为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动全镇有关部门和单位树牢安全发展理念，切实把安全生产摆到重要位置，根据《连云港市安全生产专项整治三年行动工作方案》、《学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》和《赣榆区学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，做到内化于心、外化于行，增强从根本上消除事故隐患、推动安全生产形势稳定向好的理论自觉、思想自觉和行动自觉。坚持解放思想问题与解决实际问题相结合，强化目标导向、问题导向、结果导向，坚决杜绝一般事故，坚决防范遏制事故和有社会影响的事故，大幅减少生产安全事故起数和死亡人数，发现整治一批重大安全风险隐患，全面提升本质安全水平。牢牢把握“两个不放松”总要求和务必整出成效的总目标，切实扛起打赢安全生产专项整治硬仗、推动辖区安全生产治理体系和治理能力现代化走在前列的政治责任，努力交出一份让党中央国务院、省委省政府和市委市政府放心、让人民群众满意的合格答卷，以实际行动和良好成效真正做到“两个维护”。

二、主要内容

及时跟进学习习近平总书记关于安全生产最新重要讲话和指示批示精神，原原本本学习习近平总书记关于“树立安全发展理念、建立安全生产责任体系、坚持最严格的安全生产制度、必须把防风险摆在突出位置、从根本上消除事故隐患”等重要论述，联系实际学习习近平总书记关于“安全生产风险并不随着经济发展水平提高而自然降低”“安全生产任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得”“专项整治继续抓整改不放松、不达目的不放松”等对江苏工作系列重要指示要求，做到学深悟透、弄通做实。

三、重点任务

（一）全面开展学习教育

1.强化理论武装。将《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片》（以下简称《专题片》）纳入党委理论学习中心组学习内容。党委理论学习中心组要组织观看《专题片》，围绕安全发展、严守底线、强化责任等主题开展专题研讨，研究落实举措。通过监管干部示范讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲等方式，推动学习宣传贯彻工作走深走细走实。党委中心组成员要先学一步、学深一层，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入“对标对表新思想，开拓‘强富美高’新江苏实践新局面”读书调研活动，深化理解认识、增强行动自觉。召开安全生产专题学习交流会，切实增强抓好安全生产工作的责任感、使命感。

2.抓好教育培训。举办领导干部安全生产专题研修班、培训班，分批组织各村（社区）、各有关部门和单位领导班子成员集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述。将习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神纳入党政领导干部教育培训重要内容，列为主体班次必修课程。在党员“固定学习日”播出《专题片》学习习近平总书记关于安全生产重要论述。要将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入干部在线学习和日常教育培训重要内容，每年组织开展安全生产监管干部轮训，不断增强安全生产意识和履职能力水平。

（二）全覆盖全方位推进专题宣讲

3.领导干部带头宣讲。积极参加全省“百团进百万企业”宣讲活动，镇（园区）组建安全生产宣讲小分队，将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心制定方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻，形成宣传声势。

4.深入企业一线开展宣讲。各级党政领导干部、各部门负责同志深入基层一线、广大企业系统宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产法律法规，实现规模以上工业企业关键岗位人员、安全管理人员、主要负责人和规模以下工业企业主要负责人、实际控制人宣传教育两个“全覆盖”。

5.组织开展主题讨论。围绕“从根本上消除事故隐患”主题，组织党政领导干部、专家学者、企业负责人、一线职工开展大讨论，进一步凝聚推动区域经济社会安全发展的思想共识。组织开展“书记镇长说安全”活动，通过作辅导报告、发表署名文章、接受专题采访等形式，强化从根本上消除事故隐患的行动自觉。

6.开展公益广告展播。围绕“筑牢安全防线，严守安全底线”主题，开展广播电视公益广告优秀作品征集展播活动，宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。作品要充分结合青口镇实际，做到主题清晰、创意新颖，注重政治性、思想性、法治性、艺术性相统一，有效传播安全发展主旋律、弘扬安全生产正能量。负有安全监管职责的部门各推荐视频类、广播类作品不少于1件，择优在赣榆广电台、连云港广电台展播。

7.强化警示教育。落实事故警示教育现场会制度，组织参观市安全生产警示教育馆，参加培训体验。依法公开事故调查报告，促进广大群众从事故案例中受到警示教育、学到法律法规、懂得风险防范知识。通过媒体开设“安全生产曝光台”专栏，集中曝光一批重大安全隐患和严重违法违规行为。

8.开展群众性宣教活动。把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入安全生产月、防灾减灾日、青年安全生产示范岗、安全生产知识竞赛等活动的重要内容，在公交、镇村、广场等人员密集场所、重点区域设置显示屏、广告栏、专题展板，推进安全宣传进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

（四）落实安全生产责任制

9.落实党委政府领导责任。认真贯彻《连云港市赣榆区党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》和区委区政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，严格落实各级党委政府领导班子成员年度安全生产重点工作清单，实行领导班子成员安全生产季度履职报告等制度。推行上级党委听取下级党委负责人年度安全生产述职报告，全面实施镇对村、单位的安全生产季度绩效考核。

