一、“十四五”气象事业规划完成情况

“十四五”时期，赣榆区气象局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，开拓进取，奋发有为，全面完成“十四五”规划确定的目标任务。现代化综合立体气象探测体系初步建成，区域自动气象站实现镇级全覆盖。气象预报预测准确率和精细化水平不断提高，气象基础业务质量稳居全市前列。公共气象服务体系不断完善，决策气象服务及时性和有效性进一步提高，公众气象服务满意度保持在较高水平，专项气象服务不断深入。气象灾害预警发布准确率和提前量均得到有效提升，气象服务产品供给能力明显提升。建立区、镇、村三级气象灾害防御体系，健全政府主导、多部门参与的气象灾害应急响应机制，气象防灾减灾能力持续增强。先后荣获“江苏省文明单位”“江苏省重大气象服务先进集体”“赣榆区五星级机关党组织”等荣誉称号，年度综合目标考评多年稳居全市气象系统和赣榆区高质量发展第一等次。

1.气象防灾减灾和公共气象服务成效显著

全区气象灾害防御体系日趋完善，防灾减灾机制更加健全，基层防灾减灾标准化建设全面落实，“六个一”标准实现全覆盖。“气象灾害预警传播功能配置标准”全面实施，全区乡镇（街道）、村（社区）“有职责、有设施、有制度、有名库”的“四有”标准建成率达98%。突发事件预警信息发布体系更加健全，建成区突发事件预警信息发布平台和短信、网站、应急广播等组成的气象灾害预警信息发布和传播“一张网”。

加强针对环境、海洋、交通等重点领域高影响天气监测预报，强化秸秆禁烧、酸雨、气候监测评估服务。气象、生态环境部门协作联动，推进数据共享、会商研判和应急联动，开展重污染天气预警，联合发布空气质量预报产品，“十四五”期间实施人工影响天气作业近20次，为增雨抗旱、森林防火、生态环境改善等做出突出贡献。

2.气象业务现代化建设取得新进展

优化气象综合监测网络。全区综合气象观测系统日臻完善，基本建成布局科学、技术先进、功能完善、自动化程度高、运行可靠的气象综合观测系统。自动气象观测站点实现了乡镇级全覆盖，陆地气象监测平均水平空间间距达到5km，灾害性天气自动化监测率达到87%。

提升精细化气象预报水平。天气预报准确率稳步提高，基础业务质量稳定在全市第一。台风、暴雨、强对流等灾害性天气预警预报能力进一步加强，气象保障我区经济发展和人民安全福祉取得明显成效。

3.气象事业发展环境持续优化

气象事业发展得到政府及社会各界的积极支持，相关政策文件有效落实。气象服务全域旅游经济、生态文明建设取得成效。适应现代气象业务发展需要，整合人才资源，优化人才结构，形成合理人才梯队。“十四五”期间，单位中级及以上人员比例达到67%，45岁以下中、青年职工占75%，人才队伍更具活力，3人参与市级创新团队建设，多个科研课题获上级部门审批立项，科技创新能力进一步增强。

4.气象社会管理职能显著强化

严格执行“综合查一次”工作要求，深化气象行政执法体制改革，健全气象行政执法队伍，建立气象行政执法“三项制度”，积极推进“互联网+监管”，构建完善重点监管、双随机监管、网上监管和信用监管等监管新机制，不断提高事中事后监管能力。持续开展防雷和升放气球活动安全专项整治，牢牢守住安全底线。

（二）存在的薄弱环节

“十四五”时期，赣榆区气象事业发展虽然取得了很大进步，但随着经济社会的进一步发展，新技术的不断进步，人民对美好生活的需求持续增长，面对新形势、新要求和新标准，赣榆区气象事业仍然存在一些突出问题亟待解决。主要表现在：

1.现代气象业务体系有待完善。随着国内外气象新技术的发展和应用，气象预报预测能力仍有提升空间，与气象工作发达地区还存在较明显差距。海洋、农业、生态、交通、旅游等专业气象监测网还不完善，多尺度灾害性、极端性、高影响天气的预报精度、落区、时效等方面仍然不足，智能型、协同性、开放式的气象业务系统尚未健全。气象观测综合化、信息化、智能化、社会化水平需要进一步提升，监测数据的智能化处理和气象大数据的开发应用能力还较为薄弱。气象信息化和气象预报预测预警关键技术支撑能力存在不足，核心气象业务科技水平不高，智能网格预报订正能力仍然不强。

