关于印发《沙河镇中小型工业企业安全生产

现场管理整治提升工作方案》的通知

各企业：

现将《沙河镇中小型工业企业安全生产现场管理整治提升工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

沙河镇人民政府

2022年12月29日

沙河镇中小型工业企业安全生产现场

管理整治提升工作方案

为进一步深化冶金等工贸行业安全生产专项整治百日清零行动工作成效，切实整治中小型企业安全管理中存在的典型问题，着力压实企业安全生产主体责任，提升安全管理能力水平，根据区安委会办《全区中小型工业企业安全生产现场管理整治提升工作方案》（赣安办〔2022〕53号）要求，定于2022年12月至2023年6月，在全镇范围内开展中小型工业企业安全生产现场管理整治提升行动，制定方案如下。

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，坚定不移统筹好发展和安全，全面提升工业企业的整体安全发展水平。坚持预防为主和“小切口、抓关键”，用7个月时间通过开展整治提升行动，全力消除中小型企业存在的突出问题，规范企业现场安全管理，压紧压实主体责任，增强从业人员安全素养，有效管控安全风险，排查治理隐患问题，进一步促进安全生产形势稳定向好。

二、整治范围

1.沙河镇范围内从业人员30人（含）以内及规模以下的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业企业。（具体名单以2022年江苏省工业企业风险报告系统中的数据为准）

2.存在火灾等风险的企业。

三、工作内容

（一）火灾防范方面

1.仓库内是否使用明火；可燃材料仓库内是否设置配电箱及开关；电动的叉车、平板车、自行车等充电场所是否设置在厂房（仓库）内。

2.厂房、仓库内是否设置安全疏散通道和安全出口，是否有醒目的指示标识，消防通道、安全疏散通道和安全出口是否保持畅通；厂房、仓库周边是否占用防火间距堆放物品。

3.生产安全事故应急预案是否包含火灾现场处置方案，是否组织员工开展防火等安全技能培训，是否开展应急逃生演练。

（二）危化品使用方面

4.是否向具备危化品生产经营资质的单位采购危化品，是否取得安全技术说明书和化学品安全标签，是否建立危化品购买、出入库、使用、销毁登记制度并严格实施。

5.是否规范存放危化品，是否存在超量、超范围储存以及禁忌物质混放混存等问题；作业现场当天未使用完的危化品是否及时妥善处置，是否随意放置在生产现场。

（三）危险作业方面

6.吊装作业、高处作业、有限空间作业、大型检维修以及涉及危险物品的场所动火和临时用电等危险作业，是否严格执行有关危险作业管理制度。

（四）“厂中厂”管理方面

7.“厂中厂”出租方是否对承租方的安全生产条件进行严格把关，是否将厂房、场所和设备出租给装备落后、风险较高、管理混乱等不具备安全生产条件的企业和个人；是否充分了解承租方的生产工艺、原料产品、设备设施，是否配合为承租方提供符合相关安全标准规范要求的条件。

8.出租方和承租方是否签订安全生产协议，明确各方安全责任；是否明确出租区域和公共区域的安全管理职责，是否对安全协议落实情况开展经常性检查。同一生产区域涉及两家以上承租方的，出租方是否明确各个承租方的职责，是否将可能危及其他承租方安全的生产作业行为设置在同一厂房（车间）内；承租方是否严格履行安全生产协议，是否存在违章搭建、违规分割、乱堆乱放、私自改变生产工艺等行为。

（五）其他通用方面

9.是否建立全员安全生产责任制，是否明确企业、车间、班组各层级管理人员的岗位安全生产职责，是否明确专兼职安全员，是否定期开展风险管控措施落实情况检查。

10.改变仓库用途、转为生产厂房使用时，是否对其建筑荷载、防火间隔等条件进行重新确认，确保符合相应的标准规范要求。

11.所有电线是否穿管固定敷设，电气线路是否规范连接和安装断路器等保护装置，电气设备是否按规定接地。

12.安全设备是否进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；机械设备防护罩等安全设备设施是否正确安装和使用。

