赣统发〔2015〕5号
 
 
关于进一步加强投资双轨运行工作的通知
 
各镇人民政府、区各相关部门：
为保证2015年度固定资产投资统计新老制度双轨运行工作的顺利开展，现就进一步加强全区固定资产投资统计工作，对新老制度统计尤其是项目入库管理、报表填报时间、频率和填报要求等提出规范要求，希各镇、各相关部门切实按照通知要求贯彻落实。
一、投资统计老制度项目申报相关要求
（一）新入库项目管理及上报时间
新入库项目按计划总投资大小实行分级管理。省统计局负责接收审核计划总投资5亿元及以上新入库项目。市统计局负责接收审核计划总投资5亿元以下新入库项目。根据上级要求，新入库项目实行分级管理后，各镇、各部门、各单位新入库项目管理只能加强，不能削弱，上级统计部门将不定期对新入库项目管理情况进行检查。各镇、各部门和有投资项目的单位要把500万元以上新入库项目申报材料及时报区统计局。具体报送时间如下：
1、5亿元及以上项目申报材料，各镇、各部门报区统计局时间为每月6日之前，遇节假日要提前上报。
2、 5亿元以下项目申报材料，各镇、各部门报区统计局时间为每月13日之前，遇节假日要提前上报。
（二）新入库项目申报材料必须包含的内容
1、项目简介：主要包括项目编码、项目名称、购置土地面积、土地购置费、房屋建筑面积、项目建设主要内容及单项工程或单位工程、购置设备情况等。
2、项目立项审批、核准或备案文件，如无上述文件，可用项目建设工程施工许可证、项目的整体设计文件或项目可行性研究报告其中一项代替，文件内容必须完整。
3、与施工单位签订的施工合同，必须包含合同主要内容，如投资方、承建单位、工程内容、工期、工程造价、双方签字、印章等。单纯购置项目入库证明材料应包括设备购置合同、付款凭证。
4、项目现场照片，必须如实反映工程进度，照片上应附加拍摄时间。单纯购置项目应提供设备到位照片。
（三）申报注意事项
1、老制度新入库项目材料中所有图片必须为照片或扫描原件，不得为传真、复印件。照片必须清晰可辨。对文件拍照或扫描时应一页一张，申报材料word文档中一页放一张照片。
2、老制度新入库项目申报时要填报新开工项目申报一览表，与申报材料word文档一起打包上报，相关纸质申报材料稍后报区局存档，以备核查。
（四）投资项目排查与材料搜集
各镇、各部门要排查在建项目，对于符合入库条件的在建或当年新开工500万元及以上固定资产投资项目，要及时搜集材料，快速申报入库。
一是从各镇（区）工业办或招商办搜集项目审批文件即发改委、经信委、住建局、农开局、水利局、供电公司、国土局等项目审批部门相关项目批准建设文件；二是深入项目建设现场，核实项目建设现象进度，搜集项目简介、建设批文、项目建设施工合同（安装合同等）及现场施工照片；三是项目已经开工建设但缺乏相关审批入库材料的要及时完善手续，统计办发现的在建项目要及时通报镇区工业办或招商办，要求办理项目立项手续；四是对发现在建的工业技改项目要及时要求工业办到经信委备案审批，审批文件提供给统计办，及时整理申报。
（五）审批同意入库项目如何填报投资基层表
各镇区统计办负责催报、收集、审核、整理所辖地区投资项目基层报表，项目建设单位要逐月填报项目基层表，报表内容要填报准确完整，基层表要签字并加盖单位公章。新审批入库的项目，在同意入库的当月填报项目基层表并和其他项目表一起报区统计局工业投资科录入汇总。
二、投资统计新制度项目申报相关要求
（一）项目申报管理对象和范围
对“一套表”联网直报单位，即规模以上工业、资质内建筑业、规模以上服务业、限额以上批发零售住宿餐饮业以及房地产开发经营业企业，若有亿元以上投资项目，直接在直报平台上填报IV502表即可。其他亿元以上在建项目必须经名录库申报法人单位上级同意入库后方可上报。其他有亿元以上在建项目的法人单位是指报告期内有计划总投资1亿元及以上在建投资项目、且尚未作为“四上”单位和房地产开发经营单位填报统计报表的法人单位。应同时具备以下三个条件：一是已纳入基本单位名录库；二是未纳入现行“一套表”各专业联网直报调查单位库；三是在报告期内有计划总投资1亿元及以上的在建投资项目。
（二）项目申报材料要求
