2013年工作计划

一

、总体目标

强化政府引导扶持，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，突破一批共性关键技术，取得一批自主知识产权，提升产业科技创新和系统集成水平，形成科技资源广泛集聚、创新环境日益优越、创新活力竞相迸发、创新成果大量涌现、传统产业转型升级、新兴产业高端成长的发展格局。

2013年，实现科技进步贡献率达54%以上，规模以上企业科技机构建有率达50%以上，规模以上工业企业研发投入占GDP的比重达到1.3%以上，专利年申请量突破1000件，其中发明专利350件以上，每亿元GDP专利授权数和发明专利申请数分别达3件、1件以上，实施省以上科技计划项目20项以上，培育高新技术企业5家，申报省级高新技术产品50个，高新技术产业年产值突破150亿元，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达30％以上，争创省级创新型乡镇2家，打造省级高新技术产业园区，争创全国科技进步先进县。

二、重点工作

（一）深化产学研合作

产学研合作，不求所有，但为所用，快捷高效。

建立健全产学研合作服务体系。进一步拓展县科技成果转化中心服务功能，建立产学研合作联动服务网络体系，加强网络平台建设；健全完善与东北大学、山东大学等高校产学研战略合作机制，优化合作功能，合理配置科技资源；支持四大园区与省内外知名高等院校、科研院所共建高水平的研发载体。

拓展产学研合作的深度和广度。推进“校企联盟”行动，强化重点企业及创新型企业的产学研合作长效机制建设，鼓励企业设立由高层次人才领衔的各类新型产学研合作平台。2013年，计划举办产学研活动4次，建立校企联盟10家，达成产学研合作30项，引进转化科研成果20项以上，引进高层次人才30人以上，争创省“双创计划”人才项目4个，“博士集聚计划”项目6个。

（二）加快高新技术产业培育

高新技术产业集聚要素，集成攻关，应用成果，形成突破。

加快培育高新技术企业。围绕石油化工、钢铁机械、生物科技、新能源等具有发展潜质的规模骨干企业，采取“一企一策”方式，集中各类科技资源，鼓励企业开展科技创新，建设科技创新型企业，力争2013年新增省级高新技术企业5家。

打造高新技术产业园区。加大创新型园区建设力度，引导各类园区集聚创新资源和高层次人才，加快研发和转化先进科技成果，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，显著提升园区内生产发展能力和辐射带动能力。重点依托海洋经济开发区等四大园区现有产业基础和优势，主攻生物医药、电子信息、新型装备制造三大产业。

创建省级创新型乡镇。引导各镇依靠科技创新加快发展高新技术产业和特色产业，提升产业创新能力和区域综合竞争力，推动产业结构优化升级，引导和带动基层科技创新工作。进一步健全镇级科技创新管理与服务领导机构，落实科技创新优惠政策，加大镇级财政科技投入，引导镇区企业实施科技创新，促进产业转型升级。2013年，力争创建2家省级创新型乡镇。

（三）加强科技计划引导

科技计划，规划引领，优化配置，明确方向，突破重点。

提高科技计划项目的申报质量。进一步做好企业科技创新发展情况调研，掌握企业技术需求，指导企业科学选题，把握各级各类科技计划项目申报要点，辅导企业规范申报资料，特别是加大“省科技成果转化专项资金”等省级以上重大科技计划项目的申报争取力度，力争全年申报省级以上科技计划项目50项以上，获批财政科技扶持资金超1500万元。

加大县级科技计划项目立项力度。完善县级科技计划体系，围绕县域经济发展主导产业、骨干企业的科技创新发展，增加县级财政科技投入，扩大支持范围、增加立项数量、加大资助力度，充分发挥县级财政资金的科技创新引导作用。力争2013年县级财政科技计划投入超过200万元，立项数超过20项，达到全市四县平均水平。

提升科技计划项目实施水平。一是提升科技计划项目的技术水平。围绕钢铁机械、生物科技、光伏能源、新材料等重点领域，加强对重大科技计划项目源的培育，引导企业加大前瞻性技术和关键共性技术的引进与开发力度，在引进、消化、吸收和再创新的基础上，形成自主知识产权；二是提升科技计划的管理水平。严格落实各级、各类科技计划管理办法，加强对科技计划项目实施的监管，重过程、出实效，切实发挥科技计划项目的引导作用。

（四）实施知识产权战略

知识产权，成果的保护，标准的规范。

加强知识产权试点县建设。将知识产权工作与经济工作紧密结合起来，切实在研究与开发、技术改造、技术贸易、成果转化、生产经营等各个环节中加强知识产权保护和管理，努力推动具有自主知识产权的产品和技术的开发，提高知识产权竞争力。统筹考虑不同产业知识产权工作的差异，选择一批基础条件较好、工作主动性强的企业作试点，通过总结推广试点工作经验，发挥试点企业的示范、辐射作用，带动并促进全县企业知识产权工作水平的提高。