13.是否开展工业企业风险报告，是否建立安全风险辨识管控制度和安全风险管控清单，是否建立安全风险档案，是否进行较大以上安全风险公示或者未设置重大安全风险警示牌，是否将安全风险管控纳入年度安全生产教育培训计划或者未组织实施。

四、时序安排

2022年12月至2023年6月，分4个步骤开展本次行动。

（一）宣传部署动员（2022年12月底前）。召开动员部署会，印发工作方案，研究制定实施方案，并加强宣传和发动，广泛开展教育培训，引导中小企业了解掌握整治要求，全面开展治理提升。

（二）企业自主提升（2023年3月底前）。所有整治对象要本着“存在什么问题，整治规范什么问题”的原则，开展一次全面风险辨识，制定并落实管控措施，按规定报告风险；逐车间、逐岗位、逐设备开展一次全覆盖的隐患自查自改，登录风险报告系统记录治理情况；企业主要负责人要对全体从业人员上一堂安全生产教育课，提高全员安全意识；根据存在的主要安全风险制定应急预案，开展一次有针对性的应急演练，提高现场管理水平。于3月28日前填写《沙河镇中小型工业企业安全生产自查整改表》（附件2），按照隐患整改“五落实”要求落实整改，并报送至安监办。

（三）属地帮扶指导（2023年5月底前）。按照整治提升全覆盖开展活动，一是要对辖区内中小企业主要负责人开展一轮全覆盖的安全生产宣讲培训，组织中小企业主要负责人、安全管理人员和岗位员工开展安全生产应知应会知识的测试，二是要督促指导辖区企业开展自查自纠，指导企业填报《沙河镇中小型工业企业安全生产自查整改表》，对于填报不实、整改措施不到位的企业要积极沟通，及时消除隐患问题。三是要对辖区内企业开展全覆盖检查，并填写《沙河镇中小型工业企业安全生产检查情况表》（附件3）和《沙河镇中小型工业企业安全生产检查整改清单汇总表》（附件4），5月底前由安监办填报。

（四）督导检查和总结提升（2023年6月底前）。联合区应急管理局要按照不低于5%的比例随机抽取中小企业（重点是纺织、玩具、食品、日用百货等企业和使用易燃易爆危化品的企业）开展安全检查和服务指导，检查企业是否落实自查自改要求、是否仍存在整治事项问题，并在风险报告系统中予以记录，指导企业强化现场管理，提高安全管理水平，发现严重问题的依法实施处罚。要积极培育1家或多家示范企业，组织企业现场观摩学习，推广先进经验。

五、工作要求

（一）加强组织领导。沙河镇成立由镇长担任组长，安全生产分管领导担任副组长，安监办执法人员为成员的工作专班。

（二）加强整改提升。要针对当前企业停复产、设备停开车频繁，安全防范压力增大等特点，统筹抓好落实，按照整治要求，标本兼治，举一反三，整改提升，切实发现和解决一批难点问题。对涉及严重违法违规行为，要严格实施处罚，公开曝光典型执法案例，加强警示震慑和教育引导。

（三）加强帮扶服务。要加强对中小企业的帮扶，通过专业的指导，帮助企业解决管理问题，消除问题症结，持续优化营商环境，统筹抓好安全和发展。要分行业领域选树一批安全管理水平高、现场管理规范的典型企业，以点带面，示范引领。

（四）加强部门联动。要加强与住建、消防等部门的信息沟通和协作配合，建立会商会办机制，对涉及多个部门的问题及时研究解决。要组织开展联合执法，形成工作合力，对检查中发现的违法违规行为要根据部门职责做好线索移交。

（五）加强信息支撑。整治提升工作依托工业企业风险报告系统和省安全生产执法系统实施，企业自查自改、部门抽查检查、风险辨识管控、隐患排查治理等情况应在风险报告系统进行全流程闭环管理；发现的严重违法违规行为，直接推送执法系统进行执法检查和行政处罚。

（六）加强宣传推广。要采取多种形式，对整治提升行动广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。要定期编制工作简报和通报情况，及时总结提炼推广典型做法，建立长效工作机制。

