塔山镇关于做好中秋国庆期间安全防范工作的通知

各片区（村）、镇各有关部门和单位:

为深刻吸取近期国务院安委办应急管理部通报的全国5起重大及典型事故教训,进一步强化重点行业领域隐患排查治理和安全生产监管执法,严防同类事故再次发生。根据国务院、省、市、区安委办关于做好中秋国庆期间安全防范工作的通知和会议要求,进一步强化安全监管和风险防控,做好中秋国庆期问安全防范。现就切实做好塔山镇镇中秋国庆期问安全防范工作通知如下:

一、高度重视,严格落实安全生产工作责任

当前,全区新冠肺炎疫情防控形势平稳,中秋、国庆长假临近,群众“补偿性”出游和消费意愿强烈,人流、物流、车流更加集中,生产经营活动更加活跃,安全风险更加突出,做好安全防范工作责任重大、意义特殊。为此各片区（村）、各部门和单位要把思想和行动统一到中央和省、市、区决策部署上来,坚持人民至上、生命至上,树牢底线思维,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,切实增强做好节日期间安全防范工作的责任感、使命感,做到守土有责、守土担责、守土尽责。扎实推进安全生产专项整治“三年行动”,紧盯重大风险研究部署,紧盯重大问题协调解决,紧盯重点领域检查督促,统筹好疫情防控常态化条件下的安全生产工作,有效防范遏制各类生产安全事故,确保人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的节日。各片区（村）要组织对今年以来安全生产专项整治目标任务推进落实情况进行全面自查,区有关部门和单位要组织对本行业领域进行全面检查。

二、强化措施,加强重点行业领域安全监管

(-)交通运输方面，要深刻汲取黑龙江七台河市“9·4”、安徽安庆市“9·5”重大道路交通事故教训,深入开展农村道路安全隐患大排查大摸底,通过在秋收农忙、返乡返岗、赶集探亲等重点时段加密农村客运班线频次等方式,提升农村群众出行保障水平。要聚焦辖区农村道路重点路段、“一早一晚”、农忙赶集等重点时段以及货车、农用车、客运车辆、面包车、皮卡车等重点车辆,强化联合执法检查,加大路面管控力度,重点查纠“三超一疲劳”、农用车辆带病上路、超员超載、无证驾驶、违法载人、醉酒驾驶等交通违法行为,严防车辆突发故障造成追尾、碰撞、侧翻,持续强化马路市场管控,坚决遏制事故发生。要集中开展交通安全宣传教育和典型事故案例示曝光,增强农村群众交通安全意识。(镇交通专业委员会牵头，各成员单位按职责分工负责)

(二)危化品方面，要持续开展违法违规“小化工”、“小字头”企业专项整治,加强对危险化学品使用等环节的全流程监管,加大对闲置厂房、“小散乱”企业排查整治力度,落实关闭取缔、整改提升各项措施,做到闭环管理,坚决防范遏制危险化学品安全生产事故发生。(镇危化品专业委员会牵头，各成员单位按职责分工负责，各片区（村）配合)

(三)建筑施工方面，要加强项目施工管理和施工资质审核，开展脚手架、高支模等专项检查,督促建筑施工企业落实主体责任。强化城乡房屋使用安全隐患排查,对既有建筑开展全流程审批情况核查,对未按设计用途使用房屋、擅自变动房屋建设主体和承重结构的,依法依规严肃处理。(镇建筑施工及燃气安全专业委员会牵头，各成员单位按职责分工负责)

(四)燃气安全方面,要深刻吸取淮安市盱眙县“8·29液化气瓶爆炸事故和大连“9·10”燃气爆炸事故教训,深入推进城镇燃气居民使用安全“七个一”行动,鼓励餐饮等单位用户实施“瓶改管”“瓶改电”,督促安装并正确使用带自动切断功能的燃气泄漏报警器,对使用不带熄火保护装置灶具等不合规燃气具且拒不整改的用户,暂停供应燃气,确保安全。(镇建筑施工及燃气安全专业委员会牵头，各成员单位按职责分工负责,各片区（村）配合)

