各专委会、各村、各单位：

《安全生产委员会2023年工作要点》已经镇政府领导同志同意，现印发给你们。请各单位按照任务分工，细化责任，加强协作，认真抓好贯彻落实，并于2023年6月10日、12月9日前分别将半年度和全年工作完成情况报送镇安委会办公室。镇安委会办公室要加强统筹协调和督促检查，并将各单位工作完成情况纳入年度工作考核，确保各项任务落实到位。

沙河镇人民政府

2023年4月26日

安全生产委员会2023年工作要点

2023年镇安全生产委员会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府、区委、区政府决策部署，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，巩固提升重点行业领域安全生产风险专项整治，持续推进城市安全发展建设，实施全领域、全行业、全链条、全流程安全监管，着力防范突出安全风险，坚决遏制较大以上生产安全事故，保持安全生产事故指标“双下降”，确保全镇安全生产形势持续稳定，为全镇高质量发展提供更高水平、更加坚实的安全生产保障。

一、提高政治站位，牢固树立安全发展理念

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产的重要部署，积极构建大安全大应急框架，不断完善安全生产体系，推动安全生产治理模式向事前预防转型。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为党委宣传工作重点，纳入部门单位党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为乡镇党政正职应急管理培训的重要内容，着力提高各级领导干部统筹发展和安全能力。开展安全监管干部和企业主要负责人、安全管理人员专题培训，推进学习教育全覆盖。（镇宣传办、安委办牵头，镇安委会各成员单位分工负责）

2.推动实施“十四五”安全生产规划。着眼从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，按职责分工有序实施“十四五”安全生产规划主要任务和重点工程，实现安全生产与经济社会协调发展。完善、落实规划实施协调、监督评估机制，强化相关人、财、物投入保障，开展“十四五”安全生产规划中期评估，确保规划目标高质量完成。（镇安委办负责）

二、狠抓责任落实，健全安全生产责任体系

3.严格落实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《连云港市赣榆区党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，制定《沙河镇班子成员2023年安全生产重点工作清单》，加强对安全生产的组织领导，提升各级党委政府安全生产治理能力。每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，积极协调跨区域跨部门安全生产工作。（镇安委办负责）

4.严格落实部门监管责任。负有安全生产监管职责的成员单位将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，每季度至少召开1次内设安委会或安全生产工作领导小组会议，专题研究解决安全生产重大问题。发挥部门牵头作用，按照职责分工加强督导检查，针对形势变化及时调整充实工作措施，强化安全生产突出风险隐患的排查治理。（镇安委办负责）

5.严格落实企业主体责任。严格落实企业主体责任20条，压实企业第一责任人责任，企业主要负责人定期研究安全生产工作，保证安全生产投入，每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推动安全重点企业全面设置安全管理机构，配备从企业到车间、到班组的专兼职安全员，建立落实企业全员安全责任制。推动企业严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。（安监办负责）

6.强化考核巡查督导。严格安全生产考核，对各村、各部门安全生产履职情况进行考核评价，按照“共性+个性”原则，突出核心指标权重，科学设置年度考核评价指标，明晰计分权重和计分细则。严格巡查督导，启动新一届任期巡查，采用“条块共进”方式开展专项巡查，强化巡查成果运用，区镇联动开展长效化、制度化安全生产督导，对不放心的薄弱部位和环节开展驻点督导。加强安委会办公室建设，对事故多发地区和部门加强约谈警示、挂牌督办，推动安全生产责任落细落实。（镇安委会办公室会同镇安委会各成员单位负责）

三、突出重点领域，巩固提升专项整治行动

7.加强安全风险隐患排查整治。深化专项整治三年行动成效，开展重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动。根据季节性、阶段性的安全生产规律特点，针对性部署重点时段和重要节点的主题和重点，持续开展重大隐患专项整治和风险防控，构建隐患排查治理常态机制。坚持“‘四不两直’执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”，因时制宜开展多种形式明查暗访，扎实做好重要活动和五一、中秋、国庆等重大节日安全防范工作。（镇安委会办公室会同镇有关部门负责）