1、新增单位：需提供材料包括审核登记表，基本情况表，法人营业执照或证书，组织机构代码证，亿元以上项目立项审批、核准或备案文件（没有的，可提供项目的整体设计文件或可行性研究报告），法人单位与施工单位签订的施工合同，项目现场照片。其中，合同类资料或项目的整体设计文件（或可行性研究报告）只需提供涉及项目名称，项目总概算，合同金额，合同工期，双方签章，签订日期等合同主要内容页复印件，并加盖业主单位公章。
2、变更单位：单位变更分为单位名称变更和组织机构代码变更，均需提供新的法人营业执照或证书和组织机构代码证。
3.退出单位：退出单位包括两类，第一类是该法人单位已经纳入“一套表”联网直报调查单位库，则该法人单位应在转入“一套表”联网直报调查单位库的同月从本库退出。此类单位退出不需报送材料，由本库纳入“一套表”范围的法人单位自动从本库退出，国家统计局每月反馈退出单位名单；第二类是该法人单位建设的所有亿元以上投资项目财务支出投资已经全部完成，不需提供材料，只需填报调查单位年度审核登记表，国家统计局同意后即可退出。
（三）时间规定
新增有其他亿元以上项目的单位，搜集整理好项目申报所需纸质材料于每月1日报区统计局，由区统计局报市统计局审核同意后，于每月5日前通过名录库进行网上申报，本项工作从2015年1-3月月报开始实施。
三、投资统计新老制度报表填报时间频率及填报要求
1、老制度报表填报时间要求
老投资报表制度要求，各项目单位（不含农户）只要有固定资产计划总投资500万元以上在建项目的，都要按月度分项目填报固定资产投资完成情况表（H201表），镇区统计办负责把纸质报表于每月28日前送区统计局投资专业人员处录入汇总投资数据。
2、新制度网上填报要求
1）“联网直报法人单位非金融资产投资情况表（IV501）”。填报频率为月报。调查单位开网时间为月后1日0：00（9月份为9月28日0:00），填报截止时间为月后18日18：00。
2）“亿元以上在建项目基本情况表（IV502）”。填报频率为月报。调查单位填报开网时间为月后1日0：00（9月份为9月28日0:00）；填报截止时间2、5、10月月后5日，6、7月月后6日，3、4、8、11、12月月后7日，9月月后9日12：00。
3）“其他有亿元以上在建项目的法人单位基本情况表（IV504）”。填报频率为月报。报告期内每个调查单位只填报一次。月度区统计局审核截止时间为每月5日。
4）以辖区内独立法人为单位进行统计，挂靠单位、产业活动单位、工程部项目部等不单独填报试点报表，由所属法人单位统一填报。
5）调查表中所有与非金融资产投资有关的指标填报依据均为调查单位会计资料，如无特殊说明调查表中各指标均与相关会计科目口径一致。
6）IV501表和IV502表需要现行投资制度数据填报人员与会计人员合作，共同完成。其中，IV501表主要由会计人员完成，IV502表主要由投资统计人员完成。
四、加强新老投资制度双轨运行期间报表的比对审核工作
（一）加大数据审核力度
1、要求“即报即审”。各镇区统计办要将审核关口前移，及时审核、查询和反馈错误，督促企业及时修正错误数据。
2、加强极值审核。针对报表中出现的增速不合理情况，各镇区统计办要加大对这类审核的关注力度。
    3、开网后对调查单位进行催报、审核、评估、验收、上报及查询反馈，及时掌握调查单位上报情况，做好与各相关专业沟通协调工作。
4、认真收集调查单位反映的问题并上报区统计局。
（二）做好投资数据评估工作
     各镇区要做好数据评估工作，使用平台提供的汇总表，及时发现本镇数据异常变动情况，并分析数据变动原因，对有问题的数据及时查询并返回企业修改。
（三）加强对调查单位统计人员业务指导
各镇要关注投资改革试点工作，尽快熟悉试点制度，加强对调查单位统计人员尤其是财务人员的培训指导。
 
 
附件：各相关部门名单
 
 
 
 
 
 
 
 
 
连云港市赣榆区统计局
二〇一五年三月二十五日
 
 
 
 
 
附件:
各相关部门名单
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