(五)冶金工贸方面,要督促工贸行业企业认真对照三年整治行动35项重点检查事项要求,做好自查自改,彻底消除违法行为，面压降岗位风险。要督促企业全面辨识有限空间作业风险,严格落实作业审批制度,做到“先通风、再检测、后作业”,配备作业人员防护和应急装备,严禁盲目施救。要督促企业采取技防物防措施降低粉尘爆炸风险,突出防范涉尘风险。(镇工矿商贸安全专业委员会牵头，各成员单位按职责分工负责，镇农业农村局配合)

(六)非煤矿山方面,要加强对非煤矿山企业的检查和监测预警,对重大安全风险管控不力、安全管理混乱的一律责令停产;严格落实政府包保责任,对企业自查自改、外包队伍资质审核和专家会诊情况开展“回头看”,加大对赶产超产、违规动火、违规爆破、违规外包的整治力度。(镇工矿商贸安全专业委员会牵头，各成员单位按职责分工负责)

(七)旅游方面,“两节”前要组织对各类景点、大型演出和游乐场所、大型游乐设施开展一次全面安全检查,加大对高风险旅游项目的排查整治。要加强对大型群众性活动的安全管理,落实承办者、场所管理者安全责任,严格许可审核。严密制定疫情防控和大客流安全管控措施,合理控制、及时疏导,严防拥挤踩踏事件。(镇文化旅游安全专业委员会牵头，各成员单位按职责分工负责)

(八)消防方面,深刻汲取浙江嘉兴市“9.3”双杰海绵有限公司火灾事故教训,突出纺织物料储存、易燃可燃夹芯彩钢板,举一反三,立即开展厂房仓储场所消防安全排查。要组织对大型商业综合体、高层建筑、宾馆、养老院等火灾高风险场所以及各类出租房等重点部位开展消防安全检查,严查“三合一”场所,加大排查平面布置不符合要求、消防设施设备损坏停用、电动车违规停放充电等突出问题,严防“小火亡人”事故。要全面布置进一步加强森林防火工作,加大值班值守和巡查力度,提高森林防火预警监测能力,规范祭祀用火行为,强化卡口管理,杜绝火种进山,加强火情巡护,落实到每个山头地块、每片林区。(镇消防安全专业委员会牵头，各成员单位按职责分工负责，镇自然资源所、农业农村局配合)

(九)镇区管理方面,要加强道路两旁广告牌、树木、电线杆、路灯、危墙、危房、脚手架、吊机、铁塔,以及临时搭建物、建筑物等监管,加强环卫作业车辆的安全隐患整改和安全监管。(镇综合执法局牵头负责)

(十)其他领域,电力、特种设备等行业领域也要强化节日期问安全防范措施,确保全区安全生产形势平稳。

三、持续保持高压态势,切实加大安全生产执法力度

各片区（村）、各部门和单位要严格监管执法,深化“安全生产百日执法行动”,严厉查处重大风险和严重违法行为,及时公开曝光,强化警示教育,对失信行为开展联合惩戒,严厉打击危险作业犯罪行为。各负有安全监管职责的部门要尽快组织曝光一批运用刑法修正案(十一)和新《安全生产法》的典型执法案例,发挥示范引领作用。要以新修政的《安全生产法》宜贯为契机,在执法检查中突出企业主要负责人这个“关键少数”,重点查7项职责落实情况,以强监管、严执法倒逼“第一责任人”主动履责、落实主体责任。要提前谋划节日期间停工停产企业的节后复工复产安全防范工作,加强督促检查,确保复工复产安全。

四、强化值班值守,切实提升应急处置效能

各片区（村）、各部门和単位要严格落实节日期间24小时值班值守和领导干部到岗带班制度,加强节假日隐患排查整改,规范信息和事故报告程序和要求,确保上报及时、准确、畅通。要紧盯重点地区和易发生群死群伤的行业领域,通过“四不两直”等方法,加大检查督导力度,确保各项安全防范措施落实落地。要加强台风、暴雨、强对流等灾害性天气预警监测和会商研判,提高短临天气预报的时效性、准确性,滚动发布预信息,广泛进行安全提示,引导公众和企业做好防范应对工作。要结合实际完善各类应急预案和应急联动机制,加强应急演练,提前做好救援队伍、装备物资等应急准备,突出抓好转移避险工作。要针对重点地区、重点部位和重点灾种靠前驻防、前置备勤,遇有突发情况第一时间响应出动、精准高效救援,切实把损失影响减小到最低限度,确保人民群众生命财产安全。