8.加强化工（危化品）风险管控。持续开展高危细分领域专项治理和两轮重大危险源督导检查。建立健全高危细分领域安全风险管控长效机制，将试生产危化品建设项目涉及的重大危险源纳入监管范畴。组织开展化工（危化品）企业高风险老旧装置辨识评估，全力推进化工（危化品）企业老旧装置更新改造。组织高危企业对全流程自动化控制系统查漏补缺，巩固提升治理成效，持续提升本质安全水平。推进企业落实“一罐区一策”整治方案，切实管控液化烃储罐区安全风险。（建设局、安监办负责）有效运行油气长输管道企业高风险区域管控政企联动机制。督促管道企业对管道占压问题隐患实施常态化排查整治，并适时对已整治完成的管道占压开展“回头看”。（综合行政执法局、安监办、市场监督管理局沙河分局等有关部门分工负责）严格危险废物贮存及处置，强化安全监管。（环保办负责）

9.加强道路交通风险管控。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、非法改装、货车和农用车违法载人、“大吨小标”、“黑校车”等非法违规行为。加强危险货物运输交通安全协同监管，保持“两客一危”挂靠车辆动态清零，推行“两客一危”企业安全风险清单化管理，试点“两客一危”运输车辆技术状况智慧化监管，推动危险货物运输装货作业落实“五必查”，推动旅游包车客运企业按照规定落实发车前车辆安全例检、驾驶员行前测评。推进货物装载源头企业监管清单化、信息化，加大“百吨王”等严重超限超载车辆检查力度，严厉惩处普通国省干线公路超限超载行为。深化农村道路交通安全治理，推进变型拖拉机淘汰退出，持续开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。（交通局沙河中队、农路办、派出所负责）

10.加强消防安全风险管控。贯彻“防住重特大、盯住小而险、紧跟新情况、消除空白点”的防控理念，开展“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动。紧盯高层建筑、大型商业综合体、劳动密集型企业等高风险场所和经营性自建房、群租房、“三合一”等低设防区域以及新业态新风险，分级分类实施差异化监管。持续深化畅通消防“生命通道”工程，加强重点行业、重点领域消防安全监管，整治电动自行车进楼入户、占用堵塞安全通道等突出问题。加强“九小场所”消防安全管理，督促其明确专兼职消防安全员，承担防火巡查、应急处置等任务，提升自防自救能力。加强消防安全形势研判，紧跟火灾形势、重大节日、重要节点和新情况新问题，组织开展针对性消防安全集中检查和专项整治。（派出所、建设局、消防工作站等有关部门分工负责）

11.加强建筑施工风险管控。深入推进自建房安全专项整治，积极探索分类整治政策措施，加快推进隐患自建房安全鉴定，按照“一栋一策”要求推进C、D级经营性自建房整治。抓好经营性和非经营性自建房安全管理，紧盯农村、城乡结合部等自建房安全隐患开展排查整治，防止人员聚集性安全事故。深化房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升，提升施工安全监管数字化水平；严格公路、水运、电力、水利、交通等重大基础设施工程施工安全风险隐患排查整治，开展公路危旧桥梁改造，严厉打击转包、违法分包和出借资质等行为。（建设局、农路办、水利站等有关部门分工负责）

12.加强城镇燃气风险管控。持续开展城镇燃气安全隐患专项整治，督促非居民用户全部更换不符合安全标准的“灶管阀”，督促使用燃气餐饮等生产经营单位和学校等公共场所安装工业及商业用途的燃气泄漏安全保护装置。年底前完成工业及商业用途的燃气泄漏安全保护装置的安装。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气老旧管道更新改造。对使用不符合国家标准“灶管阀”的非居民用户，年底前更换到位。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。（建设局、市场监督管理局沙河分局等有关部门分工负责）

13.加强工矿商贸风险管控。持续加强冶金、粉尘涉爆、铝加工、机械铸造、有限空间作业等领域安全风险专项整治，加大专家指导服务力度。严格劳动密集型工业企业执法检查，重点整治违规使用易燃可燃物、违章动火作业、疏散通道不畅、安全培训和应急演练不到位等问题。加强中小企业现场安全管理，强化钢铁企业风险管控，淘汰铝加工企业落后设备系统，精细治理粉尘风险。（安监办负责）

14.其他行业领域。落实实验室危险化学品储存、使用学校主体责任，实验室安全风险分级分类管理指南，推动在高校开展危险废物收运处一体化集中服务，加强实验室安全员队伍建设。（各中小学负责）加强大型游乐设施、电梯、气瓶等特种设备安全监管，推进实施液化石油气‘阳光充装’工程，配合相关单位开展老旧电梯改造，对老旧电梯实施重点监督检查。（市场监督管理局沙河分局负责）加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格安全许可审批。（派出所、消防工作站等有关部门分工负责）加强重点行业领域环保设备设施安全监管。（环保办负责）加强新冠病毒疫苗流通、储存等环节安全监管工作。（各卫生院负责）持续推进油气输送管道、电力、农机、烟花爆竹等行业领域风险专项整治，强化电动自行车全链条、醇基燃料宾馆旅店安全隐患等安全监管，有效防控安全风险，坚决消除安全隐患。（镇安委会各有关成员单位分工负责）

