为认真贯彻落实国家、省、市、区禁毒委关于深入开展禁种铲毒工作的要求，巩固2019年禁种铲毒工作成效，积极策应全国文明城市创建活动，根据国家和省、市、区禁毒委部署要求，结合我镇实际，决定在全镇范围内组织开展禁种铲毒专项整治工作，力争通过为期一年的集中整治，全面实现毒品原植物在我镇“零种植”“零产量”目标。现制定如下工作实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》和国家、省、市、区禁毒委关于加强毒品突出问题重点整治工作部署要求,以严格落实工作责任、营造浓厚禁种氛围、努力提高铲毒能力、从严查处非法种植活动为重点,全面落实禁种铲毒重点整治工作措施,坚决消除全镇非法种植毒品原植物问题,不断推动禁毒人民战争向纵深发展,确保全镇禁毒形势明显好转。

二、工作目标

通过禁种铲毒专项整治,进一步深化推进禁种铲毒工作,及时发现种植苗头,全力组织力量开展踏查整治,最大限度地遏制种植毒品原植物违法犯罪行为。充分利用社会各种力量,加强禁种铲毒宣传教育、强化踏查铲毒措施,不断提高和巩固禁种铲毒工作成果,确保全镇实现毒品原植物“零种植、零产量”的目标。

三、方法步骤及措施

（一）组织发动阶段(3月13至3月20日)

一是迅速开展动员部署。各村、社区要充分认识当前禁种铲毒工作面临的形势，牢牢把握工作节奏和主动权。深入宣传国家禁毒工作方针政策，阐明加强禁种铲毒工作是创建全国文明城市的现实需要，积极倡导“健康人生、绿色无毒”的生活理念。尽快召开禁种铲毒工作动员部署会议,传达贯彻上级会议和文件精神,研究制定符合辖区实际的禁种铲毒专项行动工作实施方案,明确主体责任,提出具体要求,动员上下切实增强开展禁种铲毒工作的责任感、使命感和紧迫感。

二是全面落实工作责任。全面梳理近年来有非法种植前科的重点人员，由属地公安派出所会同基层村组织逐人见面谈话，强化“点对点”精准教育宣传。镇与各村（社区）签订责任状、村（社区）与非法种植重点户签订禁种承诺书，把禁种铲毒工作责任落实到每个村和每个责任人。

三是深入开展禁种宣传。围绕禁种铲毒“宣传全覆盖”要求，印制十万份《致全镇居民关于禁毒宣传教育的一封信》并逐门逐户发放到位，确保禁种铲毒人人知晓。同时通过组织专题活动、集中统一宣传，重点突出农村地区和城郊结合部，采取多种行之有效措施，打好禁毒宣传攻势“组合拳”，确保实现“路口有标语、村部有海报、家家有手册、广播有声音、屏幕有视频、手机有信息、举报有通道”，营造出社会面浓厚氛围。广泛动员各级宣传、公安、农业、教育等部门和镇、辖区基层组织以及禁毒专干、治安联防队、禁毒志愿者等社会力量,对非法种植高危地区和人员进行重点走访,对潜在种植户进行警示,严防毒品原植物种子落地。广泛发动群众举报,通过设立举报电话、建立举报奖励制度等措施,引导鼓励群众积极举报非法种植活动线索,形成对非法种植活动的强大震慑。

（二）踏查铲毒阶段(3月21日至4月30日)

一是综合有效施策。今年国家禁毒办“天目-20”行动，仍将对我区毒品原植物非法种植区域进行重点监测。镇将成立16支铲毒巡逻队分片分网格排查，横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角。各村、社区要根据本地非法种植活动的特点和物候规律,紧紧抓住下种、出苗、开花、挂果等关键节点,及时组织踏查铲毒行动,组织村、社区成立专门的禁种铲毒工作力量,一旦发现可疑的非法种植区域,及时组织力量进行铲除，并报告派出所。要加强村（居）与村（居）相邻区域的禁种铲毒工作协作，切实做到铲毒务尽、不留死角。

二是充分运用科技。各村（社区）要注重采取更加科学高效铲毒技术，对辖区要进行全覆盖监测,及时组织力量对可疑地块进行实地核查,提高精准铲毒能力和水平。针对非法种植的特点,开展有针对性的踏查培训、安全防护培训等,为踏查人员配备必要的踏查铲毒装备,可以利用手机微信安装“识花君”小程序、QQ浏览器等提高对毒品原植物的辨别、识别能力。

三是严厉打击种毒违法犯罪。对群众举报和踏查发现的种毒线索和案件,有关职能部门要高度重视,快速反应,及时核查处理，发现一起,查处一起,发现一株,铲除一株。严格依法处理非法种植违法犯罪嫌疑人员。严禁以罚代刑、以罚代拘、降格处理,尤其对多次非法种植和抗拒铲除的要依法从严处理,情节严重的要依法追究其刑事责任。发现有降格处理或不予处理的,要严肃追究相关人员的责任,加强情报线索搜集和研判能力,进一步提升侦办种毒案件的能力。通过广泛物件特情耳目、发动群众举报、网上合成作战平台等,广泛搜集非法种植情报线索,加强分析研判,提升破获种毒案件的执法效能,震慑犯罪,坚决杜绝种毒行为。