各企业要按照沙河镇冬季安全专项整治行动的统一要求，定期调度汇报工作进展情况。

附件1：沙河镇中小型工业企业安全生产现场管理整治提升工作领导小组

附件2：沙河镇中小型工业企业安全生产自查整改表

附件3：沙河镇中小型工业企业安全生产检查情况表

附件4：沙河镇中小型工业企业安全生产检查整改清单汇总表

附件1 ：

沙河镇中小型工业企业安全生产现场管理

整治提升工作专班

组 长：李 婷 党委副书记、镇长

副组长：苏 乐统战委员

组 员：刘 震 安监办负责人

肖夫东 安监办办事员

郭 峰 安监办办事员

朱 瑞 安监办办事员

路 茜 安监办办事员

工作专班下设办公室，办公室设在安监办，刘震同志兼任办公室主任。

附件2 ：

沙河镇中小型工业企业安全生产自查整改表

企业名称：（盖章） 填报时间： 年 月 日

序号	类型	检查内容	问题隐患具体内容	整改措施	整改责任人	整改验收情况
1	火灾防治方 面	1-1：仓库内是否使用明火
		1-2：可燃材料仓库内是否设置配电箱及开关
		1-3：电动的叉车、平板车、自行车等充电场所是否设置在厂房（仓库）内
		2-1：厂房、仓库内是否设置安全疏散通道和安全出口，是否有醒目的指示标识，消防通道、安全疏散通道和安全出口是否保持畅通
		2-2：厂房、仓库周边是否占用防火间距堆放物品
		3-1：生产安全事故应急预案是否包含火灾现场处置方案，是否组织员工开展防火等安全技能培训，是否开展应急逃生演练
2	危化品使用方面	4-1：是否向具备危化品生产经营资质的单位采购危化品，是否取得安全技术说明书和化学品安全标签，是否建立危化品购买、出入库、使用、销毁登记制度并严格实施
		5-1：是否规范存放危化品，是否存在超量、超范围储存以及禁忌物质混放混存等问题
		5-2：作业现场当天未使用完的危化品是否及时妥善处置，是否随意放置在生产现场
3	危险作业方 面	6-1：吊装作业、高处作业、有限空间作业、大型检维修以及涉及危险物品的场所动火和临时用电等危险作业，是否严格执行有关危险作业管理制度
4	“厂中厂”管理方面	7-1：“厂中厂”出租方是否对承租方的安全生产条件进行严格把关，是否将厂房、场所和设备出租给装备落后、风险较高、管理混乱等不具备安全生产条件的企业和个人
		7-2：是否充分了解承租方的生产工艺、原料产品、设备设施，是否为其提供符合相关安全标准规范要求的条件
		8-1：出租方和承租方是否签订安全生产协议，明确各方安全责任；出租方是否提供符合安全要求的厂房附属设施设备，是否明确出租区域和公共区域的安全管理职责，是否对安全协议落实情况开展经常性检查
		8-2：同一生产区域涉及两家以上承租方的，出租方是否明确各承租方的职责，是否将可能危及其他承租方的生产作业行为设置在同一厂房（车间）内
		8-3：承租方是否严格履行安全生产协议，是否存在违章搭建、违规分割、乱堆乱放、私自改变生产工艺等行为
5	其他通用方面	9-1：是否建立全员安全生产责任制，是否明确企业、车间、班组各层级管理人员的岗位安全生产职责，是否明确专兼职安全员，是否定期开展风险管控措施落实情况检查
		10-1：改变仓库用途、转为生产厂房使用时，是否对其建筑荷载、防火间隔等条件进行重新确认，确保符合相应的标准规范要求
		11-1：所有电线是否穿管固定敷设，电气线路是否规范连接和安装断路器等保护装置，电气设备是否按规定接地
		12-1：安全设备是否进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转
		12-2：机械设备防护罩等安全设备设施是否正确安装和使用
		13-1：是否开展工业企业风险报告
		13-2：是否建立安全风险辨识管控制度的
		13-3：是否建立安全风险管控清单的
		13-4：是否进行较大以上安全风险公示或者未设置重大安全风险警示牌的
		13-5：是否将安全风险管控纳入年度安全生产教育培训计划或者未组织实施的