10.落实部门监管责任。按照“三管三必须”的要求，依法依规履行安全生产监管责任。各有关部门和单位要严格执行安全生产工作职责清单，认真落实新产业、新业态方面的监管责任，共同主动“向前走一步”，重点打击行业领域内无证无照等违法违规生产经营单位和场所，切实消除监管盲区漏洞。建立完善各级安委会工作规则和安全生产专委会工作制度体系，实行镇安全生产专委会季度述职报告制度。

11.落实企业主体责任。以推动企业落实安全生产主体责任

20项重点事项清单为重点，形成以落实企业主要负责人安全生产责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的安全生产标准化管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全生产预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系。

12.严格安全责任追究。强化安全生产警示提示、约谈、重要工作事项督办、重点管理单位督导等制度应用。落实《安全生产领域失信联合惩戒名单管理办法》《市政府关于明确生产安全事故调查处理相关规定的通知》等有关规定，配合事故调查处理、整改评估和企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究安全生产相关刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对负有事故责任的单位和人员依法依规依纪严肃追究法律责任。

（五）防范化解重大安全风险

13.加强源头治理。严把项目规划、设计、建设关口，对不符合安全生产相关产业政策和规划布局的，一律不予立项；对达不到安全生产标准的，一律不予审批。围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，实行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进安全生产标准化建设，对国土空间规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，严格落实建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定。

14.强化重点整治。突出危险化学品、非煤矿山、消防、道路运输、渔业船舶、建筑施工、城镇燃气、危险废物等重点行业领域开展专项整治，标本兼治消除事故隐患。加强化工、桥梁、电力、油气等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等环节安全措施的落实。推进安全发展示范城市创建，构建综合性、全方位、系统化、现代化的城市安全发展防控体系。

15.创新监管方式。综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等方式，提高监管效能。全面运行安全生产问题处置监管平台，推进危化品安全生产风险监测预警系统建设，推广应用移动执法终端系统。

（六）加强安全生产监管干部队伍建设

16.加强安全生产监管力量建设。在制定招录职位计划时向监管部门倾斜，支持通过公务员招录、调任等方式引进安全生产专业人才，重点充实各有关部门安全生产监管执法人员，到2022年底，各有关部门具有相关专业学历和实践经验的安全生产执法人员不低于在职人员的75%。

17.加强安全生产监管人才培养。组织开展专业培训，鼓励监管执法人员参加注册安全工程师等职业资格考试和安全生产相关专业在职学历学位提升，提高干部队伍整体素质。

18.开展表彰奖励。对安全生产工作中敢于负责、勇于担当、善于创新，承担安全生产专项整治重要工作、参加应急救援和抢险救援等方面作出显著成绩和重要贡献的干部适时表彰奖励。

（七）健全完善社会治理体制机制

19.完善执法监督机制。镇人大要采取听取专项工作报告、检查《安全生产法》《江苏省安全生产条例》以及各行业领域安全生产法律法规实施情况和专题询问等方式，加强安全生产领域工作监督和法律监督。镇人大结合当年人代会上安全生产领域的代表建议提出情况，将重点处理代表建议交由有关部门主要负责人牵头领办。

20.建立健全社会共治机制。实行安全生产人民监督员、安全生产有奖举报等制度，逐步提高奖励金额，鼓励各界群众、社会组织、新闻媒体对安全生产隐患治理、风险防控提供线索、提出建议、实施监督，相关部门限期办理安全生产违法违规问题的举报投诉。

四、时间安排

从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年4月至7月）。结合实际制定细化实施方案，明确工作计划、目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署，将本专题实施方案作为总体方案的附件报送镇安委办。

（二）组织实施（2020年6月至12月）。组织开展学习教育、专题宣讲和宣传贯彻，系统学习习近平总书记关于安全生产重要论述，推动总书记重要指示精神在青口落地生根，推动各村（社区）、各单位落实安全生产责任制、有效防范化解重大安全风险。

（三）集中攻坚（2021年）。常态化学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，完善安全生产制度体系，对安全生产专项整治重点任务落实情况进行督查，各村（社区）、各单位要针对督查发现问题提出整改措施和具体办法。

（四）巩固提升（2022年）。总结学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，宣传推广一批整改成果、制度成果、政策成果、理论成果，表彰一批专项整治先进单位，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。各单位于2020、2021年12月5日前，分别将本专题年度工作报告作为年度安全生产专项整治工作情况报告的附件或专节报镇安委办；2022年11月5日前，将本专题三年行动报告作为专项整治三年行动总结报告的附件或专节报镇安委办。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区）、各单位要把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要政治任务，进一步提高思想认识。党政领导干部要以身作则、以上率下，精心部署安排，亲自推动落实，确保取得实效。

（二）强化统筹协调。坚持学习宣传贯彻与防范化解重大安全风险相结合，与推动安全生产重点任务落实相结合，做到两手抓、两促进。镇安委办要加强沟通协调，相关部门要各司其职、密切配合，形成齐抓共管合力。

（三）强化监督考核。充分发挥安全生产目标责任考核“指挥棒”作用，将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为考核重要内容。进一步完善安全生产巡查制度，加大督促检查力度，层层压紧安全生产责任。

（四）强化宣传引导。综合运用多种手段，多层次、多角度宣传深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的新举措新成效，推动工作开展，引导社会各界关心安全生产、参与安全发展。