2.气象灾害防御体系不够健全。决策气象服务智慧化、信息化水平不够高。突发事件预警信息发布中心运行机制不健全，作用发挥不明显。预警信息发布及时性和精准度有待进一步提升，气象预警信息发布体系和运行机制还需进一步健全。气象防灾减灾能力、风险预警能力、风险防御能力不足，部门间信息共享和应急联动仍需深化。重大气象灾害和突发事件的服务保障能力需进一步提高。

3.生态文明建设气象服务保障能力不足。气象与生态环境、自然资源等部门的多源协同观测还未建立，卫星遥感资料在服务美丽赣榆建设的作用还不突出，生态气象监测和风险预警、生态气候承载力评估、气候变化对生态影响评估还需加强，大气污染防治气象服务能力还存在差距，精细化气象服务产品体系还未形成，乡村振兴气象服务保障能力亟需强化。

4.气象治理体系和治理能力现代化水平有待提升。气象管理体制机制改革还需深化，地方支持气象事业发展有关政策尚未全面落实，特别是气象领域中央与地方财政事权与支出责任相适应的双重计划财务体制有待进一步推进，财政事权和支出责任划分有待合理确定。

二、“十五五”时期工作基本思路

“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，是赣榆区经济发展加速期、改革创新攻坚期、转型升级奋进期、美丽赣榆提质期、后发先至收获期。“十五五”时期，机遇和挑战并存，赣榆区气象工作需乘势而上迈向更高水平，书写“争当表率、争做示范、走在前列”的赣榆区气象新篇章，奋力推进气象事业高质量发展。

1.健全气象灾害防御组织体系

坚持“属地为主、综合减灾”的气象灾害防御原则，将气象灾害防御纳入全区综合防灾减灾体系规划，融入基层网格化社会治理体系，健全政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防灾减灾新格局。落实气象防灾减灾工作行政首长负责制，压实分级负责的气象灾害防御主体责任。进一步规范气象灾害防御重点单位的监督管理。推进基层气象防灾减灾标准化建设提档升级，健全分灾种气象灾害应急预案体系，推进气象灾害应急行动计划向村（社区）延伸和普及。

2.完善灾害风险评估防范机制

开展精细化气象灾害风险普查，建立赣榆区气象灾害风险管理数据库，全面掌握气象灾害风险空间分布，形成赣榆区数字化气象灾害风险地图。定期开展气象防灾减灾群众性应急演练，气象灾害防御科学普及纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划，融入中小学校义务教育体系，加大基层气象科普宣传力度，推进气象科普宣传和科普场馆（所）建设，开展“互联网+”气象科普，提升社会公众气象灾害风险防范意识和自救互救能力。

3.强化预警信息发布与传播能力建设

全面落实《赣榆区气象灾害预警信息快速发布与传播实施细则》，整合信息传播资源，完善与媒体的预警信息发布与传播机制，构建精准、直达和广覆盖的预警信息传播网络，畅通气象灾害预警信息快速发布与传播“绿色通道”。推进应急广播、新闻媒体、通信运营企业与预警信息发布平台有机联动，提升气象信息快速广泛传播能力。基于5G等新型通信技术，加强突发事件预警信息发布体系建设，实现预警信息实时、精准、靶向发布，提升“12379”预警服务品牌影响力。全面落实基层气象灾害预警传播功能配置标准，建立健全重大气象灾害重点地区“叫应”机制、重点服务对象预警信息点对点发送机制，推进预警信息传播进村入户到人。

4.推进立体、精密、智能气象观测业务

完善综合气象观测网建设。优化全区综合观测业务布局，发展智能观测，实施区域站升级改造，建设城市社会化智能气象观测系统。强化海洋综合观测，重点推进港口海洋气象综合监测网优化提升、海洋生态气象环境观测站和沿海交通气象监测网建设，补充港口码头、航道、海岛自动气象站的强风、能见度等观测要素。推进生态气象观测，建设大气成分、海洋生态、重点景区等气象环境观测站。加强农业气象观测，建设农业气象试验站、农田小气候观测站和土壤墒情监测站。

5.发展智慧、精准、现代天气预报业务

研发智能网格预报业务的本地化订正技术并开展业务应用。加强短时临近预警和延伸期预报业务，完善从分钟到月的无缝隙精细化预报预测产品链。提升冰雹、龙卷、雷雨大风等强对流天气特别是极端天气的监测预警能力，增强极端天气中短期预报能力，发展基于灾害影响和风险研判的预报业务，完善生态、海洋、农业、交通等行业气象服务产品体系。强化海洋数值预报模式释用技术研究，开展海上强对流、海雾、海浪预报及海洋精细化预报业务。拓展深化研究型业务，开展基于人工智能的天气预报和气候预测研究。