附件3 ：

沙河镇中小型工业企业安全生产检查情况表

被检查企业名称： 检查时间： 年 月 日

序号	类型	检查内容	问题隐患具体内容	整改时限
1	火灾防治方 面	1-1：仓库内是否使用明火
		1-2：可燃材料仓库内是否设置配电箱及开关
		1-3：电动的叉车、平板车、自行车等充电场所是否设置在厂房（仓库）内
		2-1：厂房、仓库内是否设置安全疏散通道和安全出口，是否有醒目的指示标识，消防通道、安全疏散通道和安全出口是否保持畅通
		2-2：厂房、仓库周边是否占用防火间距堆放物品
		3-1：生产安全事故应急预案是否包含火灾现场处置方案，是否组织员工开展防火等安全技能培训，是否开展应急逃生演练
2	危化品使用方面	4-1：是否向具备危化品生产经营资质的单位采购危化品，是否取得安全技术说明书和化学品安全标签，是否建立危化品购买、出入库、使用、销毁登记制度并严格实施
		5-1：是否规范存放危化品，是否存在超量、超范围储存以及禁忌物质混放混存等问题
		5-2：作业现场当天未使用完的危化品是否及时妥善处置，是否随意放置在生产现场
3	危险作业方 面	6-1：吊装作业、高处作业、有限空间作业、大型检维修以及涉及危险物品的场所动火和临时用电等危险作业，是否严格执行有关危险作业管理制度
4	“厂中厂”管理方面	7-1：“厂中厂”出租方是否对承租方的安全生产条件进行严格把关，是否将厂房、场所和设备出租给装备落后、风险较高、管理混乱等不具备安全生产条件的企业和个人
		7-2：是否充分了解承租方的生产工艺、原料产品、设备设施，是否为其提供符合相关安全标准规范要求的条件
		8-1：出租方和承租方是否签订安全生产协议，明确各方安全责任；出租方是否提供符合安全要求的厂房附属设施设备，是否明确出租区域和公共区域的安全管理职责，是否对安全协议落实情况开展经常性检查
		8-2：同一生产区域涉及两家以上承租方的，出租方是否明确各承租方的职责，是否将可能危及其他承租方的生产作业行为设置在同一厂房（车间）内
		8-3：承租方是否严格履行安全生产协议，是否存在违章搭建、违规分割、乱堆乱放、私自改变生产工艺等行为
5	其他通用方面	9-1：是否建立全员安全生产责任制，是否明确企业、车间、班组各层级管理人员的岗位安全生产职责，是否明确专兼职安全员，是否定期开展风险管控措施落实情况检查
		10-1：改变仓库用途、转为生产厂房使用时，是否对其建筑荷载、防火间隔等条件进行重新确认，确保符合相应的标准规范要求
		11-1：所有电线是否穿管固定敷设，电气线路是否规范连接和安装断路器等保护装置，电气设备是否按规定接地
		12-1：安全设备是否进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转
		12-2：机械设备防护罩等安全设备设施是否正确安装和使用
		13-1：是否开展工业企业风险报告
		13-2：是否建立安全风险辨识管控制度的
		13-3：是否建立安全风险管控清单的
		13-4：是否进行较大以上安全风险公示或者未设置重大安全风险警示牌的
		13-5：是否将安全风险管控纳入年度安全生产教育培训计划或者未组织实施的

检查人员签字：，检查对象签字：

附件4 ：

沙河镇中小型工业企业安全生产检查整改清单汇总表

填报部门：（盖章） 填报时间： 年 月 日

序号	企业名称	隐患问题清单	是否完成整改
1	连云港赣榆**制造有限公司	1. 2. 3. ...
2	赣榆区**家具制品有限公司	1. 2. 3.. ...
3	赣榆区*********有限公司	...
...

填报人：分管领导：