区各有关部门、各镇：

今年以来，我区网上重复件、越级重复访占比持续高位，一次性化解率较低，给我区“高质发展、后发先至”大局带来不确定因素。为进一步巩固提升信访矛盾化解成效，结合省联席办下发的《2020年全省信访工作考核评分办法细则》有关精神，现就我区开展重复信访专项治理工作相关要求通知如下：

一、目标任务

紧紧围绕“信访总量持续下降、社会大局保持稳定、信访工作高质进位”目标任务，以市级以上投诉、走访的重复件（访）为重点，结合“四大攻坚战”、“积案化解”、“矛盾化解提升年”等活动，采取分类处理、因案施策、领导包案等措施，大量削减库存重复信访件，不断提高信访事项化解稳定率，实现结案率100％，交办的国家、省级重复信访件化解稳定率100%，交办的市、区级重复信访件化解稳定率95%以上的工作目标。

二、主要举措

（一）成立工作专班

各镇、各部门要明确一名分管领导牵头主抓，业务科室安排专人负责，对交办和自查未息访重复信访件进行化解；对一类重复访，即网上投诉（含信件）超过10次（含10次）、越级走访超过3次（含3次）的信访事项，要成立专案组专案化解；对二类重复访，即网上投诉（含信件）超过5次（含5次）、越级访超过2次（含2次）的信访事项，要明确一名班子成员专人负责化解。

（二）滚动排查交办

在前期交办的基础上，区信访局对即时统计出的未停诉息访重复信访件进行滚动式交办化解，随时纳入专项治理范围。对涉众型、家族型等同一信访事项的实际重复件，一并纳入此次专项治理工作范围。

（三）分类分级化解

坚持群众有理、百姓有难、政府有责、矛盾有解“四有推定”思维，做到难点问题集中攻坚、复杂问题协同会办、热点问题紧抓快办，坚持分管领导一跟到底、直接责任人一抓到底、推动化解一鼓作气、同类问题一体解决攻坚措施，实行法、理、情相结合，分级分类化解重复信访件，确保高质实现工作目标。完善涉访违法行为依法处置联动机制，以“事要解决”为核心，坚持化解为先，“以打促谈、以打促解、以打促稳”。注重加强法制宣传力度，放大法律震慑效应，进一步规范信访秩序。

（四）定期过堂推动

每1个星期召开一次集中过堂会议，逐一过堂梳理重复信访件的化解情况。连续两次过堂会仍未能化解的，分管领导参加后续过堂会；连续三次过堂仍未化解的，分管领导参加后续过堂会的同时，区信访局发函提请责任单位主要领导包案化解。实行“红黑榜”制度，已化解的案件标注红旗；两次过堂会未化解的标注黄旗，三次过堂会未化解的标注黑旗，并在全区范围通报。

（五）严格督查考核

区信访局将不定期进行专项督查，采取事前不打招呼、不发通知、直接与化解责任人或信访人见面，了解真实化解情况。对于在督查过程发现的问题，将形成专题汇报材料向区有关领导汇报。此次专项治理工作质效纳入全年考核加减分项目，对不同类别的重复信访是否化解分别实行加减3、2、1分。

（六）主动上行案件

对涉及层面性、政策性重复信访事项和四次过堂会仍未解决的案件，区信访局将主动上行案情，提升化解格次：专案汇报区分管信访工作领导同志，根据批示决定由区条线领导或主要领导接访会办。

三、工作要求

各镇、各部门要加强组织领导，分管领导同志要对“重复信访件专项治理工作”负总责、亲自抓，其他领导“一岗双责”、共同抓，形成齐抓共管的工作格局。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，解决问题由事发地（责任单位）负责，稳控和涉访违法行为依法处理由信访人户籍地负责。专案组或包案领导要严格落实“五包”责任制，即“包掌握情况、包接待处理、包解决困难、包思想转化、包稳控管理”。各责任单位要牢固树立全区“一盘棋”思想，强化大局意识，做到信息联通、工作联动、矛盾联调、问题联处，合力推进化解。

赣榆区信访局

2020年8月1日