6.提升“海洋强国”气象保障能力

紧扣“一带一路”气象服务保障需求，突出科技创新驱动，强化海洋气象灾害资料收集、加工和应用，实现海洋气象要素实时监测和海域实时观测。开展沿海、港口和港航物流气象保障服务，完善航线精细化天气预报和高影响天气预报预警服务，建立强对流、大风、低能见度等客观化预警产品，提高海上交通海事监管联动决策支撑能力。发展海洋灾害性天气预报预警业务，提高海洋气象灾害的预报预警能力和准确率，完善海洋气象预警信息快速发布机制。

7.助力“乡村振兴”发展战略

加强粮食安全气象保障，面向粮食生产功能区、海洋牧场和重要农产品生产保护区，强化特色农业、设施农业气象服务，建立覆盖全产业链的精细化农业气象服务产品体系。开展特色农产品气候品质认证，开发农业气象指数保险产品，增强农业抗风险能力。开展“物联网+”海水养殖智慧气象服务，探索海水养殖气象指数保险。成立农业气象专家联盟，联合开展农业发展规划、种植结构调整和农业气象灾害调查与评估，开展联合科研攻关，促进新技术、新成果转化应用。开展分区域分等级农业气象灾害预报预警，服务农业防灾减灾，助力农民增收。

8.发挥生态保护气象支撑保障作用

开展气候变化背景下的生态气象监测风险预警、生态气候承载力以及生态系统影响评估。实施风能、太阳能等气候资源普查，形成精细化评估报告，提升清洁可再生气候资源开发利用能力。开展温室气体监测评估，提升应对气候变化、“碳达峰”“碳中和”等气象科技支撑能力。结合卫星遥感和气象监测资料，加强对近海浒苔、海洋污染物发生发展及漂移路径的气象条件分析。加强气象、应急、生态等部门联防联动和应急演练，提升重污染天气、危化品泄漏等突发事件（事故）气象应急保障能力。

9.发展生态减灾型人工影响天气业务

落实《连云港市赣榆区推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》，实施人工影响天气“耕云”行动，健全完善“政府领导、部门联动、军地联合”工作机制和人工影响天气安全监管体系。推动作业实施向“定点、定时、定量”转变。升级智能化作业装备，提升装备性能，实现作业装备、人员和过程的全流程智能化管理。加强作业指挥和安全管理，推进人工影响天气规范化、标准化、信息化建设。常态化开展人工影响天气作业，增雨（雪）抗旱，消雹减灾，改善空气质量，降低森林火险气象等级。

10.全面推进气象研究型业务发展

加强精细化海洋灾害性天气预报预警技术、港口安全生产高影响天气致灾影响评估及安全生产效益等研究，建立海洋灾害性天气预报模型，在海洋气象科技研究和海洋气象灾害监测预警服务等方面力争走在全市前列。健全适应科技政策和行业特点的气象科技成果转化应用管理制度，构建科技成果应用检验评估体系，建立以促进重大科技成果产出为导向的成果分类评价制度。

11.加强气象人才队伍建设

实施气象高层次人才培养计划，加强人才培养，加大基层一线优秀人才支持力度。加快气象优秀青年后备人才队伍建设，保持和提升气象科技重点领域的创新能力。建立科学合理的激励机制和树立重实干重实绩的用人导向，健全科学有效的考评机制，形成干事创业的良好氛围。优化事业单位岗位设置，强化聘用管理。

12.深化气象服务体制改革

推进专业气象服务集约化发展，建立专业气象人员绩效奖励机制，促进专业气象服务与公众、决策气象服务共同发展，强化气象服务市场监管，构建政府部门主导、市场资源配置、社会力量参与的气象服务新机制，促进气象服务市场规范发展。

13.深化气象管理体制机制改革

完善与事权和支出责任相适应的双重计划财务体制，推动地方气象各项事业经费纳入地方财政预算，健全气象高质量发展的考评机制。深化气象行政审批服务改革，构建新型监管机制和协同监管格局，持续推进“综合查一次”、“双随机、一公开”监管、信用监管、包容审慎监管，强化防雷和升放气球安全监督检查与隐患治理。

14.加强气象行政执法能力建设

弘扬社会主义法治精神，运用法治思维，继续推进气象法治体系建设。健全重大行政决策机制，强化气象行政权力的制约和监督。完善行政执法“三项制度”和行政执法自由裁量基准等制度，规范行政执法行为，不断提高气象业务、公共服务、行政管理、市场监管工作规范化水平。

15.提升科学管理水平

以气象部门开放化、气象工作集约化、气象服务一体化、重点领域监督全程化为目标，深入开展“争当表率、争做示范、走在前列”比学赶超活动、气象服务质效提升、气象治理能力提升、党建质量提升等专项活动，健全气象科学管理机制，推动气象科学管理水平迈向新高度。