点386处，清理堆积占用5745.4平方米/165处；封闭非法搭接道口190.8米/11处；清理违法建筑物346.1平方米。

4.做好交通质监工作。一是实施工程质量监督。通过专项督查、综合督查、随机检查三种形式，加强对工程的中间检查力度，做到工程监督覆盖率100%。截至目前，已完成对402省道赣榆南环段建设工程质量专项检查3次，检查项目20多项，200多条数据，合格率90%以上；完成大沟南桥改建工程和三清阁桥改建工程交工验收检测，检测数据1000多条，合格率95%以上，同时，严格审核各工地试验室的设立，对试验人员的持证情况进行逐一核对，现场检查试验仪器的配备以及校准情况，今年已完成402省道赣榆南环段路面监理工地试验室备案工作。二是加强施工安全监管。督促企业构建安全监管网络，建立安全监管台账，组织相关单位参加上级行业和安全培训8次，开展安全生产专项检查5次，农民工工资专项检查4次，蓝盾行动专项检查3次，提出整改意见86条，下发整改通知15份，检查中发现的问题都已全部按要求整改反馈，确保隐患问题得到及时排除处理。三是严格工程执法监管。针对402省道赣榆南环段建设工程过程中发现的3条较为严重的安全问题，经调查取证完毕后移交大队法制科进行行政处罚，共计罚款3万元。

5.强化行业安全监管。一是深化安全生产三年专项整治，开展交通运输安全生产“百日行动”、“安全生产月”等活动，与全区“两客一危”企业签订安全生产工作责任书，层层构建安全责任体系。制定安全生产督查计划，召开“两客一危一货”安全生产推进会及驾培行业安全生产及规范经营部署会，确保安全生产工作措施落地落实。二是制定下发执法监管工作计划、对驾培行业、机动车维修行业专项检查通知、城乡客运监管执法方案、企业安全生产主体责任大排查方案等相关文件，积极开展安全知识广场宣传、进工地进企业安全宣讲、道路运输安全生产专项整治、挂靠车辆清理、节日及重大活动期间安全大检查等行动。邀请第三方专家对全区“两客一危”运输企业、部分货运企业、交通在建工程进行拉网式安全生产检查，完成各级部门明察暗访反馈问题的整改工作，及时把诊问脉，消除安全隐患。今年以来，共检查交通运输行业源头单位 148家次，发现隐患165条，整改165条；对其中构成案源的问题隐患立案调查，已按安全生产法实施行政处罚24起，罚款12.5万元。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

我局深入贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，局主要负责人对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，较好完成全年法治建设各项工作任务。

（一）提高思想政治站位，坚决扛起政治担当

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局高度重视习近平法治思想的学习贯彻，通过线上线下多种渠道全方位推动习近平法治思想的学习，要求全局干部职工深刻领会习近平法治思想的基本精神、核心要义和实践要求，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、重点任务、重大关系和重要保障，进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的自信，增强遵行的思想和行动自觉。二是强化党组理论中心组专题学习。今年以来，党组理论中心组深入学习贯彻习近平法治思想，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《江苏省交通运输系统领导干部应知应会法律法规清单》等法律法规，切实增强领导干部法治意识。三是推动党的二十大精神的学习落实。组织召开局中层以上干部会议，深入学习研讨贯彻党的二十大精神，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，充分认识党的二十大精神实质和丰富内涵，层层跟进抓好传达学习。要求交通运输系统各级党员干部要率先垂范，做到先学一步、学深一层，带头开展学习宣讲。要通过理论中心组学习、党员教育培训、党委书记上意识形态党课等形式迅速掀起学习宣传贯彻热潮，推动党的二十大精神入脑入心、走深走实。

（二）落实法治任务清单，规范执法工作流程

一是严格执行合法性审查。我局实行法律顾问制度，聘请四季青律师事务所律师为法律顾问，协助对全局合同、文件以及相关的行政执法文书进行合法性审查；编制下发《赣榆区交通运输重大行政执法决定法制审核事项清单》，坚决贯彻重大违法案件处理由法治审核人员、案件分管领导以及专业业务人员共同集体讨论决定。严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是推动严格规范公正文明执法。严格执行“行政执法公示制度”、“执法全过程记录制度”、“重大执法决定法制审核制度”三项制度，规范执法检查。三是做好行政执法工作。认真做好2022年行政调解及行政复议工作，开展涉及行政处罚内容的行政法规、规章和行政规范性文件清理工作。

（三）聚焦主责主业，提升法治思维意识

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，印发了《关于2022年集中学法用法安排计划的通知》，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了局年度综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

三、存在不足

2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与上级部署要求仍存在不足之处。一是法治意识和依法行政能力有待提升。对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强，行政执法培训的长期性、系统性和针对性不够，培训的形式和效果有待进一步强化。二是部分行政执法人员依法行政的意识不强，行政执法行为有待规范，部分执法人员素质不高，存在不亮证执法，粗暴执法的问题。三是行政执法效能有待提高。办事效率虽有明显改变但仍需进一步提高，人民群众反映行政执法机关“门好进、脸好看、事难办”的情况仍然存在。

四、2023年度推进法治政府建设工作安排

2023年，我局将不断完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，强化对权力的监督和制约，依法化解社会矛盾纠纷，全面提高交通运输系统人员的法治思维和依法行政的能力，有力推动法治政府建设取得新的更大的成效。

一是进一步强化人员法治意识。全面树立法治精神、培养法治思维，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。以普法宣传为抓手，把提高领导干部及执法人员的法治意识放在更加突出的位置来抓，带头尊法、学法、守法、用法，加强对执法人员的法治教育轮训工作，健全完善法治能力考核测试制度，加强对执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核。

二是进一步提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。推进法律顾问及公职律师在重大决策、制度建设和依法行政等工作中的参与度与决策性。

三是进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格，切实在法定职权范围开展执法活动，严格执行法律、法规、规章的规定或委托授权，明确部门监管责任，规范自由裁量权，健全完善行政处罚执法登记、集体讨论、听证、自由裁量、信息公开及法律审核等相关配套制度。严格执法队伍管理，优化行政执法人员的选拔与管理机制，提高法律专业人才配备比例，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的执法队伍。