四、严格源头管控，强化安全生产治理能力

15.加强法规制度建设。配合开展《连云港市消防条例》等立法调研。（消防工作站负责）持续完善安全生产规章制度，不断提高依法治理水平。（镇司法所、安监办等有关部门分工负责）

16.严格安全监管执法。深入推进应急管理综合行政执法改革重点任务落实，坚持严格执法与指导服务相结合，进一步规范专项执法、明查暗访、交叉互检等检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式，营造良好营商环境。重拳出击开展“打非治违”，加大问题隐患和违法行为曝光，对重点地区进行集中整治。全面推广“互联网+执法”，推进执法全过程“上线入网”。落实典型执法案例季度公开发布机制。（负有安全监管职责的镇有关部门分工负责）

17.狠抓源头治理。严格安全生产准入制度，严把项目审批安全关。持续深化企业风险报告制度，加密高风险企业报告频次，推动报告对象从工业企业扩大到交通运输等重点行业领域生产经营单位。强化安全重点企业标准化创建，加大危化品、劳动密集型等重点企业标准化创建力度，推动所有危化品生产企业年底前全部创建二级标准化。（安监办负责）建立、落实经营性自建房源头安全监管机制。落实行业指导责任、属地镇监管责任、建房户主体责任。（建设局负责）

18.实施工程治理。大力推进城市生命线安全工程建设，突出“综合监管+智慧监测”，强化城市生命线等风险监测预警；推动建设覆盖全区城乡的房屋安全数字监管系统工程，推进房屋全生命周期安全闭环管理。有序实施普通国省道穿城镇路段、平面交叉路口和公铁并行等重点路段交安设施精细化提升工程，安排农村公路混合交通流量大、事故多发的平交路口等重点路段安防工程，推进农村危桥改造等安全工程，提升重点领域本质安全水平。（派出所、建设局、农路办、消防工作站等有关部门分工负责）

五、夯实基层基础，推进安全生产基础建设

19.推进城市安全发展建设。围绕“发展安全、美好生活”主题，充分吸取省区内先进创建单位的典型经验和特色做法，推进省级安全发展城市创建，全面提升城市安全运行管理水平。试点开展安全发展镇街创建，全面强化镇街安全基层基础工作，努力促进镇街安全与经济社会协调发展。广泛开展主题宣讲、社会宣传活动，营造人人关注安全、重视安全、参与安全的良好社会氛围。（镇安委会各有关成员单位分工负责）

20.提升安全生产保障水平。持续淘汰落后工艺装备，实施化工（危化品）企业高风险老旧装置更新改造，指导企业实施智能化制造、数字化转型，推动化工行业高质量发展。持续深化主动安全智能防控系统在“两客一危”企业应用；建设普通国省道桥梁、监测系统；配合试点开展农村公路重要桥梁健康监测系统建设，开发建设智慧路网云控平台。（安监办、交通局沙河中队、农路办负责）

21.加强应急救援能力建设。建立健全安全生产领域应急预案体系，加强应急演练，提高事故应急处置能力。建立完善生产安全突发事故应急处置联动机制。持续推进危险化学品等行业领域专业应急救援队伍建设。（安监办会同区有关部门分工负责）

22.加强安全生产社会共治。发挥安全生产责任保险事故预防服务功能，加强企业安全生产费用提取、使用工作。（安监办负责）严厉查处安全培训机构、考试机构违法违规行为，深化安全评价机构执业行为专项整治。严格落实安全生产有奖举报制度。（安监办负责）

23.加强安全生产教育培训。推进安全宣传教育体验场馆（基地）建设，组织“安全生产月”、“消防宣传月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“交通安全日”等主题活动；将《江苏省消防条例》纳入全民普法教育内容，开展安全宣传“五进”工作，编发中小学生安全教育读本，制作安全事故警示教育片，提升全民安全意识和安全素质；在重点企业全面推行“班前五分钟”安全教育；强化企业安全生产培训监督检查，建立“逢查必考”制度；大力宣贯《单位消防安全管理规范》。（宣传办、各中小学、团委、工会、消防工作站、安监办负责）