建立健全知识产权管理及工作体系。配备与知识产权工作相适应的机构和专职人员，保障知识产权工作的顺利开展。建立适应创新体系建设、市场经济发展需要的知识产权工作机制，健全知识产权管理、服务网络，形成知识产权工作与科技创新和经济发展工作有机结合、协调发展的体制和机制。

提高知识产权意识。加强知识产权行政执法水平，及时查处知识产权侵权、假冒等违法行为，使知识产权权利人及消费者的合法权益得到切实保护。把知识产权管理纳入科技创新管理工作的全过程，在科技计划的制定、项目申报、评审、计划项目下达、合同签订、中间检查和组织验收等各阶段，强化知识产权管理，提升科技计划项目的质量和科研目标的准确性。优先扶持技术含量高、市场前景好的发明专利的实施，促进其产业化。

（五）加强科技创新载体建设

科技创新载体是研发的场所，创新的平台，成果转化的摇篮。

优化创新平台布局。适应我县不同产业、不同区域之间产业集群集约发展的要求，加快完善科技创新平台布局。重点扶持石油化工、钢铁机械、新能源等一批科技平台做大做强，打造一批国家级、省级重大创新平台。支持大中型企业普遍建立工程技术研究中心、技术中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等研发机构，提升企业创新能力。2013年，力争建成工程技术研究中心等省级科技创新载体20家，规模以上企业研发机构建设覆盖率达50%。

推动服务平台提升。构建赣榆县网络化科技资源共享及服务平台，建设包括科技计划项目数据库、科技成果数据库、专利数据库、科技人才服务数据库、科技型企业数据库等内容的赣榆县科技工作数据库，实现资源共享化、分析智能化、服务高效化，打造成为县级科技工作决策的有力助手；在县经济开发区、海洋经济开发区分别建设集科技研发、成果转化、产业培育等为一体的科技创业产业园区，重点搭建科技成果展示交流、公共技术服务、科技研发及科技创新平台，努力打造成全县高新技术产业的制高点和排头兵；海州湾生物科技园、柘汪临港产业区根据自身主导产业加快建立公共技术服务平台。2013年科技公共服务平台面积达到1000㎡，孵化器面积达到10万㎡。

（六）实施科技富民工程

科技为农业农村的发展立下了汗马功劳，农业农村的发展更要依靠科技创新。

加强科技富民强县重点县建设。围绕“海产品养殖及深加工”、“设施蔬菜种植与加工”、“特色茶果”三个特色产业，加强新品种、新技术、新成果的引进与示范，建设完善8个省市级现代农业科技示范园区，创建6家省市级科技超市，完善以企业为主体的农业科技技术服务体系，多渠道、多形式转化应用农业科技成果，集聚更多的科技要素，支持科技小农场建设。

加大科技特派员组织工作力度。建设由高校院所知名专家、基层科技人员、大学生村官组成的600人科技特派员队伍，培育科技特派员创新团队12个，引导支持科技人才创新创业，围绕特色产业链开展创新链7个，组织星火科技培训10000人次。

（七）制定落实科技创新优惠政策

科技政策是科技创新的加速器，也是企业科技创新的兴奋剂。

贯彻落实上级科技创新优惠政策。加大与财政、税务等部门的联动工作力度，规范科技型企业财务管理，落实企业技术开发备案加计扣除、高新技术企业税收减免等科技税收优惠政策，引导企业开展科技创新，发展高新技术产业。

完善县级科技创新政策体系。研究促进全社会增加研发投入、促进产学研合作的机制，在财税、科技项目、人才等方面制定优惠政策措施。加快落实《赣榆县鼓励和促进科技创新若干政策》、《赣榆县科技创新工作考核管理办法》、《赣榆县科技计划管理实施办法》、《加强专利工作实施意见》等政策，不断完善县级科技创新政策体系。

（八）其他工作

争创科技进步工作先进县。成立“创建科技进步先进县”工作领导小组，认真回顾梳理2011-2012年全县科技创新工作开展情况，总结成绩与教训，补充完善资料，迎接全国科技进步工作考核，争创全国科技进步先进县。

筹备召开科技创新工作大会。为全面提升县域科技创新工作，细化落实全县科技创新行动实施方案，加快创建省级创新型城市进程，筹备召开2013年全县科技创新工作大会，出台相关鼓励科技创新政策措施，表彰奖励先进，营造良好的科技创新氛围。

推动规模以上企业研发活动开展。加强政策、资金引导，鼓励规模以上企业普遍建设研发、试验、检测、设计等各种形式的科技创新机构，完善研发队伍，健全企业内部科研管理体系，加大研发投入，广泛开展各种形式的科技创新活动，不断提高创新能力。进一步规范企业研发费用归集工作，全面提升规模以上企业研发投入的数量与质量，为发展创新型经济、建设创新型城市打好县域经济创新基础。