各镇、各单位信访办（科、室）:

近年来，区信访系统按照市信访局和区委、区政府统一部署，以“争创人民满意信访部门、争当人民满意信访干部”为统领，大力开展“人民满意窗口”创建活动，各镇、单位群众来访接待窗口服务水平不断增强，人民群众满意度显著提高，区信访局来访接待中心被评为省级首批“人民满意窗口”。为进一步巩固创建成果、拓展创建内涵、提升创建质效，根据省政府信访局《关于“人民满意窗口”建设质量提升工程的实施意见》，决定在全区信访系统用3年左右时间组织实施“人民满意窗口”建设质量提升工程。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，不断增强各镇、单位接访窗口服务来访群众、推动问题解决的能力，以各镇、单位接访窗口建设为重点，构建协调发展、规范高效、群众满意的信访窗口服务体系，进一步推动信访工作高质量发展。
　　　　二、总体目标
　　　　各镇、单位来访接待窗口建设全面达到江苏省《信访“人民满意窗口”创建规范》相应标准，设施设备更加完善、运行机制更加优化、基础业务更加规范、工作成效更加明显，制度化、规范化、标准化程度进一步提升，　实现“四提高一下降”　工作目标，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率、一次性化解率逐年提高，群众越级来省进京走访量逐年下降。
　　　　三、主要任务
　　　　(一)延伸创建范围。在区级接访场所创建的基础上，向乡镇延伸。把乡镇“人民满意窗口”建设作为质量提升工程的重要任务，增强源头吸附能力，有效化解基层产生和引发的信访问题，防止矛盾上行。区信访局加强对各镇的指导推动，确保工作目标实现。向责任部门拓展。群众走访量大、接访任务重的责任部门和单位要加力推进接访窗口建设，切实提高来访接待工作质量和水平，及时就地推动矛盾化解。
　　　　(二)完善设施建设。已达标的接访窗口要进一步巩固完善，提升效能；尚未达标的要对标找差，补短板强弱项，尽快通过达标验收;尚未建成的要对照标准，精心设计，明确进度，抓紧建设。各镇各单位要按照有场所、有人员、有制度、有台账“四有”基本要求，设立专门接待来访群众的固定场所，配备连接信访信息系统的网络和电脑，制定和落实各项工作制度。
　　　　(三)提升服务质量。信访窗口工作人员要带着责任和感情接待来访群众、办理来访事项，为群众提供温馨周到的服务。树好窗口形象，统一着装，挂牌上岗，用语文明，周到热情，提高亲和力。实行阳光服务，接谈办理过程公开、公平、公正，公开接访人员信息，公示处理流程、工作规范以及接访守则，主动接受群众监督。规范基础业务,认真落实《群众来访接待工作规范》，自觉依标接谈、依规办理，确保每一批来访事项登记接谈见人见事、系统录入全面规范、受理办理依法分类、答复送达及时高效、评价引导规范到位。提升管理水平，各镇、单位接访窗口要切实加强管理，健全完善登记统计、首接首办、内部协调、人员管理等制度机制，形成各司其职、协调配合、运转高效的工作局面。在各镇、村(社区)推行“信访代理”工作法，由“信访代理员”代访代办信访事项，实现群众少跑路、服务送上门。

（四）增强工作效能。打造多元化解平台。推动各镇、单位接访窗口与公共法律服务中心、综治中心等融合发展，深化接访窗口的联合接待功能、法律服务功能、心理疏导功能，在窗口开设“信访品牌工作室”，建立“五老”、人大代表、政协委员等参与信访接待机制，实现信访矛盾纠纷“一门受理、一站解决”。推动党政领导接访下访。依托接访窗口推动党政领导干部接访下访，按照规定向社会公示接访下访日程安排，做细做实领导接待各项工作，密切联系群众，化解信访难题。全力推动问题解决。对接待受理的信访事项，跟踪督促推进化解，努力实现群众合理诉求“最多访一次”。对涉及面广、群众反映强烈的，提请党委政府分管领导或由信访联席办负责同志召集会商，限期解决到位。创新接访工作机制。着力预防矛盾、疏导情绪、解决问题、研判形势，构建接访、办访、督访、研访四位一体的工作体系。各镇、单位接访窗口超前掌握情报、联合研判访情、协同应急处置，实现事前预警、事中劝返、事后跟踪工作闭环。
　　　　　(五)提高队伍素质。配强一线接访人员。努力建立一支“对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作”的接访队伍，选准配强一线接待人员，将政治素质好、群众观念强、政策法规熟、工作经验丰富、善做思想工作的人才资源充实到基层一线。尤其要强化乡镇接访工作人员配备。加强业务能力培训。常态化，制度化开展“信访业务大讲堂”、岗位练兵、实战现摩、业务竞赛等活动，提高接访干部宣讲法规政策、疏导思想症结、化解盾纠纷、研判预警预测、　处置应急事件、协调汇集资源等综合能力素质。培树创建先进典型。持续深化“争创人民满意信访部门、争当人民满意信访干部”活动，将“零推诿、零距离、零差错、零投诉”的“四零”承诺落实到每名接访工作人员。结合“季度岗位之星”和“最美信访干部”评选，在各镇、单位接访窗口选树“接访能手”，营造“比学赶超”的浓厚氛围，进一步激发创先争优活力。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

四、措施要求

（一）强化政治引领。坚持党建引领，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，打造党员标杆、树立党员形象。加强作风建设，教育引导广大信访干部立足岗位、履职尽责、担当作为、争创佳绩。坚持把全面从严治党要求贯彻工作始终，切实增强政治意识和群众观念，着力强化信访为民的感情和责任。
　　　　(二)加强组织领导。各镇、单位要将“人民满意窗口”建设质量提升工程作为推动信访工作高质量发展的基础性、根本性、长远性工作，列入重要议事日程，摆上突出位置。成立领导小组，加大工作力度，确保各项任务上下衔接、整体推进。要根据新冠肺炎疫情常态化防控要求，加强接访场所疫情防控工作，统筹推进疫情防控和群众来访接待工作。
　　　　(三)稳步推进落实。着眼当前、立足长远，分步实施、稳步推进，结合实际，制定具体实施方案，明确责任分工，切实抓好落实。坚持窗口建设与其他工作有机结合，在推进群众合理诉求“最多访一次”、“江苏阳光智慧信访”建设、重点信访矛盾集中化解攻坚、“四无”乡镇创建等重点工作中发挥有效作用。及时发现总结推广成功经验和做法，将好的办法和措施固化为制度，推动“人民满意窗口”建设科学化、规范化和制度化。
　　　　(四)及时验收考评。建立健全“人民满意窗口”建设质量考评体系，坚持日常检查与年度考评相结合，把工作做在平时，常态化推进质量提升工程，确保“人民滴意窗口”建设质量提升工程一年一提升、年年有突破。

赣榆区信访局

2020年6月28日