各镇，区有关单位：

为进一步提升全区农机安全生产监管能力和风险管控水平，全面防范农机安全生产事故，现将《赣榆区农机安全生产网格化监管工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共连云港市赣榆区政法委员会　　 　连云港市赣榆区农业农村局

2020年12月29日

赣榆区农机安全生产网格化监管工作实施方案

为进一步加强农机安全监管工作，提升农机安全生产风险管控、隐患排查治理和事故预防能力，强化基层农机安全监管网络，增强农机安全生产综合治理效能，全面防范农机安全生产事故，根据江苏省农业农村厅《关于在全省推广农机安全生产网格化监管工作的通知》（苏农机〔2020〕23号）和连云港市网格化服务管理工作领导小组办公室、连云港市农业农村局《关于将农机安全监管融入基层网格化服务管理工作是实施意见》（连网格办〔2020〕10号）要求，结合赣榆区实际，制定本方案。

一、总体要求

贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，把农机安全监管作为基层社会治理的重要内容，压紧压实农机安全生产各层级管理责任，以预防和减少农机事故，保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以村（社区）级农机安全协管员和基层网格员队伍为基础，以城乡社区网格化服务管理智能应用平台为依托，以信息化手段为支撑，最大限度地整合基层服务管理资源，推动农机安全生产监管工作重心下移、关口前移，不断夯实农机安全生产监管工作基础，构建农机安全生产监管长效机制，全面推进农机安全治理体系和治理能力现代化建设。

二、工作目标

加强基层农机安全生产网格化监管体系建设，健全“区、镇、村（社区）、网格员”四级农机安全生产网格化管理体系。利用村（社区）已建立的综合网格，充分发挥基层网格员队伍“来自群众、贴近群众、熟悉群众 ”的优势，将农机安全生产监管中的政策法规宣传、问题隐患排查等工作纳入基层网格员工作范畴，实现资源有效整合、工作有效聚力，确保基层农机安全监管工作有人干、有人管、管到位、提质效，打通农机安全监管“最后一公里”，形成“主体在区、管理到镇、落实到村（社区）、延伸到网格”的农机安全监管新格局，为提升农机本质安全水平打下坚实基础。

三、实施内容

（一）划分网格

根据网格划分标准，统一设置综合网格和专属网格。并根据我区网格化服务管理体系设置，按照属地管理与行业监管相结合原则，将农机安全生产纳入“区、镇、村（社区）、网格”工作事项清单，形成“横向到边、纵向到底”的四级农机安全监管网格体系，把网格化管理涵盖到每个农机服务组织、每个机手、每台农业机械、每个农机作业场所。

（二）明确职责

1.区级工作职责

（1）在上级业务主管部门和区委区政府的统一领导下，区业务主管部门制定《农机安全生产网格化监管工作实施方案》，负责全区农机安全生产网格化监管工作。

（2）区农业农村局负责对各级网格长 （员）上报的农机安全生产违法行为线索依法依规进行甄别处置。

（3）积极协同有关部门解决农机安全生产网格化监管所需经费、设备等问题。

2.镇级工作职责

（1）在当地党委政府领导和业务主管部门的指导下，负责本责任区的农机安全生产网格化监管工作。

（2）编制本责任区《农机安全生产网格化管理责任图》，以村（社区）为单位，标明每个网格责任区的位置、责任人、监管区域等。配合网格化服务管理中心对网格员的日常管理和监督考核。

（3）开展农机安全生产检查，全覆盖、无盲区掌握农机经营服务单位安全状况；及时督促整改农机安全生产问题和隐患，配合有关部门打击违法使用农业机械行为；协助做好农机安全检验工作。

（4）保障农机安全生产网格化监管工作经费、信息化设备等条件。

3.村级工作职责

（1）在村（社区）两委的统一领导下，负责本责任区农机安全生产网格化监管工作。

（2）编制本责任区《农机安全生产网格化管理责任图》，标明每个网格责任区的位置、责任人、监管区域、监管的农机服务组织、驾驶员、农业机械等。

4.网格工作职责

（1）掌握网格内农机经营服务单位和农机拥有量及所有者、使用者情况，配合镇和区有关部门做好农机安全生产检查和执法工作。

（2）对发现的网格内农机安全生产隐患，进行督促提醒，及时准确上报，全程跟踪反馈，实现农机安全生产隐患整改闭环管理。

（3）面向监督管理对象和农民，积极宣传农机安全生产法律法规及安全生产知识常识。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。将农机安全监管纳入网格化服务管理，实施农机安全生产网格化监管，是进一步落实安全生产责任制，完善安全监管机制的重要举措，是建立农机安全生产长效机制的重要抓手。各镇、有关单位要切实提高认识，高度重视，加强领导，细化目标任务，认真组织落实。

（二）明确职责，落实责任。要在“条块结合”的前提下，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确本级网格的职责区域范围，落实网格内责任单位和责任人的安全生产责任，并逐级签订农机安全生产责任书，切实做到职责明确、责任到人。

（三）健全机制，确保实效。加强农机安全监管网格化服务管理工作的督导、考核，将其纳入年度网格化服务管理绩效考核目标体系。各镇要在明确镇村农机安全协管员的基础上，完善农机安全网格员配置，制定网格员工作职责，通过绩效考评，充分调动网格员信息采集的积极性。探索建立基层农机安全生产网格化监管工作考核机制，鼓励将考核结果与网格员薪酬挂钩。

（四）深入宣传，营造氛围。各镇网格化服务管理中心、镇农业农村部门要广泛开展宣传发动，各农机经营服务单位、农业机械所有者要按照网格化工作要求，主动配合网格员开展工作，确保农机安全监管工作在网格内得到有效落实。