2024年提升电商品牌质量、规范网络食品交易秩序“铁拳”行动实施方案

通过2023年以来的网络食品交易乱象专项行动整治，从统计数字看，网络消费纠纷投诉举报整治取得了初步成效，基本遏制住了网络消费纠纷投诉举报快速增长势头。但网络食品交易数量和从业电商增长势头迅猛，从投诉举报反映的问题看，我区食品安全投诉举报案件居高不下，而网络食品交易问题仍尤为突出。从投诉举报反映的问题分析来看，存在的主要问题包括食品（含生鲜食品）标签违法行为、短斤少两、污秽不洁、混有异物、腐败变质、掺杂掺假、以假充真、以次充好、不符合食品安全标准、虚假宣传问题和售后服务问题。针对上述情况，根据国家局、省局2024年民生领域“铁拳”行动方案，结合区委区政府为实现高质量发展，营造良好的营商环境和消费环境的要求，现制定2024年提升电商品牌质量、规范网络食品交易秩序“铁拳”行动实施方案。

一、专项行动工作目标

重点围绕食品经营过程中网络交易，突出重点时段、重点区域、重点环节、重点单位、重点品种、重点问题，针对网络食品交易的食品生产和销售的特点，全面安排部署，狠抓监管落实，真正做到领导有力，任务明确，重点突出，责任到人，监管到位。从事后处置，改为事前上门服务、事中加强监管，及时发现、消除食品安全风险隐患，规范食品生产经营秩序，使网络食品交易风险隐患得到排查和治理、使违法违规经营行为得到有效遏制及查处，建立健全公平竞争、诚实守信的市场秩序，实现高质量发展。

二、专项行动检查重点

（一）重点检查品种

要根据不同时段、不同区域、不同单位、不同品种有针对性提前开展上门指导服务和培训，对投诉举报反映问题多的食品品种要重点关注。

（二）重点检查单位

对投诉举报反映问题较多的食品生产企业、食品生产加工小作坊、交易量较大的网络食品交易企业要重点关注。

（三）重点检查内容

生产环节：要重点检查食品生产加工小作坊备案单位和获证食品生产企业是否按工艺要求规范生产和食品标签是否符合要求，对投诉举报反映问题较多的单位和品种要重点关注。

经营环节：重点检查网络食品经营者主体资格、线上销售的食品是否可追溯、是否存在虚假宣传问题，对投诉举报反映问题较多的单位和品种要重点关注。

特种设备安全工作：加强对食品生产经营市场主体特种设备安全监管，消除安全隐患，查处违法行为。

三、专项行动具体措施

（一）强化主体责任。切实落实网络食品经营者是食品安全第一责任人的主体责任，督促经营者诚信守法经营。建立健

全信用评价、守信激励和失信惩戒机制，引导经营者积极主动参与。

（二）强化普法宣传和电商从业人员的教育培训，提高市场主体依法经营、诚信经营意识。树立依法经营、诚信经营典型，发挥典型引领作用，逐步引导广大市场主体增强守法、诚信经营意识。

（三）持续不断开展执法人员教育培训，提高投诉举报处置能力和监管执法业务水平。通过培训，全面提升一线监管执法人员能力。

（四）及时分析、研判投诉举报数据，为监管执法工作提供支撑。对投诉举报基本情况、分布区域、涉及客体情况、涉及问题类别、网络投诉举报情况、涉及的重点热点等进行统计分析，从而为监管执法工作提供一定的指导。

（五）强化诉转案工作，严厉打击投诉举报中发现的违法行为。对于投诉举报中发现的严重违法行为及多次反复违法行为，加大惩戒力度。

（六）推进社会共治，提高投诉举报处置效率。一是要加强与相关社会组织、市场主体的沟通，积极发挥其在法律、法规、诚信经营宣传、自律管理等方面的作用，引导市场主体规范经营；二是要推行市场主体自我声明公开性承诺。由电商协会引导会员市场主体推行“不制售假货”、“假一赔十”等自我声明公开承诺制度，开展一批市场主体向社会公开倡议和承诺活动，三是要引导有条件的电商协会等组织建立赔偿先付制度。

四、工作要求

（一）成立领导小组：区局主要领导为组长，其他班子成员为副组长，下设办公室，办公室设在执法大队，办公室主任由局党委委员、执法大队长韦涛兼任。

（二）加强组织领导，落实监管责任。本次专项整治由执法大队牵头，各分局和相关业务科室要落实属地和条线监管责任，对在监管执法过程中发现的问题，该责令企业限期整改的给出期限，企业整改后要100%复查，确保整改到位；该立案查处的坚决立案查处，确保专项整治取得实效。

（三）严格信息发布。各分局和相关业务科室在专项整治过程中，对发现存在重大食品安全违法事件的，要及时向区局报告，由区局统一扎口向区委区政府汇报。