（三）验收巩固阶段（5月1日至年底）

镇督查办将对各村、各有关部门专项行动情况开展督导检查,通过实地考察、专题调研等方式,定期对各村、社区禁种铲毒工作进行滚动评估,根据评估结果,评定非法种植毒品原植物问题的整治情况。

各村、社区要加强调研排查和情况报告,认真总结工作经验。同时要抓好2020年秋季禁种工作措施落实,建立完善禁种铲毒管理工作的长效机制，推动禁毒工作责任的全面落实，形成党委政府统一领导，各村（社区）、各成员单位齐抓共管、群众积极参与的工作格局,全面巩固我镇毒品原植物“零种植、零产量”目标。

对工作推进不力、排查效果不明显、管控责任不落实的村、社区,由镇主要领导进行约谈。对检查发现种植毒品原物未实现“零种植”的村（社区）,尤其是被国家卫星遥感、无人机发现的,按照2018年中共中央办公厅4号文件精神,严肃追究有关人员的责任。对行动部署有力、工作措施扎实、成效显著的单位和个人及时予以表彰奖励。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立镇禁种铲毒专项整治工作领导小组,由镇党委副书记、镇长陈昌江任组长,镇人大主席张克阳任副组长，镇党委委员、副镇长于绪成,政法委员张艺馨，区公安局党委委员、青口派出所所长李家壮,镇党委委员、下口边防派出所所长田海及镇有关部门负责人为成员。领导小组设立办公室,由李家壮同志兼任办公室主任,抽调相关人员成立工作专班,负责全镇禁种铲毒专项整治工作面上情况掌握和督促指导。各村、社区要成立禁种铲毒专项整治工作小组，迅速召开禁种铲毒专项整治工作动员大会，组织各项工作的开展，严密各项工作措施,确保非法种植问题得到有效治理。要深刻认识开展禁种铲毒工作的重要性、必要性,切实增强责任感、紧迫感,决不能麻痹松懈,要突出重点，采取强有力的措施,进一步把今年的禁种铲毒工作组织好、落实好。

（二）强化工作保障。各村、社区，各职能部门要抽调专门力量,成立工作班子,为专项整治提供强有力的人、财、物保障,确保各项措施落实到位。镇级层面根据工作需要，定期或不定期召开推进会、研判会，各村、社区每月召开一次推进会,掌握动态,总结经验,查找不足,全面推动禁种铲毒专项整治工作深入开展。

（三）加大社会宣传。要广泛动员全社会力量,倡导积极、健康的生活态度和生活方式,形成全民抵制毒品、参与禁种铲毒的良好社会氛围,最大限度降低和减少毒品危害。各职能部门要充分履行职责任务,密切协作,全方位、多角度地利用各种舆论工具,广泛调动基层组织、人民群众积极参与到禁种铲毒人民战争,真正形成禁毒工作人人参与、齐抓共管的良好局面,不断推进我镇禁毒工作社会化进程。

（四）完善工作台账。各村、社区，各职能部门要建立详细的禁种铲毒工作台账(告知书台账、承诺书台账,宣传台账、重点人员台账、吸毒人员台账、毒品原植物种子收缴台账、禁毒社工聘用书台账等),并明确专人负责台账工作,有力保障整治工作高效有序开展。

（五）严明工作纪律。将禁种铲毒专项整治工作纳入社会治安综合治理考核范畴,考核结果作为对各村（社区）、各有关职能单位及负责人考核评价的依据之一。各村（社区）、有关职能部门要按照方案要求,建立相关工作制度,制订具体方案，进一步量化任务、细化责任,扎实推进专项整治工作。对禁种铲毒工作不落实、不作为,工作开展不力的,将依据相关规定严格追究责任单位和责任人的责任。

　

附：

　青口镇禁种铲毒专项整治工作领导小组

组　长：陈昌江　　　 镇党委副书记、镇长

副组长：张克阳　　　 镇人大主席

组　员：于绪成　　　 镇党委委员、副镇长

　　　　　　　 李　刚　　　 镇党委委员、副镇长

　　　　　　　 刘克宾　　　 镇人大副主席

　　　　　　　 钟海燕　　　 镇政府副镇长

　　　　　　　　李 　婷　　　 镇政府副镇长

　　　　　 　 赵统江　　　 镇党委组织委员

　　　　 　　 徐秀清　　　 镇党委宣传委员

　　　　 　　 张艺馨　　　 镇党委政法委员

　　　　 　　 李家壮　　　 区公安局党委委员、青口派出所所长

　　　　　　 　田 　海　　　 镇党委委员、下口边防派出所所长

　　　　　　　 董洪亮　　　 农经中心主任

　　　　　　 　宋继光　　　 农技中心主任

　　　　　　　 吕 　雷　　　 建管所所长

　　　　　　　 高和平　　　 城管所所长

　　　　　　　 周小青　　　 督查办主任

　　　　　　　　各村（社区）负责人

领导小组下设办公室,由李家壮同志兼任办公室主任，王永跃同志任办公室副主任。办公室地点设在镇党委综治办，负责禁种铲毒日常工作。